廣外街道的背街小巷整治

北京市西城區廣外街道位于西城區西南部，轄區總面積5.49平方公里，有戶籍人口12.7萬，流動人口4.2萬，常住人口18.6萬。地區共有299個居民小區，其中無物業老舊小區50個；街巷94條，包括主次干道6條、背街小巷88條。街道轄區面積、社區人口、地下空間均為西城區最多，社保辦理等各項任務也是全區最重。自開展背街小巷整治工作以來，街道共配備街巷長94個，成立自治共建理事會94個，社區志愿服務團隊67個，拆除違法建設數量和速度均居西城區第一，地區環境整治成效明顯。目前，以蓮花池東路、廣外大街、紅蓮南路和西二環輔路、馬連道路為主要標志的“三橫兩縱”格局已經初步形成，地區面臨的主要整治任務就是要著力提升地區城市管理的精細化水平，著力改善民生，優化提升居住和生活功能，提升城市建管品質。

主要做法

一是支部建在項目上，夯實街巷整治工作基礎。在背街小巷整治工作過程中，廣外街道工委不斷踐行以“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”為核心內涵的“紅墻意識”，完善“黨建+”工作體系，健全“重點工程+支部”工作機制，堅持“支部建在項目上”，成立城市整治、地下空間整治、業態提升等10個聯合黨支部，選派政治思想素質好、勤政廉潔、責任心和事業心強、善于做群眾工作的黨員干部充實到各支部工作組，采取“街道主導、項目主體、黨員主力”模式，以開展“五比五看”活動為載體，助推疏非控人和環境治理各項重點工作任務順利推進。“五比五看”活動即比黨性，看能否做到堅持原則心系群眾；比團結，看能否形成堅強有力的凝聚力和戰斗力；比奉獻，看能否發揮模范帶頭和表率作用；比能力，看能否做到統籌協調推進工作；比業績，看能否做到優質高效完成工作任務。為保障工作順利開展，街道專門制定了聯合黨支部工作職責、聯合黨支部會議及民主監督等制度；強化聯合黨支部統籌協調、整合資源的功能，引導地區黨組織和黨員圍繞中心工作集思廣益；聯合黨支部實行日常和定期會商相結合的工作制度，每周研究工作進度一次、深入現場辦公一次、督導檢查一次，并做好專項工作推進情況報告。街道工委強化責任落實，細化責任清單，對聯合黨支部實行動態管理，將聯合黨支部建設情況納入黨建目標考核重要內容，黨員采取“雙管專評”模式，聯合黨支部和黨員組織關系所屬黨支部對黨員實行雙向管理，黨員干部完成重點工程工作任務情況將作為年度考評的重要內容，使黨員先鋒模范作用在克難攻堅中得到充分發揮。

二是配齊配強街巷長，把握街巷整治工作關鍵。街道結合94條街巷情況，不斷完善街巷長工作機制，抽調精兵強將充實到背街小巷整治工作中來，確保街有街長、巷有巷長。街巷長均為街道副科級以上干部擔任，全部上墻公示。街道及時梳理街巷情況，建立了轄區背街小巷治理臺賬，制作了街巷長工作流程圖，列倒排計劃，掛戰圖上墻，為街巷長履職創造良好條件；同時加強對街巷長履職情況的指導督促，確保問題發現在一線、解決在一線，每月進行定期檢查，及時通報檢查中發現的問題，第一時間會商解決；要求街巷長認真填寫街巷長日志，及時記錄工作進展，為整治工作的深入開展收集第一手材料；街道還在智慧廣外微信公眾平臺，設置背街小巷整治專題欄目，開通隨手拍功能，設置街巷長和居民群眾雙向入口，既方便街巷長發現問題、解決問題，又方便廣大群眾反映街巷問題。

三是社會協同齊動員，營造街巷整治工作的良好氛圍。為了營造良好的輿論氛圍，街道持續加大對街巷整治提升的宣傳力度，加強輿論引導，注重社會協同，引入多元參與，努力營造人人知曉、人人支持、人人參與的街巷整治外部環境。目前，已發放《致全體市民居民的一封信》36000份，制作硬質橫幅52條，海報200份；充分利用網站和“智慧廣外”微信公眾號等多媒體手段，及時推送背街小巷整治工作進度，助力街巷整治；加大社會協同力度，充分動員轄區單位和群眾參與到街巷整治工作中來，共成立67個社區志愿服務團隊，發放袖標、馬甲1200份，切實發揮志愿服務團隊的文明勸導、巡視監督、環境美化崗位作用，以文明勸導規范不文明行為，以巡視監督加強對街巷的管理力度，以環境美化營造“志愿服務為街巷，街巷美麗靠大家”的良好氛圍，著力形成共建共治共享和維護街區精細長效管理的良好治理格局。

工作效果

廣外街道在背街小巷整治工作中，堅持邊治理邊總結，邊摸索邊實踐，取得了一系列明顯成效。一是推動了以拆違、治理“開墻打洞”為代表的一系列中心重點工作的穩步推進。街道充分發揮街巷長作用，借力街巷整治，竭力推動街巷痼疾頑癥的解決，年度拆違任務1.7萬平方米，已完成拆違423處，16446.7平方米，涉及人口901人；開墻打洞年度目標173處，現已完成315處，涉及人口500人。通過拆違和開墻打洞治理共實現增綠6479.6平方米。在背街小巷老舊小區共清理廢舊自行車6000余輛，集中清理大件垃圾5100余噸。二是一批背街小巷摘掉“臟亂差”的帽子。街道充分考慮地區群眾的呼聲，瞄準“城市病”集中的馬中里地區、南新里三巷西段、馬連道北路等街巷，下大力氣啃“硬骨頭”，開展拆違、治亂、景觀提升工程，通過整治，馬中里地區、南新里三巷等一批街巷舊貌換新顏，實現歷史性的改變；馬連道北路通過實施拆違還路工程，徹底解決了西客站到廣外大街交通擁堵現象，市民出行更便捷；蓮花池東路、西二環輔路通過實施拆違增綠工程，提升了街巷生態環境水平，豐富了居民休閑文化生活。三是形成了一系列適合地區實際的工作方法。為了更好地做好背街小巷的治理工作，街道科學統籌，充分發揮街巷長作用，積極創新工作方法，形成了一系列特色明顯的創新做法。如紅居街社區結合自身商戶多的特點，制定了以“四個堅持”（堅持安全第一、堅持門前三包、堅持誠信經營、堅持參與各項活動及社區協商議事活動）為主要內容的門店文明公約，同時以網格為單位，成立門店自治小組，初步形成了自我管理、自我監督、自我教育、自我服務的門店自治模式；針對轄區廢舊自行車較多的特點，街道采取“廢舊自行車換綠植”的做法，吸引群眾主動參與到清理廢舊自行車的活動中，既清理了廢舊自行車，又提升了轄區綠化水平。對于街巷長無法解決的問題，街道注重發揮統籌協調調度機制，進一步加大與城管、工商、食藥、公安等部門的聯勤聯動機制，不定期開展聯合行動，收到了明顯的效果。