合縱連橫 領(lǐng)創(chuàng)四川對外開放大格局

龍騰飛

獲批自貿(mào)區(qū)，川南臨港片區(qū)和龍馬潭區(qū)將藉此推動實現(xiàn)內(nèi)陸和沿海、沿邊、沿江協(xié)同開放，真正融入長江經(jīng)濟帶，重拭古絲綢之路，領(lǐng)創(chuàng)四川對外開放大格局

4月1日下午1點52分，伴隨著陣陣汽笛鳴響，緊靠在瀘州港國際集裝箱碼頭的巨輪緩緩駛離。這是中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌后，瀘州港迎來的第一艘貨輪，這艘貨輪從江蘇出發(fā)，途徑重慶，到達(dá)瀘州港。

貨輪上，裝載著1500噸汽車配件，這批貨物到達(dá)瀘州港之后，將通過鐵水聯(lián)運的形式最終抵達(dá)成都龍泉。

當(dāng)日上午，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌儀式暨建設(shè)動員大會在成都市舉行。四川自貿(mào)試驗區(qū)正式啟動建設(shè)，成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三大片區(qū)同步揭牌運行。

不難預(yù)見，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立后，將有更多的跨國貿(mào)易貨物進(jìn)出瀘州港，更多的“四川造”也將從這里走向世界。對于自古享有長江舟楫之利、擁有“天府航運首港”的臨港片區(qū)和龍馬潭區(qū)而言，也將迎來重大歷史機遇。臨港片區(qū)和龍馬潭區(qū)將藉此推動實現(xiàn)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，真正融入長江經(jīng)濟帶，重拭古絲綢之路，領(lǐng)創(chuàng)四川對外開放大格局。

破“盆”出海 在新歷史方位中站上制高點

四川，瀘州，龍馬潭，瀘州港。

贏在通道。水港、空港、鐵路港、高速公路港四位一體的格局，是長江黃金水道穿境而過、坐擁“天府航運首港”的瀘州市龍馬潭交通格局的顯著特點。

19.99平方公里的川南臨港片區(qū)，全部位于龍馬潭區(qū)。

這里，長、沱兩江將瀘州一水環(huán)繞，坐擁136公里長江黃金水道，整整占據(jù)了長江四川段三分之二。

這里，地處川滇黔渝結(jié)合部，憑借長江舟楫之利，自古就是四川破“盆”出海的必經(jīng)之地。歷史上，滇黔邊境和沱江流域的大宗物資，都要先到這里集中，然后鹽米大船下江開。

這里，有長江上游除重慶外最大的港口。港口貨物年吞吐量占到全省的30%。集裝箱吞吐量更是占到了全省的84.6%。天府新區(qū)所產(chǎn)的汽車等從這里被“拖下水”，銷往全球。憑借鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，千里以外的攀枝花開始籌建“無水碼頭”。來自上海的集裝箱在這里靠岸后通過鐵路，一路駛向昆明。

毫無疑問，擁有“天府航運首港”的龍馬潭區(qū)，在獲批自貿(mào)區(qū)的歷史方位中，再一次站上了制高點。

目前，瀘州港已開通瀘州-武漢、南京、上海的集裝箱班輪航線及瀘州—武漢—臺灣、瀘州—南京—韓國近洋航線。“十三五”期間，瀘州港還將開通瀘寧日、瀘漢泰、馬來西亞等集裝箱近洋航線。瀘州港作為川滇黔三省通江達(dá)海門戶，將成為該區(qū)域集裝箱航線最多、航班密度最高、覆蓋面最廣、集疏運最為便捷的港口。

水路通江達(dá)海，陸路則合“縱”連“橫”。川南城際鐵路和渝昆高鐵龍馬潭段、廣渝瀘高速公路龍馬潭段等重點交通項目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，為龍馬潭區(qū)作為“樞紐”位置添上濃墨重彩的一筆。

隨著空港路順利完工，在建的瀘州4D級云龍機場與龍馬潭區(qū)實現(xiàn)“無縫對接”，龍馬潭區(qū)的國際貨運可以輕松到達(dá)歐洲，“空鐵公水”綜合交通樞紐成為現(xiàn)實。

沿海沿邊沿江 打造協(xié)同開放“自由港”

4月1日上午10點20分，四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)辦出了運行后第一張營業(yè)執(zhí)照。“一口受理”的高速辦理效率，讓一家供應(yīng)鏈管理公司商的董事長兼總裁驚訝，“沒想到在一個內(nèi)陸城市辦理這么便捷，連深圳都無法相比。”

驟然加速的辦理效率背后，是川南臨港片區(qū)加快協(xié)同開放的決心，也是自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會政策研究局副局長聶和平介紹，自臨港片區(qū)管委會籌備之初，就將“平移復(fù)制”與改革創(chuàng)新同步推進(jìn)，推動國際貿(mào)易“單一窗口”等建設(shè)，實現(xiàn)港口內(nèi)陸腹地與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。

“自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，國家第一批、第二批自貿(mào)區(qū)都位于改革開放的前沿陣地，已經(jīng)形成很多成熟的可復(fù)制推廣經(jīng)驗，川南臨港片區(qū)就是要以最快的速度‘復(fù)制先行者的改革創(chuàng)新，高起點推進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，探索適合自己的經(jīng)驗。”聶和平說。

國家任務(wù)、四川使命、瀘州抱負(fù)：在國家賦予川南臨港片區(qū)的試驗任務(wù)中最重要的一條，就是實現(xiàn)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放。如何完善港口功能，最大程度推動開放發(fā)展，是川南臨港片區(qū)必須回答的命題。

藍(lán)圖已然展開。陸路方面，聯(lián)接中歐班列，融入蓉歐+發(fā)展戰(zhàn)略；航運向西，與上游宜賓港和云南水富港合作，下游與武漢港上海港深度合作，促進(jìn)貿(mào)易的便利化，建設(shè)西部內(nèi)陸無水港，對接南貴昆經(jīng)濟區(qū)，主動服務(wù)成都和攀西經(jīng)濟區(qū)；向東，加強對上海、深圳等沿海沿邊沿江城市合作，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)合作共建。

在四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會口岸貿(mào)易局副局長朱秋潤看來，協(xié)同開放，就是要打造“與重慶、武漢、南京、上海相同的通關(guān)環(huán)境”。未來，臨港片區(qū)將加強與上海、武漢、南京、成都、重慶等口岸的合作，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，推進(jìn)跨區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)。

對于瀘州港而言，下一步的發(fā)展方向非常明確：打造成為沿海沿邊沿江協(xié)同開放的“自由港”。聶和平說，川南臨港片區(qū)的“遠(yuǎn)大目標(biāo)”，就是要“讓貨物到了瀘州港，就等于到了上海港”。

提檔升級 建成內(nèi)陸開放新高地

將視線拉升到整個四川，四川自貿(mào)試驗區(qū)地處西部，對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)三大戰(zhàn)略，這就決定了四川要為全國探索出一條差異化的內(nèi)陸開放新路。

這背后，折射出四川開放格局之變：四川位于絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬經(jīng)濟走廊等國家戰(zhàn)略的交匯點，是“一帶一路”聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略腹地和重要支點、國家向西向南開放的重要門戶，以三大片區(qū)為依托，將空港、鐵路、水運三條貿(mào)易通道優(yōu)勢疊加，可有效帶動四川、西部乃至全國開放發(fā)展。

作為長江上游重要的航務(wù)中心，19.99平方公里的川南臨港片區(qū)，未來將發(fā)揮什么優(yōu)勢，在長江經(jīng)濟帶建設(shè)，成渝城市群當(dāng)中又發(fā)揮什么樣的更大作用？

瀘州市委副書記、市長劉強認(rèn)為，四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)對瀘州、對四川的經(jīng)濟發(fā)展，它的核心的價值定位就是要建成內(nèi)陸開放高地，在新一輪的開放中提檔升級、邁向新階段。

未來三至五年，川南臨港片區(qū)已經(jīng)確定了六大改革發(fā)展任務(wù)：建設(shè)國際化法治化營商環(huán)境、建設(shè)川南國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、推進(jìn)金融服務(wù)中心與金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建全國性綜合交通樞紐、建設(shè)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)、構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障體系。

為確保改革順利推進(jìn)，這六大任務(wù)已經(jīng)初步細(xì)化分解為70個改革項目、173項任務(wù)、397項具體措施，其中今年首批實施改革項目30個。

隨著中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)的正式獲批，川南臨港片區(qū)投資洼地效應(yīng)已然凸顯：已新引進(jìn)航運物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)和高端制造業(yè)等多類別企業(yè)約400家，吸引投資465億元。其中，簽約智能終端項目13個，簽約金額達(dá)53億元，預(yù)計項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)值近300億元，解決就業(yè)近萬人；與7家金融機構(gòu)達(dá)成入駐意向。