林業(yè)案件司法鑒定現(xiàn)狀分析與對(duì)策

余著成++++舒麗芳

[摘要]：森林資源是重要的自然資源，不僅能夠?yàn)槿祟愄峁┏渥愕奈镔|(zhì)需要，而且在維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮著極其重要的作用。然后，受利益的驅(qū)使，無序開發(fā)、破壞森林資源的犯罪行為屢禁不止，由于該類案件涉案的專門性問題較多，因而司法鑒定在訴訟中普遍存在，其鑒定意見對(duì)此類案件的處理發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。本文針對(duì)當(dāng)前林業(yè)案件司法鑒定現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以希建立科學(xué)合理公正的林業(yè)案件司法鑒定體系。

[關(guān)鍵詞]：林業(yè)案件； 司法鑒定 ； 問題 ； 對(duì)策

[引言]：《森林法實(shí)施條例》第二條規(guī)定：“森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物”。本文所指的林業(yè)案件，是以森林資源為犯罪對(duì)象的各種案件，其種類繁多，主要有盜伐、濫發(fā)林木、非法占用征用林地、森林火災(zāi)、非法捕殺野生動(dòng)物、非法采伐毀壞古樹名木等等。

1、林業(yè)案件司法鑒定存在問題分析

林業(yè)案件的司法鑒定，較之其他司法鑒定，該領(lǐng)域秩序更為混亂，規(guī)范性更差，在司法實(shí)踐中，各地執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，有較大的主觀隨意性，嚴(yán)重地影響了案件的辦理質(zhì)量和司法公正，削弱了對(duì)涉林違法犯罪行為的打擊力度。

1.1鑒定內(nèi)容和鑒定主體不清晰

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十四條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。”在鑒定內(nèi)容方面，該規(guī)定表明的是“某些”專門性問題，并沒有要求對(duì)涉案的所有專門性問題都進(jìn)行鑒定，至于哪些問題屬于“某些”的范疇，我國(guó)的《刑事訴訟法》認(rèn)為鑒定是一種偵查措施，賦予了偵查機(jī)關(guān)鑒定決定權(quán)，據(jù)此，在司法實(shí)踐中森林公安機(jī)關(guān)認(rèn)為某些專門性問題無需鑒定，而檢查機(jī)關(guān)或者法院卻認(rèn)為需要鑒定。

1.2鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。我國(guó)的司法鑒定，除司法精神疾病和部分法醫(yī)學(xué)鑒定有部門標(biāo)準(zhǔn)外，其他鑒定如林業(yè)案件的鑒定都是實(shí)行經(jīng)驗(yàn)型鑒定標(biāo)準(zhǔn)，沒有一個(gè)明文規(guī)定的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，各地在鑒定過程中各行其是，五花八門，極不規(guī)范。

1.3鑒定程序不規(guī)范

在操作中主要表現(xiàn)為對(duì)鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限，及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。如在某違法占用公益林案件中，鑒定人員僅對(duì)現(xiàn)場(chǎng)面積進(jìn)行勾繪，并根據(jù)森林資源二類調(diào)查圖計(jì)算面積，未檢查公益林劃定資料，也未留下足夠的現(xiàn)場(chǎng)照片，致使犯罪嫌疑人在庭審時(shí)提出該林地不符合公益林劃定條件、面積鑒定錯(cuò)誤（鑒定后犯罪嫌疑人進(jìn)行了植被補(bǔ)植）等異議，使庭審活動(dòng)陷入被動(dòng)。

1.1受到行政干預(yù)

由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，常受到行政壓力的影響，使得鑒定不能依法獨(dú)立的進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意改變鑒定結(jié)論的現(xiàn)象。如森林火災(zāi)案件，在防火的高峰期，受到防火壓力的影響，為起到警示威懾作用，一發(fā)生森林火災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)要求公安抓人，鑒定面積就被擴(kuò)大；同時(shí)，因涉及考核和問責(zé)，一些重特大的森林火災(zāi)，在面積鑒定上往往會(huì)打折扣，特別是500畝、1500畝等問責(zé)節(jié)點(diǎn)上，鑒定部門經(jīng)常受行政壓力而網(wǎng)開一面。

2、林業(yè)案件司法鑒定對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)鑒定主體的規(guī)范管理

建立林業(yè)案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)，積極推進(jìn)鑒定權(quán)與司法權(quán)、行政權(quán)分離，逐步建立起以行業(yè)管理為主的林業(yè)司法鑒定新體系。

2.2統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定方法

對(duì)于同一類型的鑒定事項(xiàng)，只有采取同樣的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定方法，鑒定意見才能客觀、科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、可靠，才能保證其證據(jù)效力。林業(yè)案件涉案專門性問題復(fù)雜且廣泛，必須針對(duì)不同種類的鑒定問題制定專門的方法規(guī)范，以保障鑒定意見在方法上的可靠性。針對(duì)目前林業(yè)案件鑒定標(biāo)準(zhǔn)匱乏、混亂的局面，應(yīng)由國(guó)家林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織多學(xué)科技術(shù)專家對(duì)各種技術(shù)問題進(jìn)行調(diào)查研究，在充分論證的基礎(chǔ)上確立統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范目前司法實(shí)踐中在適用鑒定標(biāo)準(zhǔn)上各自為政的不規(guī)范做法。

2.3規(guī)范鑒定程序

首先由偵查機(jī)關(guān)辦理聘請(qǐng)書，明確鑒定的內(nèi)容與要求，依法收取檢材與樣本。在收集檢材時(shí)應(yīng)配合鑒定人員進(jìn)行勘驗(yàn)或簡(jiǎn)要說明檢材的來源與案情，并保證檢材應(yīng)符合鑒定質(zhì)與量的要求。鑒定機(jī)構(gòu)在受理鑒定后，按聘請(qǐng)書的要求制訂鑒定計(jì)劃，指派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，嚴(yán)格履行鑒定結(jié)果告知制度提高了訴訟效率。

2.4嚴(yán)格審查鑒定結(jié)論

由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度，在實(shí)踐中，多數(shù)辦案人員對(duì)鑒定結(jié)論一般都不審查，盲目輕信，拿來就用，出了問題就推給鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員。還要對(duì)其結(jié)論中推理邏輯性進(jìn)行審查，分析合理性，因果是否清楚，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確得當(dāng)，得出結(jié)論的精確性。此外，還應(yīng)審查鑒定人鑒章、日期。

2.5完善鑒定人出庭質(zhì)證制度

鑒定人作為專家證人有義務(wù)出庭接受專門問題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以充分展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)而且能使被告在公開質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人責(zé)任心與法律意識(shí)，使自己的鑒定全面、細(xì)致。

3、結(jié)論

林業(yè)案件司法鑒定領(lǐng)域，由于鑒定主體不明晰、鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、鑒定程序不規(guī)范等問題，妨礙了林業(yè)案件的及時(shí)有效處理，也影響了林業(yè)法律的權(quán)威性。因此，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和依法治國(guó)，為提高辦案質(zhì)量和效率，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，為維護(hù)林業(yè)法律的尊嚴(yán)和司法公正，建立健全林業(yè)案件司法鑒定體系、加強(qiáng)對(duì)鑒定人員資格的規(guī)范化管理、建立規(guī)范統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序等是該司法鑒定領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急。

[參 考 文 獻(xiàn)]：

[1] 艾建林 林業(yè)司法鑒定中林地林木數(shù)量鑒定方法的探討[J] 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2009，（2）

[2] 鄭建官 對(duì)審理林業(yè)案件過程中有關(guān)技術(shù)鑒定問題的思考[J]. 華東森林經(jīng)理，2000（2）