住建部政策研究中心研究員、國務院政府特貼獲得者翟寶輝：精細管理之要是補短板抓統籌

今年全國兩會期間，習近平總書記提出“城市管理應該像繡花一樣精細”，把城市管理精細化推進到一個嶄新階段。向來具有風向標作用的北京，近期制定了《首都核心區背街小巷環境整治提升三年（2017～2019年）行動方案》和《關于深化首都功能核心區文明創建的實施方案》，計劃用三年時間，全面完成核心區2435條背街小巷環境整治提升任務，引爆了新一輪城市管理精細化之戰。這里可以從西城區廣外街道開展背街小巷整治工作的案例一窺全豹。

從廣外案例可以得出這樣的結論：摸家底、補短板、溯源頭、定責任、抓統籌、聚合力是城市管理精細化的邏輯脈絡和關鍵節點。這個邏輯就是首先要清楚家底，然后才可能搞清楚問題所在、短板所在，找到源頭才有可能落實責任、提出解決方案，統籌各方形成合力，才能解決問題，補齊短板，還城市一個秩序、整潔、效率、怡神的本來面目。

關鍵節點之一在摸家底，這是精細化管理的基礎。城市的歷史越久，背街小巷的部件、事件越容易遺漏，加上不同發展階段的技術對接可能未處理好，即便是我們天天守著它，也未必能說清楚來龍去脈、運行狀態、潛在風險。這次治理，廣外街道對299個小區、94條街巷進行地毯式清查，摸清了家底，對發現的問題建立了臺賬，為下一步工作奠定了扎實基礎。

關鍵節點之二在補短板，這是完善城市功能的必要手段。廣外街道就是沿著發現問題、追根溯源、查找責任、落實責任、協調統籌、合力解決的脈絡展開工作，落實街有街長、巷有巷長、干部帶頭，組建聯合黨支部，街道共配備街巷長94個，成立自治共建理事會94個，社區志愿服務團隊67個，措施落到實處，全力統籌補短板，效果明顯。

關鍵節點之三在抓統籌，這是由城市發展規律決定的。城市是在一個聯網成線的基礎設施和公共服務實施網絡上運行的聚合體，你連著我，我連著他，這個地方冒水可能因為下游的某個地方堵了，這個街巷堵車可能因為下一個街巷停車不規范所致。廣外街道充分發揮統籌協調機制，加大與城管、工商、食藥、公安等部門的聯勤聯動，還提請上級支持，打通斷頭路，解決過去的“甩項”問題，研究50個無物業小區的管理方案等，橫縱聯合，統籌解決。廣外街道抓住了這些核心節點，就做到了像繡花一樣精細管理城市，我們有理由相信一個宜人的廣外就要呈現！