固定資產投資項目加強過程化管理的必要性

摘 要：針對國企固定資產投資項目過程管理中所不斷凸現的問題，本文提出固定資產投資項目加強過程化管理的必要性，通過加強前期工作流程、強化實施環節管理監督、完善投資項目驗收程序等方面，使固定資產投資管理過程變得更加順暢、有效的降低管理風險和實施風險。促進國企固定資產投資項目的管理、執行變的更加有效，固定資產投資質量和效益得到不斷提高，為項目建設的高標準、高質量提供了強大保證。

關鍵詞：固定資產 投資項目 過程化管理

一、引言

隨著國有企業的不斷發展壯大，資產投資力度也不斷加大，其在國企持續的發展過程中，發揮了不可或缺的作用。而國有企業因其特殊的企業性質，其固定資產投資項目的進行必須要依照國家的相關規定和法律條文嚴格開展，不容許有絲毫的馬虎。但在項目實施過程中，設備指標、建設周期等諸多因素都可能變為項目實施過程中的不確定因素。如此一來，國企投資項目管理過程的有效性和科學性就直接關系到項目投資的質量和效率，加強過程化管理的作用也就顯得尤為重要。本文針對國企固定資產投資項目過程管理中所不斷凸現的問題，通過加強前期工作流程、強化實施環節管理監督、完善投資項目驗收程序等各方面，提出了固定資產投資項目加強過程化管理的必要性。

二、國企固定資產投資項目過程管理典型問題分析

1.固定資產投資項目前期論證與實施存在技術脫節。國企固定資產投資項目具有目標性、獨特性、周期性和不可挽回性等特征。前期論證是對投資項目建設目標及建設內容進行研究論證，并做出決策的階段，一旦作出決策，就意味著項目進入到實質階段。因此，前期論證就顯得尤為重要，工作做的是否完備、詳實，研究深度是否足夠都將直接影響到投資決策是否科學，風險是否可控，建設目標是否能順利實現等。現階段，項目前期工作已逐步得到各單位的重視，但在其過程中還是存在為“論證”而論證、未能充分考慮后期實施的可能性等問題，僅為把項目先確定下來、資金先爭取下來，實施方案操作性不強，投資效益不明顯，計劃安排不合理等，最終導致項目實施過程中出現各種問題，難以保障核心能力的平穩提升，項目建設目標的有效實現，甚至阻礙項目的順利進行。

2.固定資產投資項目實施過程管控有待加強。現階段國企固定資產投資項目管理對招投標、合同、資金等環節管理普遍較為重視，但對項目實施過程中單項工程（設備研制）實施進度及實施風險管控仍尚存不足。突出表現在項目非標設備研制過程中，由于設備承研方與建設單位存在或近或遠的地域差異，且建設單位管理人員數量及工作量的局限，就決定了建設單位管理人員不可能時時對承研方的研制進度及研制風險時常進行檢查，往往只是在合同簽訂時統一規定了實施周期，至多規定一次的中期檢查，無法滿足建設單位對承研方研制進度及研制風險的管控，容易造成研制進度的拖期或是建設目標的無法滿足等，這就需要完善相應的管理模式，達到對此類項目實施進度及實施風險的有效管控。

3.固定資產投資項目設備驗收環節仍需細化。在國有企業的發展中，固定資產投資項目的投入資金規模一般都較大，涉及建設內容方向也較廣，而配套設備的購置在其建設內容中普遍占有較大比重，對入企設備的有效驗收直接反映了設備功能及指標的符合性和建設目標的完成度。但現階段企業中普遍存在對設備采購驗收、轉固和使用環節的管理不細致，參與驗收環節各方責任認識不清，驗收重點不區分等問題，容易造成驗收工作不全、驗收深度不夠等問題，而導致部分的驗收環節流于形式，為設備形成企業優質資產，項目建設目標的順利完成帶來一定隱患。

三、固定資產投資項目加強過程化管理的必要性

1.加強項目管理力度，細化組織體系職責，扎實推進前期論證。固定資產投資項目的規劃論證需要一支掌握行業動態且經驗豐富的團隊，團隊的能力高低決定了建設內容是否能達到預期目標，技術方案是否科學合理等。這就需要建設單位在項目建設前期論證過程中細化團隊體系，落實責任分工，加強管理協作。一般設置領導小組、總體組和分項論證組。領導小組完善制定項目建設方向和建設目標，進行頂層決策和重大問題把控，為總體論證提供設計依據；總體組對項目建設的效果進行總體預估，對建設任務進行專業劃分和布置，匯總、平衡和評估項目建設內容，對企業規劃發展提供論證支撐；分項論證組應根據任務劃分，針對專業領域及建設方向進行細化論證，綜合考慮分項建設內容的建設風險和保障需求。同時，針對具體論證任務應制定出詳實的計劃安排及主要推進措施，必要時應安排調研學習，以保障項目建設的順利推進，規劃進度的順利完成。

2.強化固定資產投資項目實施過程重點環節的管理監督。在整個項目實施過程中，強化重點環節的管理監督有助于提升投資項目的管理水平，有助于提高項目的整體質量，促進項目實施的順利進行，降低項目實施的投資風險。在項目實施過程管理中，非標設備研制由于其具有的預先性、唯一性和研究性等特點，決定了其研制過程存在著一定的不可控因素，對非標設備的研制過程的管理把控很大程度上成了項目建設進度是否能夠順利實施的關鍵因素。這就需要建設單位管理部門對其研制進度及研制過程時時掌控，將研制過程中出現的問題提前發現、及時解決，力求有效降低其研制風險，保障研制進度。

3.完善固定資產投資項目設備驗收程序。固定資產是企業運行的基礎，而固定資產的入企驗收工作則是固定資產效益能否完全發揮的關鍵。設備簽訂合同后到完全轉固，發揮作用為止，都屬于設備的驗收環節。驗收管理工作需要項目管理人員、技術（使用）人員、采購人員、資產管理人員、計量檢定人員和檔案人員的分工協作，擔負起各自的職責。項目管理人員要落實入企設備是否符合項目建設要求；技術（使用）人員應嚴格考量驗收方案能否完全反應設備功能指標，達到使用要求；采購人員需全面組織協調，保證驗收工作順利進行；資產管理人員應嚴格核實設備的齊全完備、良好運行及功能指標符合性；計量檢定人員對有計量需求的設備要確認計量流程或計量方法，確保設備運行的有效性；檔案人員應確保設備檔案的完善，為后續的良好運行提供資料支持。驗收工作應制定詳細的驗收計劃，區分驗收重點，對于標準儀器和簡單設備，做好入企復驗；對于大型非標設備和關重設備，確定好驗收流程，充分做好預驗收工作，爭取把問題解決在入企之前，入企后著重進行技術復驗和操作培訓，最大化降低投資風險，發揮建設效益。

四、過程化管理在固定資產投資項目管理過程的成效分析

通過對固定資產投資項目過程化管理的有效應用，在項目前期論證、重點環節的實施及設備驗收中都起到了積極有效的作用。通過項目前期管理力度的加強、組織體系的細化，對項目建設效益、效果進行了準確的預估分析，確定了建設內容的總體方向，提前預判和規避了部分的建設風險，確保了項目實施計劃的有效運行，保障了建設項目的順利實施。某研究所通過對非標設備研制過程的定期聯系制度，有效加強了對承研方研制過程的監管，研制過程出現的問題能夠及時得到確認和答復，使建設單位能夠及時、真實的了解項目的建設進程，降低了研制的過程風險，促進了非標設備研制的順利進行。通過對驗收程序的完善細化，能夠彌補前期論證及采購過程中存在的缺陷，保障后續的順利使用。通過技術復驗和操作培訓，最大化降低投資風險，發揮了建設效益。

五、結語

本文所提出的固定資產投資項目加強過程化管理的必要性，就是指通過加強前期工作流程、強化實施環節的管理監督、完善投資項目的驗收程序等方面，使投資管理過程變得更加順暢、有效的降低管理風險和實施風險。固定資產投資項目過程化管理的有效實施，可以使投資項目的管理、執行變的更加有效，投資質量和效益得到不斷提高，也為項目建設的高標準、高質量提供了強大保證。

參考文獻：

[1]楊萍.固定資產投資形勢與展望[J].宏觀政策.

[2]肖興茂.淺談如何提高企業固定資產投資項目管理的有效性[J].價值工程.