市級供電企業綜合計劃管理問題探討

胡美春

摘要：供電企業的發展需要有效的計劃來對公司的供電項目進行管理，但經過了多年的發展，社會經濟環境等其他方面也都相應的發生了變化，早期的市級供電企業管理計劃已經無法適應新時期下市級供電企業的發展經營。曲小康、崔國柱、孫剛、郭昌林、沈宏奇、彭博[1]就曾發表期論文，認為過去的“編制-分解-下達”的管理制度已經不適用，認為應當使用綜合計劃對供電企業的項目全過程進行監管，供電企業的綜合計劃內容涵蓋了方方面面，其涉及到了核心了理論和資源需求等內容。包括了設置供電網絡基礎建設、生產技術改革維修等16個專項計劃。在將企業的需求以及核心資源進行整合優化的基礎上，指導公司全面的經營戰略，為公司的發展目標制定并實施合理的計劃。在發揮綜合計劃的作用基礎上實現企業效益的最大化經營。

關鍵詞：供電企業；綜合管理；管理計劃；綜合計劃

綜合計劃管理是市級供電企業的管理工作內容之一，同時也是核心的管理內容，是就目前來說，綜合計劃管理屬于供電行業的先進管理模式，其可以有效的避免了企業經營計劃過于落后、企業管理監管不到位等弊端，起到了促進供電企業更好發展與管理的作用。

一、供電企業綜合計劃管理的內涵與弊端

（一）供電企業綜合計劃管理的內涵

所謂的綜合計劃管理，其實就是指供電企業對供電項目的儲備以及計劃的編制、執行、調整、反饋、評價、考核等一些列步驟進行的監管，最終讓企業實現優化企業核心資源與需求的合理配置、促進企業全面發展的一系列管理計劃。與其他企業不同，供電企業的主要業務都與電有關，而用電問題在當今的經濟發展與人們生活中非常重要，因而從另一個方面來說，綜合計劃管理又是以供電企業的主要目標為指導，在企業專項計劃執行的基礎上，綜合企業的核心資源，保證企業可以為企業與個人正常供電，而這一些列的過程又涉及到企業的電網建設與管理等核心問題，因此，綜合計劃管理本身具有考核性、整體性、動態性、戰略性等特點。

（二）綜合計劃管理的模式內容

高斌（2013）[2]在《供電企業綜合計劃管理優化研究》一文中對綜合計劃管理的模式進行了高度的概括，其認為該計劃有完整的管理模式，主要分為決策、管控、實施三個等級體系，其中決策為一級負責，管控為二級機構，實施管理是三級機構主要負責這三個體系分別負責不同階段的任務，其次實行統一原則，即具有統一的理論依據，包括統一依據某一政策條例；統一下達命令，統一上報反饋情況，統一調整；計劃編制的主要依據包括國家或地方的發展目標、企業戰略目標、企業發展規劃、電力市場的預測與需求、市級供電企業的相關制度。就是這一系列的模式詮釋了綜合計劃管理的強制性、全面性、原則性與動態性等特點。

（三）供電企業綜合計劃管理的弊端

1.計劃編制效率不高、管理約束性不足

馬朝（2016）[3]在《供電企業綜合計劃管理策略》一文中，曾就綜合計劃管理的存在的問題認為綜合計劃管理主要存在著計劃編制效率不高、管理約束性不足兩個問題。其認為出現這些問題的主要原因是企業的工作要求與流程已不適應國家供電政策的調整改變，導致在計劃編制的工作上出現了各個部門銜接不當甚至斷點的情況，而綜合計劃在執行過程中由于傳統的計劃執行缺乏一定的約束性與強制性，在執行過程中計劃可能會隨時被調整，嚴重的影響到了企業的生產營銷與服務，這一系列的問題嚴重影響了綜合計劃管理的正面作用。

除此之外，彭淑蘭（2015）[4]在《淺析市級供電企業綜合計劃管理》一文中還指出，很多市級供電企業在進行綜合計劃管理時，對其的全局性缺乏認識。由于這種不夠全面的認識，會導致綜合計劃管理的編制、執行、評價、考核等環節都會出現不同程度的偏差，大部分的供電企業在進行計劃編制的時候會側重考慮某一個方面，卻忽略了事物是相互聯系的這一原理，出現了計劃缺乏全面性與科學性的弊端，這樣一來，對企業的供電項目就無法進行更好的優化，在經營管理上也會對企業造成一定的影響。

2.綜合平衡等功能欠缺

主要是指供電企業在實行綜合計劃管理過程中，在綜合和平衡的過程中，核心資源與市場需求的平衡與優化出現了偏差，各項指標的設定也出現了偏離實際的情況或被各個部門的職責制約，經過反復的協調仍然不能真正實現優化。這一系列的因素都會影響到企業內部的核心資源的優化配置，并且由于資源優化受到影響，就很難達到平衡的狀態。

3.政策研究不夠

對于市級供電企業來說，企業的政策性依據非常重要，國家的政策頒布對企業的經營與效益的影響不容忽視。目前來說，很多市級供電企業在進行綜合計劃管理時對供電服務區域內的地方性政策了解的不夠多，很容易出現企業與政府之間的利益矛盾，除此之外，由于對地方性政策缺乏了解在綜合計劃管理的執行過程中就會出現要調整與變更計劃或者變更服務區域的情況，不斷的調整又會影響企業綜合計劃管理的目標設定與完成，這樣就違背了綜合計劃管理的科學性與全面性以及強制性。

二、實施供電企業綜合計劃管理的建議

（一）結合企業實際開展專項研究

在傳統的綜合計劃管理中，很明顯的一個弊端就是工作要求與流程與當今企業的發展與流程不相符，由于我國的供電相關政策會根據實際的社會國際情況進行一定的調整，因而市級供電企業在進行綜合計劃管理的時候，要根據地級市的實際情況包括消費水平，用電性質、用電量以及企業本身的條件與所獲得的有關扶持政策，開展有針對性的研究，制定可行的綜合計劃來對企業進行有效的管理，而不是照搬同行企業或者相關的行業。

（二）完善項目全過程監控體系

上文筆者曾經提到過關于執行過程中強制性與約束性不強而出現隨意變更計劃的現象，因為在實行綜合計劃管理的時候，企業要注意完善項目全過程監控體系，對供電的各個環節進行有力的監控與管理執行。可以依靠相關的軟件來對計劃進行數據跟蹤記錄，落實好每個環節的高質量完成，定期的對項目的現狀進行數據分析，確保項目可以順利的完成，盡量讓誤差值降至最低。充分發揮綜合計劃的預測性與整體性。

（三）設立專門的組織管理機構

由于綜合計劃管理實施過程中管理約束性不強的弊端，建議企業可以在企業內部設立專門的組織管理機構，在對綜合計劃管理的全過程進行監管與改進。馬熹（2015）在《淺談供電企業綜合計劃管理體系的建立》[5]一文，其認為綜合計劃管理的結構需要根據綜合計劃管理的相關原則制定，并且其明確提出整理組織機構協助綜合計劃的管理工作的重要性，設計專門的組織機構，對分機構中的職工進行的明確的分工，各個員工與部門各司其職，就可以避免出現計劃斷點的問題。

（四）全面了解地方性政策與市場需求

綜合計劃管理具有全面性的特征，因此在計劃編制的時候要考慮到全局性的問題。要充分了解到地方的相關政策，將相關的政策作為統一的編制依據，發揮綜合計劃管理的動態性，同時由于每個地級市的政策都不一樣。因而要隨時注意政策動態變化。同時對于當地的供電市場的需求了解也不能忽略，要充分的了解到市場的需求，協調好企業內部各個部門的職責，才能更好的將企業內部的核心資源與市場上的需求平衡達到優化的狀態，設定更為準確的目標，發揮綜合計劃管理的作用。

三、結語

計劃管理作為市級供電企業的基本管理方式，也是供電企業的重要管理手段，符合實際的綜合計劃管理適應了國家供電規定的實際要求，符合企業服務區域內的需求與電量標準，具有提高企業經營管理效率與綜合效益的作用，符合供電行業與供電企業的戰略目標的穩步實現。因而在新時期下供電企業想要獲得更好的發展機會，就需要運用科學的管理方式，根據社會經濟與企業發展的變化不斷的更新綜合計劃管理理論與執行體系，對企業內部的各個部分做好明確的職責分工，成立專門的組織機構，讓綜合計劃管理發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]曲小康，崔國柱，孫剛，郭昌林，沈宏奇，彭博.供電企業綜合計劃全過程管理探究[J].現代商貿工業，2016，09，27.

[2]馬朝.供電企業綜合計劃管理策略[J].經營與管理，2016，12，02.

[3]彭淑蘭.淺析市級供電企業綜合計劃管理[J].財經界（學術版），2015，05，10.

[4]馬熹.淺談供電企業綜合計劃管理體系的建立[J].通訊世界，2015，03，12.

[5]高斌.供電企業綜合計劃管理優化研究[J].通訊世界，2013，12，25.