住建部政策研究中心研究員、國務院政府特貼獲得者翟寶輝：精細管理之要是補短板抓統(tǒng)籌

今年全國兩會期間，習近平總書記提出“城市管理應該像繡花一樣精細”，把城市管理精細化推進到一個嶄新階段。向來具有風向標作用的北京，近期制定了《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年（2017～2019年）行動方案》和《關于深化首都功能核心區(qū)文明創(chuàng)建的實施方案》，計劃用三年時間，全面完成核心區(qū)2435條背街小巷環(huán)境整治提升任務，引爆了新一輪城市管理精細化之戰(zhàn)。這里可以從西城區(qū)廣外街道開展背街小巷整治工作的案例一窺全豹。

從廣外案例可以得出這樣的結(jié)論：摸家底、補短板、溯源頭、定責任、抓統(tǒng)籌、聚合力是城市管理精細化的邏輯脈絡和關鍵節(jié)點。這個邏輯就是首先要清楚家底，然后才可能搞清楚問題所在、短板所在，找到源頭才有可能落實責任、提出解決方案，統(tǒng)籌各方形成合力，才能解決問題，補齊短板，還城市一個秩序、整潔、效率、怡神的本來面目。

關鍵節(jié)點之一在摸家底，這是精細化管理的基礎。城市的歷史越久，背街小巷的部件、事件越容易遺漏，加上不同發(fā)展階段的技術(shù)對接可能未處理好，即便是我們天天守著它，也未必能說清楚來龍去脈、運行狀態(tài)、潛在風險。這次治理，廣外街道對299個小區(qū)、94條街巷進行地毯式清查，摸清了家底，對發(fā)現(xiàn)的問題建立了臺賬，為下一步工作奠定了扎實基礎。

關鍵節(jié)點之二在補短板，這是完善城市功能的必要手段。廣外街道就是沿著發(fā)現(xiàn)問題、追根溯源、查找責任、落實責任、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、合力解決的脈絡展開工作，落實街有街長、巷有巷長、干部帶頭，組建聯(lián)合黨支部，街道共配備街巷長94個，成立自治共建理事會94個，社區(qū)志愿服務團隊67個，措施落到實處，全力統(tǒng)籌補短板，效果明顯。

關鍵節(jié)點之三在抓統(tǒng)籌，這是由城市發(fā)展規(guī)律決定的。城市是在一個聯(lián)網(wǎng)成線的基礎設施和公共服務實施網(wǎng)絡上運行的聚合體，你連著我，我連著他，這個地方冒水可能因為下游的某個地方堵了，這個街巷堵車可能因為下一個街巷停車不規(guī)范所致。廣外街道充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大與城管、工商、食藥、公安等部門的聯(lián)勤聯(lián)動，還提請上級支持，打通斷頭路，解決過去的“甩項”問題，研究50個無物業(yè)小區(qū)的管理方案等，橫縱聯(lián)合，統(tǒng)籌解決。廣外街道抓住了這些核心節(jié)點，就做到了像繡花一樣精細管理城市，我們有理由相信一個宜人的廣外就要呈現(xiàn)！