淺析醫改新政與公立醫院人力資源的建設與發展

摘要：醫改新政的頒布可以提高社會醫療水平，為人們服務，完善公立醫院的發展。公立醫院的發展主要以人力資源為主，把人事變革貫穿到整個發展的過程中，對公立醫院人事資源的建設提供支持，完善人事改革，提高醫院人事管理的水平。

關鍵詞：醫改新政；公立醫院；人力資源；

引言：人才是社會發展的基礎，增加社會人力資源的儲備，特別是對于社會公立組織來說，人力資源管理的優化與人力資源的改革，是其發展的根本，比如公立醫院，其想要實現可持續發展，需要正確認識人力資源發展存在的問題，優化人事改革的方法，創新改革方式。

1.醫改新政下公立醫院發展的意義

1.1優化公立醫人力資源的配置

中國看病難的本質原因是，人力資源分配不均，特別是基層公立醫院，人力資源不足，服務水平有待提升；城市的公立醫院大小病通吃，醫院患者人滿為患，而醫務人員有限，進一步加劇了對基層醫院人才的虹吸。城市的大型醫院不斷擴張也無法滿足群眾的就醫需求，而基層醫院卻因人力的流失服務水平不升反降，“看病難，看病貴”成為社會的的頑疾，并進一步激化了醫患矛盾。醫改新政的頒布，會有效彌補這方面的不足，調整人力資源整體的分布，根據不同區域公立醫院的整體情況，均衡分配人力資源，完善人才流通機制，由醫院自主招納人才，增加人力資源管理的靈活性，以此優化醫院人力資源的配置，提高公立醫院的服務質量[1]。

1.2促進公立醫院的人事改革

醫改新政可以加快醫院人事改革的進程。醫院的人員的定崗定編，因崗設人，實現人力資源的合理分配，很大程序上杜絕了占崗不作為的情況出現。同時公立醫院因其公益性、公辦性，以往醫院在管理上缺乏自主權，特別是在人事管理方面，醫院用人、招人需通過政府部門的層層審批，政府對醫院的管理干預過多，醫院很難實現自主用人。落實醫改新政，實行人事改革，實現管辦分開，減少并清理了政府對公立醫院過多的審批、收費及干預，而進一步強化了政府的監督職能。醫改新政的推進讓公立醫院的發展有了更廣闊的空間，公立醫院在改革雙刃劍的推動下整裝待發。

2.公立醫院發展的問題與改革深入

2.1問題

2.1.1缺少完善的人力資源管理補償機制

社會公立醫院雖然會對人力資源進行管理，有明確的管理機制，挖掘各項人力資源，為醫院提供服務。但醫院并未建立補償機制，管理方式落后。這會導致人力資源儲備減少，資源分配不均，使人才大量流失。

2.1.2人力資源的勞務價值沒有體現

人力資源有自身的勞動價值，但很多公立醫院使用人力資源時，并未深層次挖掘人力資源的價值，勞務價值被掩蓋，以致忽略了人力資源的多方面利用，很難發揮人力資源管理的優勢，人力資源利用率較低[2]。

2.1.3人力資源管理成本較高

人力資源管理包括多個方面，有不同的工作內容，下發到管理部門，但因為各管理部門并未及時溝通，管理工作相對獨立，同時也會使用各種資源及成本，沒有互相傳遞，造成使用的成本不斷增加，成本較高。

2.1.4人事改革方式陳舊

公立醫院在長期發展中，會把人事改革作為重點工作內容之一，制定改革制度，豐富改革的方式與內容，進行完善，但其使用的改革方式陳舊，沒有及時更新，與當下公立醫院發展情況不符。

2.2改革深入

2.2.1強化對醫改政策的研究，提高人力資源管理的水平

公立醫院需要深化對醫改政策的研究，全面分析，增加對醫改政策的敏銳度，了解醫改政策有哪些變化，同時，根據醫改新政提出的要求，優化人力資源的管理，提高管理水平，促進公立醫院的轉型。

對醫改新政的研究，有利于政策的落實，組建院內專業的管理隊伍，明確不同管理部門的工作內容，使各項職能集中，統一管理，以免出現管理重復、互相推脫責任的情況，即公立醫院需要優化管理的相關職能，提高工作效率與水平，減少管理成本的使用，權責統一，分工明確，消除執行時的阻礙，加大監督力度。

2.2.2使用戰略性調整措施，制定人事改革方案

公立醫院中有很多科室，這些科室有不同的利益，根據自身的利益導向工作，形成已有的人事格局，為人事改革帶來阻礙，對此，公立醫院需要使用戰略性調整措施，創新人事改革方案[3]。

首先，落實績效機制，建立獎勵機制，實現同崗同酬。即工資的下發包括兩部分，一部分是基本工資，另一部分是工作績效，并且，處于同一崗位的工作人員，得到的基本工資相同，其他部分由工作績效決定，公平公正，不會出現工資分配不平等的情況。績效工資的數額由服務質量，以及承擔風險的大小和專業技術掌握程度的高低決定，

其次，醫院招納人才的方式透明化。醫院的服務水平由人員掌握的專業技術決定，吸納專業技術水平較高的醫務人員，可以提高服務的質量，同時，人才招納的透明化處理，能夠增加醫院實用型人才的數量，以免出現走關系進入醫院的現象，競爭上崗，能者優先，并采用聘用制，加快人才流動。

2.2.3加強公立醫院內部的民主管理

公立醫院民主制度的建立，使醫院的全體人員參與民主管理，有明確的利益導向，特別是人力資源管理與人事改革的創新，收集各層人員的意見，綜合分析，從而找到人力資源管理得最優方式，體現出人力資源的勞務價值，豐富人事改革的方法，在院內營造一個和諧的工作氛圍。

結語

綜上所述，公立醫院需要認識到自身人力資源管理與人事改革中的不足，深入研究醫改新政，根據新政提出的要求，提高人力資源管理的水平，創新人事改革，促進公立醫院的發展與轉型，增加人力資源儲備。

參考文獻：

[1]吳磊. 醫改模式下公立醫院人事制度改革的實踐與思考[J]. 人力資源管理，2015，（11）：144.

[2]王悠. 醫改新形勢下公立中小醫院發展探討[J]. 企業家天地，2014，（05）：23.

[3]徐衛國. 中國醫改新政與公立醫院發展[J]. 中國醫院，2012，（01）：7-9.