湖南省農產品冷鏈物流發展現狀及對策研究

摘要：湖南是農業大省，近年來農產品冷鏈物流發展速度較快，基礎設施逐步完善，技術設備升級加速，冷鏈流通質量穩步提升，龍頭企業的引領作用逐步凸顯，標準化體系建設取得初步成效。但也存在很多短板，比如政府監管的體制機制建設不夠完善，冷鏈物流產業布局系統規劃不夠合理等。通過調研數據分析，摸清現狀，分析存在的問題，并提出了針對性對策。

關鍵詞：農產品冷鏈;湖南;現狀

近年來，隨著居民生活水平的提高，人們對生鮮農產品的需求日益旺盛，積極推動發展農產品冷鏈物流的發展勢在必行。政府高度重視農產品冷鏈物流業發展，國務院、國家發改委、商務部相繼出臺了《農產品冷鏈物流發展規劃》、《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》、《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》、《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》、《關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見》等系列文件。湖南省政府辦公廳印發的《湖南省農產品冷鏈物流三年實施計劃（2015—2017年）》（湘政辦發〔2015〕51號）將推進農產品冷鏈物流發展提上了重要議事日程。

通過對湖南省農產品冷鏈物流發展情況的調研，基本摸清了湖南省農產品冷鏈物流的發展現狀，分析了存在問題，研究了發展對策。

一、湖南省農產品冷鏈物流發展現狀

1、冷鏈物流基礎設施逐步完善

截止目前，湖南省現有冷庫總容量214萬噸，其中冷凍庫容量100萬噸，冷藏庫容量114萬噸;全省在建冷凍庫容量50萬噸，冷藏庫容量73萬噸，冷庫容量較2015年有明顯提升。通過省專項資金的扶持，基本實現了冷鏈物流縣（市）全覆蓋，基礎設施條件得到改善。

2、冷鏈物流技術設備升級加速

冷鏈物流中預冷、低溫加工儲藏、低溫運輸配送、低溫銷售等主要環節使用專用設備的比例大幅提升，使用環保制冷劑的冷庫越來越多，生產過程的機械化、自動化程度越來越高，農貿市場開始配備了低溫冷藏設備。

3、農產品冷鏈流通質量穩步提升

2017年，湖南省冷鏈物流質量較高，冷鏈流通率和冷藏運輸率明顯提高，損耗率不斷下降。通過對典型冷鏈物流企業的抽樣調查統計，得出肉類、水產品、水果、蔬菜的冷鏈流通率分別為31.6%、32.3%、23.2%、20.4%。

4、龍頭企業的引領作用逐步凸顯

全省從事冷鏈物流的企業500多家，紅星冷鏈、新五豐、海吉星、佳惠等龍頭企業引領示范，各地市州的冷鏈物流企業蓬勃發展。一批肉類食品、農產品、水產品批發市場、商業終端的冷鏈物流，呈現出網絡化、規模化和專業化的發展。

5、標準化體系建設取得初步成效

湘潭、懷化2個城市被商務部、國家標準委評為農產品冷鏈流通標準化試點城市，重點圍繞肉類、水產、果蔬等生鮮農產品推動冷鏈物流的標準化、信息化工作，取得初步成效，為湖南省農產平冷鏈物流標準體系建設奠定了堅實基礎。

6、農產品冷鏈物流經濟效應明顯提升

通過實施農產品冷鏈物流項目，農產品上行流通速度提高，反季節銷售的比例逐步提高，促進了農民增收。冷鏈物流企業通過吸納貧困人口就業、流轉貧困人口土地等方式，為精準脫貧致富奠定了基礎。

二、湖南省農產品冷鏈物流存在的主要問題

1、政府監管的體制機制有待進一步完善

發展農產品冷鏈物流，涉及發改、農業農村、交通運輸、商務等多部門，但相應的體制機制還不能充分適應農產品冷鏈物流業的發展需求。上市、發行債券等融資方式都對我省冷鏈物流企業的資產、規模和盈利能力有較高要求，需要改善冷鏈物流企業的融資環境，促進企業發展。

2、冷鏈物流產業布局系統規劃有待提高

我省從事冷鏈物流的倉庫主要集中在長株潭地區，長沙市冷庫容量就占據了整個湖南冷庫容量的50%左右，但冷鏈物流配送中心規模偏小。全省的冷鏈物流產業布局有待進一步系統整合和優化。

3、冷鏈物流運營管理理念有待提升

我省從事專業第三方冷鏈物流企業所占比例少、規模小，以中小企業居多，面向全產業鏈的服務管理理念和服務水平還有待提升。

4、冷鏈物流標準化建設亟待完善

盡管實施了冷鏈物流標準化試點，但標準化體系建設仍然是短板。由于冷鏈物流產品種類多、差別大、不同冷鏈產品對溫度和車輛配置要求都不盡相同，物流立法體系龐雜，冷鏈物流標準化體系建設難度很大，卻又很緊迫。

5、冷鏈物流信息化智能化水平有待提高

近年來，我省冷鏈物流企業重視信息化建設，進步明顯，但總體上冷鏈物流信息化、智能化程度還較低，整個冷鏈環節的信息網絡易出現斷鏈、斷層，冷鏈物流運作中的產銷地的全程可視化溫度監控和追溯難以普及、倉儲管理系統仍不完善。

6、冷鏈物流企業融合發展能力有待提升

目前，我省大部分冷鏈物流服務商主要收益仍來自基礎性服務，如運輸管理、倉儲管理等，物流增值服務占冷鏈物流企業總體服務的比例很小，增值性服務層次較低，以低端服務為主，冷鏈物流增值服務總體呈現小、少、散、慢的特點。總體來說，冷鏈物流與貿易、加工制造、金融業等其他產業結合度較低。

7、冷鏈物流企業融資環境有待改善

當前我省冷鏈物流專業化企業較少，規模普遍不大，盈利能力還不高。上市、發行債券等融資方式都對企業的資產、規模和盈利能力有較高要求，需要改善冷鏈物流企業的融資環境，促進企業發展。

8、冷鏈物流龍頭企業競爭力不足

跟國內農產品冷鏈物流發達的省份相比，湖南省冷鏈物流龍頭企業的競爭力差距明顯，無論是大型冷鏈企業的規模還是數量，都不夠突出。

三、促進湖南省農產品冷鏈物流發展建議

1、推進管理體制機制建設

積極推進政府服務冷鏈物流業發展的體制機制建設，讓政府各部門形成合力，系統規劃，協同推進我省冷鏈物流業的快速發展。

2、優化農產品冷鏈物流空間布局

根據我省冷凍冷藏農產品生產規模與布局狀況，綜合分析產品流量、流向及其儲運的技術要求，構建一樞紐、三基地、特色覆蓋的冷鏈物流網絡。在全省肉類、水產品、水果、蔬菜、茶葉以及其他農副產品產業特色縣，推動縣級冷鏈物流設施項目建設，開展冷鏈下鄉，結合產業扶貧，建設一批農產品冷鏈物流設施，積極建設全省農產品冷鏈物流體系，促進反季節銷售，實現特色農產品冷鏈上行全覆蓋。

3、積極構建全程冷鏈物流體系

積極建設肉類、速凍食品、果蔬和水產品的全程冷鏈物流體系。在肉類冷鏈體系建設中，推動肉類產品骨干企業在主產區建設一批加工中心和低溫初加工設施，充分發揮新五豐、流沙河、唐人神、樂福來等骨干企業的示范帶動作用，構建覆蓋全國的肉類食品云倉網、運輸網、城配網和信息網。在速凍食品冷鏈體系建設中，扶持金健、新發現等一批速凍食品企業做大做強，全力構建智能溫控、冷藏運輸、流通加工、終端銷售等全程可追溯的冷鏈物流體系。在果蔬冷鏈體系建設中，應加快產地農產品批發市場和低溫儲藏保鮮設施建設，提高果蔬預冷率和冷藏運輸率，推動全程冷鏈物流體系建設。

4、加大農產品冷鏈物流設施建設

通過市場導向，政府引導，鼓勵企業建設適應現代流通和消費需求的冷鏈物流設施。依托現有縣、鄉、村級電商服務站，快速推動各類市場主體在農副產品主產區建設一批冷鏈設施。推廣全程溫濕度自動監測系統和控制設備，支持城市配送的冷鏈運輸體系建設，大力提升冷鏈運輸車輛匹配比例，推動冷鏈運輸車輛標準化、專業化。

5、提高冷鏈物流龍頭企業培育力度

通過政策支持，培育一批農產品冷鏈物流龍頭企業，使其經營規模、經營理念、運行標準和管理方式等達到國內領先水平，引領行業發展。出臺政策，促進農產品生產銷售企業、農民合作社與第三方冷鏈物流企業開展長期合作，推動農產品冷鏈物流的社會化、專業化、規模化、集約化。

6、加快冷鏈物流標準化體系建設

全力推動國家關于農產品冷鏈物流的強制性標準落地，鼓勵我省冷鏈物流企業、科研機構、行業協會等聯合制定高于現行國家及行業標準的操作管理規范，并積極爭取轉化為地方標準，乃至上升為國家標準。繼續加大懷化、湘潭的冷鏈物流標準化城市試點和佳惠等十家企業的標準化試點工作，總結經驗，提煉成果，推廣輻射。啟動省級冷鏈物流標準化試點工作，加快托盤、周轉箱等單元化物流設備的標準化，落實全程監控和追溯制度，建立對運輸環節制冷和溫控記錄設備合規合法使用的監管機制。

7、以獎代補鼓勵冷鏈物流企業運用新技術

鼓勵冷鏈物流企業、科研機構、行業協會等參與冷鏈物流產品監控、追溯系統、大數據平臺、交易平臺等建設，充分運用射頻識別技術（RFID）、智能溫控技術、區塊鏈技術等新技術，提高冷鏈物流設施智能化和信息采集能力。通過以獎代補，鼓勵企業積極運用新技術手段，提升冷鏈物流服務質量和水平。進一步加大對冷藏運輸的支持力度，比如推行“車型統一、技術統一、標準統一、管理統一”的標準化共同配送車輛。

8、加快冷鏈物流人才培養

支持高等學校、職業學校根據市場需求，設置冷鏈物流相關專業和課程，大力發展職業教育和繼續教育，形成多層次的教育、培訓體系。鼓勵校企合作，設立實訓基地，共同培養冷鏈物流人才。

發展農產品冷鏈物流業，既是滿足居民消費的必要保證，又是適應農產品大規模流通的客觀需要，更是老百姓脫貧致富的重要保障，是實實在在的民生工程。發展農產品冷鏈物流，政府還需要出更多的妙招、實招，企業更應主動適應市場、引導市場，全社會都需要支持農產品冷鏈物流建設。

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