民辦高校黨建工作現狀及對策研究

鄒發偉

摘要：近年來，民辦高校發展迅猛，已經成為我國高等教育重要的組織部分。民辦高校黨建工作對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實高校立德樹人的根本任務具有極其重要的意義。但是民辦高校黨建工作重視不夠、條件保障不到位、黨務工作隊伍力量薄弱、黨員教育管理比較松散、黨組織保證監督作用發揮不到位等問題卻比較突出，本文通過對民辦高校黨建工作存在問題的分析，提出做好民辦高校黨建工作的幾點建議。

關鍵詞：民辦高校 黨建工作 研究

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）04-0064-02

據《2014年全國教育事業發展統計公報》顯示，我國民辦高校728所（含獨立學院283所），占全國普通高等學校總數的28.8%；在校生587.15萬人，占全國各類高校總人數的16.5%。其中，碩士研究生在校生408人，本科在校生374.83萬人，高職（專科）在校生212.28萬人。無論是規模還是質量，民辦高校都在整個高等教育事業中占據了重要的位置。加強民辦高校黨的建設是貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向的根本要求，也是新時期全面從嚴治黨的需要。

一、加強民辦高校黨建工作的重要性

改革開放以來，我國民辦高校快速發展，有效滿足了人民群眾多層次、多樣化教育的需求和愿望，對高等教育由精英化向大眾化發展起到了很好的促進作用。為推動教育現代化、促進經濟社會發展做出了積極的貢獻。民辦高校跟公辦高校一樣肩負著培養社會主義建設者和接班人的重要責任，加強民辦高校黨建工作可以有效保證辦學的政治方向，依法依規辦學；可以最大限度地凝聚師生員工，維護和關心他們的正當權益，統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情，激發教職工主人翁意識和工作熱情；可以維護學校安全穩定，推動學校良好發展；可以引領學校校園文化建設，推動形成良好的校風、教風和學風；可以發揮組織保障和民主監督作用，領導學校工會、共青團等群團組織和教職工代表大會，做好統一戰線工作等等。

二、民辦高校黨建工作的現狀及問題

（一）民辦高校黨組織機構基本健全

從目前來看，湖北省的民辦高校基本都建立了黨的基層組織，有的建立了校級黨委，設立了黨總支、黨支部，有的設立了黨委、直屬黨支部，基本實現了組織建設的全覆蓋。黨的機關工作部門有的設置了黨委辦公室，有的設立了黨群工作部，有的設立了組織部、宣傳部，基本都設立了工會、共青團等群團組織，也有的將組織部、宣傳部、統戰部、黨校的功能合在一個部門，職能部門人員精簡，但工作職能都能兼顧。

（二）黨務工作干部隊伍力量薄弱

民辦高校黨務干部中除了黨委書記一般為專職的外，其余大多為兼職。黨務工作人員數量也比較少，黨建工作隊伍力量薄弱。黨務干部隊伍普遍偏年輕化，黨務工作經驗也有欠缺，部分黨務干部對黨的基本理論知識不熟悉、不掌握。不管是學工支部、教工支部還是機關支部，支部書記一般都是兼職，他們投入到黨建工作上的精力非常有限，很多都是完成任務應付式的，少部分黨性較差的支部書記甚至會認為支部工作是自己的拖累，所以工作的成效會大打折扣。

（三）黨建工作重視不夠，保障條件不到位

民辦高校的特殊性質決定了其自主經營、自負盈虧的運營機制，學校的企業性質決定了學校的工作重點是招生和就業工作。為了生存和發展，學校的教學工作體現出極其重要的作用，但為了擴大招生保證生源，一切工作都是圍繞著招生工作展開，似乎黨建工作與學校的生存關系不大。同時還有些學校舉辦者對黨建工作的認識不夠，認為黨建對學校建設和發展作用不大。甚至有很多教師都認為只要工資收入高，有沒有黨建工作無所謂。導致一些民辦高校黨建工作沒有必要的活動經費，沒有開展活動的場所和政策支持等等，這些看法無疑會對民辦高校黨建工作的開展造成一定的困難。

（四）黨員教育管理弱化，發揮作用不夠

受辦學體制機制和薪資待遇的影響，民辦高校教師流動性相對較大，黨員教師人事關系都是實行的人事代理，還有部分退休返聘的老教師黨員人事關系和組織關系一般都在原單位，所以管理難度就更大一些。民辦高校學生思維活躍、個人權益意識較強、個性突出，紀律觀念相對較差，做事情的目的性一般較強，所以就出現“入黨前拼命干，入黨以后減一半”的現象，缺少有效的管理機制，黨員先鋒模范作用發揮不明顯。黨的組織生活也沒有嚴格按照要求完成，不能很好地堅持“三會一課”制度，黨員的主體意識和黨性觀念還有待加強。

三、加強民辦高校黨建工作的幾點建議

（一）找準黨組織定位，發揮政治核心作用

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》的相關規定，民辦高校實行的董事會領導下的校長負責制，董事會是學校的決策機構。中共中央組織部、中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（教黨[2006]31號）明確規定，民辦高校黨組織要發揮政治核心作用。民辦高校黨組織是黨在民辦高校的戰斗堡壘，要保證學校的社會主義辦學方向，監督學校依法辦學，做好師生員工的意識形態和思想政治教育，團結帶領廣大師生員工為推動學校建設發展出謀劃策，在學校重大事項的決策上保持充分的參與和話語權，維護好師生員工的合法權益，用社會主義核心價值觀塑造、引領校園文化，不斷加強自身建設。民辦高校黨組織要做到本職工作“不越位”，重要工作“不失位”，為學校持續健康發展提供強有力的組織保障。

（二）加強組織隊伍建設

習近平同志在全國組織工作會議上強調：“要建設一支宏大的高素質干部隊伍，確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。”把民辦高校黨組織書記隊伍建設作為抓好民辦高校黨建工作的重要抓手，加強選拔培養、教育培訓和管理監督，努力提高整體素質和履職能力。選優配強民辦高校黨組織書記，按照政治素質過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻精神，信念堅定、敢于擔當的標準來選拔，為民辦高校黨組織選好領頭羊。

要加強對黨務干部的培訓，提高黨務干部的學習調研能力，不斷為黨務干部充電，使黨務干部自覺地樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，拓寬工作思路和工作領域；要加強對黨務干部的關心，積極為他們創造學習、交流、輪崗條件，使他們開展各方面的交流合作與協作；要加強對黨務干部的指導，給黨務干部壓擔子，幫助他們理清思路，抓住機遇，樹立信心，解放思想；要強化黨務工作的群眾觀念，樹立為人民服務的宗旨，把群眾工作作為重要職責，千方百計調動黨務干部的積極性，不斷增強黨務干部隊伍的活力。

（三）加強黨建工作保障制度建設

按照中共中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發[2016]78）（以下簡稱《意見》）的有關精神，民辦高校應該落實黨組織參與決策和監督的機制：“堅持黨的領導與依法治校有機統一，推動民辦學校把黨組織建設有關內容納入學校章程，明確黨組織在學校法人治理結構中的地位，保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。”推動學校領導班子交叉任職，民辦高校黨委書記應該通過法定程序進入學校董事會，黨委班子成員應該按照學校章程進入行政管理層，黨員校長、副校長等行政領導班子成員，可按照黨內有關規定進入黨委領導班子。

推動建立學校黨政聯席會議制度，涉及學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨委要參與討論研究，董事會在作出決定前要征得黨委同意。涉及黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項，要有黨組織研究決定。要將黨建工作經費列入年度經費預算中，保證適度的黨建活動經費，并為基層黨支部開展活動提供必要的場所和政策支持，將黨建工作開展情況列為年度考核內容。

（四）加強黨員發展、教育和管理，發揮黨員先鋒模范作用

黨員發展要把好推優關、培訓關、審查關、公示關、通過關、批準關、轉正關這“七關”，堅持在黨員發展過程中嚴把關口條件，加強關口教育，實行層層把關，層層擇優，形成教育鏈，確保黨員發展質量。堅持做好黨員教育管理，組織黨員認真學習黨的理論和路線方針政策，學習中國特色社會主義理論體系，積極培養踐行社會主義核心價值觀，學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰略，學習黨章黨規，引導黨員堅定理想信念，提高政治覺悟，嚴格守紀律講規矩。號召廣大黨員同志在教育教學、科學研究、日常學習生活、師德建設和一切社會活動中起帶頭、骨干和橋梁作用，用實際行動在自己的崗位和本職工作中發揮先鋒模范作用。

（五）抓好思想政治教育和德育工作，維護學校安全穩定

思想政治教育和德育工作是民辦高校黨組織的首要任務，尤其是在當前國際國內局勢紛繁復雜、各種意識形態相互滲透的大背景下，更要加強和鞏固學校思想文化和意識形態陣地建設。用好思想政治理論課、形勢與政策理論課等宣傳陣地加強中國特色社會主義理論體系的宣傳，開展好社會救助服務、暑期三下鄉社會實踐、義務支教、精準扶貧等志愿服務活動，抓好校園新媒體陣地建設，開展好校園文化活動，把思想政治教育融入學生學習生活的各個環節，抓好學校教室、寢室和網絡等思想文化陣地建設與管理，促進全員全過程全方位育人。

將思想政治要求納入到教師的日常管理中，將師德師風評價作為教師評優評先以及晉升職稱的重要依據。要求教師在日常教學過程中要恪守職業道德，自覺為人師表，不能講更不能做有違師德的話和事，要做到學術研究無禁區、課堂講授有紀律。對學生要加強誠信教育和感恩教育，樹立學生正確的世界觀、人生觀和價值觀。學校黨組織要充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，抓好維穩工作隊伍建設和制度建設。積極會同決策機構和行政管理機構，研究部署學校的安全穩定工作，推動建立科學有效的維穩工作機制，為學校建設發展提供良好的內部環境。

（六）加強對黨建工作的領導與考核

千斤重擔人人挑，人人身上有指標。要加強黨建工作的組織領導，逐級落實主體責任，將民辦高校黨建工作作為基層黨建工作述職評議的考核內容，上級組織要定期聽取工作匯報，給予工作和業務上的指導，幫助各基層組織解決實際困難。加強分類指導和督促檢查，要結合民辦高校的實際，圍繞學校中心工作開展貼近師生需求的黨建活動，增強黨建工作的針對性和時效性。民辦高校教育主管部門應該將黨建工作情況作為學校年檢審查、評估考核的必備條件和必要內容，以便讓民辦高校舉辦者主動重視黨建工作，通過考核、交流等形式進一步加強民辦高校黨建工作。

參考文獻：

[1]中辦發[2016]78號.中共中央辦公廳.關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）[Z].2016-12-29.

[2]教黨[2006]3號.中組部、教育部黨組.關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見[Z].2006-12-21.

責任編輯：楊國棟