SWOT分析法及其在軌道交通合同管理中的應用與實踐

[摘要]闡述了“SWOT分析法”的概念、特點與局限性。介紹了該法在軌道交通合同管理各個環節中的應用與實踐。

[關鍵詞]合同管理；態勢分析法；應用實踐

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711178

1“SWOT分析法”的含義、特點與局限性

11含義

什么是SWOT分析法？SWOT是英語Strength、Weakness、Opportunity、Threat之縮寫，意即“優勢、劣勢、機遇、威脅”。SWOT分析法又稱態勢分析法、優劣勢分析法。它是由舊金山大學管理系教授安德魯斯1971年在《公司戰略概念》一書中首次提出的，它常應用于戰略研究和綜合研究，以及管理決策中備選方案取優等研究，并取得到良好的效果和收益。

12特點

第一，內在條件和外部外在條件的整合分析：能根據自身的內在條件、外部客觀環境和發展前景對所研究的對象進行比較公正和準確的態勢分析；第二，現實性與可能性統一結合：能將所研究的對象劃出優勢和劣勢之所在，實現“能夠做到的”（即所研究對象的強項和短板）和“可能做的”（即所研究對象所處環境的機會和受到的威脅）之間的有機結合；第三，宏觀性：該法適用于宏觀性問題的分析，尤其適用于政府宏觀經濟政策的制定和企業整體發展規劃和宏觀管理策略的確立；第四，動態性：能將過去、現在、未來視作一個整體，從事物發展態勢變化的角度觀察、分析和處理面臨的難題；第五，前瞻性：能大致推斷出事物未來的發展趨勢、動向、脈絡與后果。

13局限性

SWOT分析方法屬于定性方法，無法得出定量數據，如能與其他定量方法相結合，還會得出更可靠的預判結果。

2采用SWOT分析時應注意事項

第一，優勢、劣勢的含義相當廣泛，可將相關的用語包括進去。一是優勢可包括強項、實力、優點、長處、活力、潛力、正能量、效益等；二是劣勢可包括弱點、缺點、短板、短處、不足之處、弱項、難點等。第二，可采用聯用對比或比較分析法，開展縱向對比、橫向對比、國內國外對比、時間跨度對比等。第三，應用點的選擇可與風險點、熱點、亮點和應急解決問題相結合。第四，應用點的分析結果可以用建議方式來表達。第五，優勢和劣勢是指機構和企業的內在條件，而機會和威脅是指機關和企業所處環境的外部條件。這些條件不僅是靜態的，而且還與發展態勢相結合，是動態的。

3軌道交通合同管理的四個階段的劃分與七個SWOT方法應用點的選擇31軌道交通合同管理可以分為如下的四個階段

一是合同籌劃階段：包括工程項目目標與企業經濟、技術、管理實力的評估；總籌劃書和詳細規劃文件等的制定等；二是合同訂立階段：包括承包商資格、信用與履約能力的調查、合同談判、合同文本的擬定、合同內容、合同條款的編制與審核以及合同的簽署等；三是合同履行階段：包括合同執行和結算、合同補充、變更和解除、合同登記等；四是合同糾紛處理階段：包括合同的違反、合同危機調查、合同糾紛化解協議的訂立與簽署、合同糾紛不能化解時的仲裁與訴訟等。

32七個SWOT方法應用點選擇

一是工程項目可行性與企業實力的全面考察與分析；二是承包商資格與履約能力等全面調查、分析與研判；三是合同談判策略和技巧的制定；四是合同履行質量的評估與分析；五是承包商備選方案擇優對比分析；六是合同變更、解除等的利弊分析；七是合同糾紛處理恰適性評估與分析。

4SWOT分析法應用點分析過程及其結果和建議——以軌道交通建設項目合同管理兩個應用點為例41工程項目與企業實力的考察與分析

411優勢（強項）

一是工程項目目標內容和標段劃分十分明確，可行性強，有利于合同簽訂和執行；二是國家投資政策向軌道交通建設傾斜，加大資金投入力度，工程項目簽約合同增多；三是與簽訂合同有關的大型軌道交通項目是國家重點發展的產業，軌道交通建設能改善老百姓生活中出行的質量；四是承擔工程項目的幾家潛在企業實力雄厚，經濟上資金充足，簽約風險相對較小，合同工期有保證；五是合同總籌劃書和規劃、計劃文件等資料數據收集來自各個部門，由能力強的合同主管領導編制和審核；六是軌道交通合同管理人員，干勁足，學歷高，理解力強，能對合同全過程進行監控。

412劣勢（弱項）

一是軌道交通企業成立較晚，經驗不足。領導班子合同執行力較差，個別合同管理人員徇私舞弊；二是軌道交通建造地域地質條件較差，地面起伏度和坡度較大，增加了合同執行過程中施工變更費用等不可控因素；三是缺乏經驗豐富的專業管理人才，合同管理人員培訓力度不夠；四是信息技術、網絡技術、大數據技術等現代化技術在合同管理中應用較差，范圍較小；五是軌道交通建設項目繁多，簽約合同數量巨大，投資控制難度和管理風險增大。

413機會（機遇期）

一是近兩年來，中央多次提出供給側結構性改革。目前，軌道交通產業不是產能過剩，而是供給能力不足，國家必然會對其加大投資力度，對合同管理人員如何控制投資提出了一個新課題；二是全國智慧城市建設正在起步，不久的將來將會出現一個高潮，而軌道交通是城市交通的骨干，它必將與智慧城市的發展同步，將迎來軌道交通建設的機遇期，這勢必對合同管理人員提出新的挑戰；三是隨著軌道交通建設項目數量激增，合同量必將大增，合同管理在企業管理中所占比重越來越大，這必然會引起領導層的高度重視，對合同管理人員是一個大好機遇。

414威脅（發展阻力）

一是軌道交通與公共汽車、航空航海客運在乘客源上競爭較激烈，在出行便捷、安全、舒適方面，軌道交通若不實時改進，將會導致乘客量劇減，危及本身的生存，合同簽訂量必然大幅度減少；二是軌道交通企業如不實時改善有能力合同管理人員的待遇和福利，將會嚴重流失，會被其他企業挖走；三是新技術、新理念、新管理模式不斷沖擊，軌道交通合同管理人員如不及時引進，跟上時代前進的步伐，不與時俱進，最終會被淘汰。

415幾點建議

一是加大軌道交通合同管理人員的培養力度，定期舉辦合同管理技能培訓班，不斷提高合同管理人員的素質和業務水平；二是探索軌道交通、公共汽車交通、空運交通、海運水運交通四者相互協調、相互對接、相互補充統一管理的運作新模式，在合同中相互約定，利益共享，合作雙贏，避免惡性競爭；三是充實精通業務和合同管理的復合型領導，充實軌道交通企業領導班子，培養他們謀事而為的精神，養成創造性思維和大數據思維習慣，勇于擔當，不斷提高領導合同管理水平。

42承包商資格與履約能力等的全面調查，分析與研判

421優勢

一是領導層和合同管理人員熟練掌握軌道交通工程項目的特點、預期目標和達標一定的專業知識；二是合同管理人員通過網絡檢索查詢、市場調研、歷史檔案和實地現場考察，廣泛搜集了相關資料，對潛在承包商的簽約資格，諸如資質證書、公司的業績、獎狀、技術、管理人員和領導人員的水平與實力；生產產品的參數和價格、誠實守信情況，以及軌道交通工程預估報價等進行仔細核查和考證；三是對草擬的合同條款文本逐字逐句進行了認真的推敲和多次修改，并經過了相關技術、經濟等專家共同審核；四是初步制定了合同風險的規避和防范措施；五是對潛在簽約承包商進行了優選和候選者排序；六是制定了嚴格的保密規定和相關人員承諾書。

422劣勢

一是信息不對稱，業主所掌握的承包商信息不如承包商本人知道得清楚、可靠和全面，總有遺漏和不準確的地方，致使在合同談判中造成被動；二是合同風險方法措施不全面，不到位，沒有建立風險預警制度；三是合同涉密規定不嚴密，違規處罰力度不夠；四是沒有制定合同管理人員泄密責任；五是合同管理人員來自不同單位，沒有調查經驗和足夠的分析能力。

423機遇

一是上級建設主管部門派專家親臨指導合同管理技巧并且進行把關；二是合同管理人員年輕力壯，對新生事物和知識理解力強，一教就會，進步快。

424挑戰

一是承包商資格老，花招多，有過違約、不守信用的記錄；二是興建軌道交通的地域自然條件比較惡劣，歷史上有過天災、山體塌方、地震等不可抗拒的自然現象發生，對控制合同風險造成一定的難度。

425建議

一是對工程項目敲定的承包商違法違規保持高度的警惕，大力加強對其履行合同定期檢查、監督和抽查，做好詳細的記錄，以便將來發生糾紛時作為索賠的依據；二是將不可抗拒的自然現象處置辦法寫入合同條款中，做到損失各方合情合理承擔。

參考文獻：

[1]劉凌松SWOT法在情報學中的應用[J].重慶圖情研究，2014（2）

[2]張志勇，鄭鑫路橋工程項目合同管理的問題及對策探究[J].中國市場，2015 （35）

[作者簡介]劉凌松（1971—），男，漢族，河北豐潤人，經濟師，學士學位。研究方向：合同管理，招投標管理，知識經濟學，情報學。