關于抓好信訪維穩管理的研究

何葉茂

摘要：近年來，伴隨著經濟的飛速發展，信訪維穩工作同樣接受著時代的洗禮，出現了一系列的問題，面臨著各個方面的全新挑戰。特別是由于信訪主體的多元化，信訪問題復雜程度的不斷加深及信訪違規等問題頻繁發生。因而這就需要不斷對信訪維穩工作進行更多的調整及研究。因而在本文中，筆者對抓好信訪維穩工作管理工作展開研究，旨在不斷加深維穩工作的探索，進而不斷地提出信訪維穩工作的改良計劃，從而為信訪維穩工作的順利開展打下堅實的基礎。

關鍵詞：信訪維穩；維穩管理；新形勢

眾所周知，信訪工作被視為社會和諧的晴雨表，是社會穩定的風向標，更是社會經濟發展的額調節器。因而如何做好新時期的信訪維穩工作是至關重要的，不斷加強信訪維穩工作的研究有助于妥善的處理改革發展過程出現的各種利益關系及矛盾，進而有效的處理信訪工作中出現的問題，進而不斷地推動社會的發展。目前，社會經濟的發展正處于轉型時期，然而伴隨著經濟發展出現的資源消耗、環境污染及社會矛盾頻現，嚴重影響著社會經濟的發展。這就決定了信訪維穩管理工作的重要性。

一、信訪維穩工作的特點

目前，信訪維穩工作呈現出一下的特點：

首先，從信訪發生數量的角度來看，其呈現出階段性高發的特點。特別是近年來在經濟強勁發展的社會背景下，城鎮化的進程不斷加快，因而社會管理工作面臨這全新的發展形勢，且社會管理任務出現重大的改變。因而信訪總量仍然呈現出高居不下的趨勢。

第二，從信訪涉及的領域來看，近年來上訪的案例主要集中于利益糾紛方面。其主要可以分為以下的幾個方面：征地補償、欠資糾紛及違章建筑等幾個較為敏感的話題。特別是表現在社會矛盾及群體利益的方面，其呈現出群體性及組織性，群體性及組織性的信訪量不讀那攀升。

第三，從西方的類別來看，其以征地拆遷的信訪為重點。特別是近年來伴隨著各個地區整村計劃的退出，拆遷過程中廣大的居民可以自覺的支持重點工程建設，可以在規定的時間內做好自己的工作配合政府指揮。但是小部分人存在因個人利益而導致的利益糾紛，以自身利益為中心，不斷的上訪。

第四，從信訪影響的程度來看，其化解的難度不斷加深，嚴重影響著社會的穩定。在信訪的過程中，部分的群眾存在通過不合法的渠道及途徑反應問題的現象，嚴重影響著正常信訪管理工作的秩序，不斷增加信訪管理工作的難度。

二、做好信訪維穩工作的對策

針對目前信訪未定工作的全新形勢及特點，為了有效的加強對信訪維穩工作的研究和管理，必須不斷地創新思維，改進工作管理的辦法，通過強化措施，從源頭及機制上加強信訪維穩工作的管理。

（一）完善規章制度，規范權力運作，堵塞管理的漏洞

完善規章制度，規范權力運作，堵塞管理的漏洞是加強信訪維穩工作管理的重要一環。其需要對信訪件進行綜合性的分子，借助信訪調查發現其管理方面的問題，進而建立完善的額規章制度，堵塞其管理過程中存在的漏洞。比如，一部分領導干部貪污受賄的問題，其原因就是其掌握權力，對重大的項目具有決策權及任免權等。為了避免信訪維穩工作中出現的這類問題，可以遵循充分調研、制定方案、征求剪輯及集體決策的步驟，在一些重大的項目中嚴格的按照考察論證、立項申報、部分設和及集體研究的步驟進行；對于人事任免的工作則組要遵循民主推薦。組織考察、任前公式及黨委票決的規則等。只有制定完善的規章制度才能保證信訪維穩工作的效果。

（二）介入熱點問題，規范操作增強工作的透明度

對于社會普遍關注的熱點，難點，焦點及敏感的話題，相關的紀檢管理部門需要及時的介入調查，并參與全過程的管理及監督。在方案制定、操作過程及結果等方面做到公開、公正及公平，不斷地增加其工作的透明度。例如在績效考核的過程中，涉及群眾切身利益的問題，人力資源、公會及紀檢部門就需要在全過程中進行參與及監督工作，并建立專門的考核小組，對干部職工經全面的公開考核，給與員工平等的競爭機會。當然在績效考核方案制定的過程中需要征求廣大群眾的意見及建議，進而保證方案的民主化及合理性。

（三）加強廉政教育，強化領導干部的作風建設及廉潔自律意識

一般情況下，領導干部的的作風及自律問題是信訪的重要原因，特別是在突進改革不斷深化的背景下，領導干部的作風及廉政建設就顯得尤為突出。領導干部只有保持正氣才能凝聚力量。因而強化領導干部的作風建設及廉政教育尤為重要，在很大程度上保證領導干部自身行為及親屬行為的規范性才能保證信訪維穩工作的管理效果。

（四）工作中心遷移，增強工作的前瞻性，有效的化解信訪事件

一方面需要利用多種信訪工具采取多種形式對信訪舉報法規及政策進行宣傳，通過教育引導廣大的群眾通過正規的途徑及方法進行信訪活動，嚴禁利用信訪發泄私憤及報復的情況；另一方面就是需要主動的了解新形勢出現的問題，注意集體上訪的形式，盡早解決；更為重要的一點就是需要深入群眾了解其問題及信訪的動態，科學預測重大決策及決定出臺后的會引發及出現的信訪行為，進而不斷的加強信訪維穩工作的管理。

三、結語

總而言之，加強信訪維穩工作的管理需要不斷地統一思想，完善措施，堅持認真落實相關的政策及法規，堅持“心煩問題化解在基層，信訪問題解決在萌芽”中的原則，緊緊的圍繞信訪維穩工作管理的重要任務堅持將信訪維穩工作放在當前工作的第一位置，堅持為人民服務的離間，不斷地加強對信訪維穩工作的管理，進而保證國家的長治久安和社會的穩定和諧！

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