泉州市義務(wù)教育均衡的現(xiàn)狀思考與對策研究

摘要：義務(wù)教育是國家發(fā)起的一項公益性事業(yè)，是使用國家財政收入進(jìn)行投資、推動的一種全國性、免費性、強(qiáng)制性的一種教育活動。義務(wù)教育的本質(zhì)就是讓每一個適齡兒童都能夠接受良好的學(xué)校教育，這就要求義務(wù)教育必須要均衡發(fā)展。而要做到義務(wù)的均衡發(fā)展就要不斷的加強(qiáng)財政支持。

關(guān)鍵詞：泉州市;義務(wù)教育;均衡發(fā)展;現(xiàn)狀;對策

泉州市是坐落于我國東南部的一個省地級城市，隸屬于福建省，不僅是福建省的三大中心城市之一，更是我國18個改革開放的典型地區(qū)之一，我國第三個金融綜合改革試驗區(qū)就落戶于泉州市。更擁有多個榮譽(yù)稱號如國際花園城市、國家園林城市、中國大際最佳商業(yè)城市等等，更是國務(wù)院首批的海上絲綢之路的起點。本文主要以泉州市義務(wù)教育均衡發(fā)展的實際情況進(jìn)行研究、反思，從而找出問題解決問題。

一、泉州市義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀思考。

1、學(xué)校建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，無法滿足就近入學(xué)的規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，城市的范圍正在加速擴(kuò)建，城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)改造以及農(nóng)村遷往城市的人口、外來務(wù)工員也逐漸增多，造成學(xué)校自身的建設(shè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)、人口增加的發(fā)展速度出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，直接造成很多適齡兒童無法就近入學(xué)。

2、學(xué)校面積達(dá)不到國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展使然，供于學(xué)校建設(shè)的土地面積有限，學(xué)校的房屋、操場等必備建設(shè)規(guī)模都受到了限制，每個學(xué)生的學(xué)校面積、教室面積使用率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3、不同學(xué)校之間的教育資源配置差距較大。學(xué)校和學(xué)校之間的硬件設(shè)施配置差距較大，分重點和普通學(xué)校，嚴(yán)重違反了義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，造成了教育的不公平現(xiàn)象。

二、泉州市義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策。

1、將學(xué)校的建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)化當(dāng)中。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的奉獻(xiàn)，人才來自于好的教育，學(xué)校建設(shè)的規(guī)模更體現(xiàn)出了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。隨著泉州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了城市化建設(shè)的飛速前行，政府部門在進(jìn)行城市規(guī)劃的工作當(dāng)中，應(yīng)將學(xué)校建設(shè)放在首位，將人口的流動變化，受教育人口的情況都考慮在內(nèi)，詳細(xì)的制定出教育發(fā)展的遠(yuǎn)、中、近期的目標(biāo)，將學(xué)校建設(shè)的規(guī)模、整體布局和改造建設(shè)都納入到城市規(guī)劃的重要工作當(dāng)中去。用來建設(shè)學(xué)校的土地一經(jīng)劃分不得以任何借口挪做它用，更不能壓縮建設(shè)學(xué)校的土地面積。在進(jìn)行新學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃時，要根據(jù)新課改的教育目標(biāo)及要求進(jìn)行校園設(shè)施的規(guī)劃及建設(shè)，加大財政投入，保證學(xué)校相關(guān)教育設(shè)施的完善性。在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃過程中，要嚴(yán)格要求房地產(chǎn)公司依照開發(fā)方案進(jìn)行居住區(qū)的建設(shè)，將學(xué)校建設(shè)和小區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，不得有意壓縮學(xué)校建設(shè)的面積和規(guī)格。對于那些規(guī)模相對較小的居住區(qū)，有關(guān)部門可以根據(jù)周邊的規(guī)劃進(jìn)行布局，規(guī)范新的學(xué)校用地，或者直接將建設(shè)費用投入到負(fù)責(zé)該居住區(qū)招生任務(wù)的學(xué)校中，用于學(xué)校的擴(kuò)建及設(shè)施的完善當(dāng)中。

2、遵循義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求縮小各學(xué)校之間的差距。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是為了保證每個適齡兒童都可以享受公平、公正的高質(zhì)量教育。我國于1986年7月1日開始正式實施《義務(wù)教育法》 ，義務(wù)教育可以保證每一個適齡兒童都可以享受到國家提供的教育資源和權(quán)利。義務(wù)教育的均衡發(fā)展是為了保證義務(wù)教育的公平性，是2005年國家教育督導(dǎo)的工作主旨，2012年、2013年國家教育部門又再次提出了相關(guān)意見，可見國家對義務(wù)教育均衡發(fā)展的重視度。義務(wù)教育的均衡性發(fā)展要重點提升農(nóng)村學(xué)校以及薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，從而提高義務(wù)教育的總體教育質(zhì)量，為國家培養(yǎng)更多全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。要做到義務(wù)教育的均衡發(fā)展首先要將教育優(yōu)先的思想樹立起來，加大對薄弱學(xué)校的財政投入，改善教育教學(xué)條件，縮小學(xué)校之間的教育差距，努力為學(xué)生營造一個公平和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3、科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，通過均衡發(fā)展提高教學(xué)水平。事實證明，規(guī)模較小的學(xué)校其辦學(xué)水平都不是很高，不能很好的體現(xiàn)出現(xiàn)代教育的優(yōu)勢和作用，甚至造成了一定的教育資源的浪費。相關(guān)部門可根據(jù)實際的教學(xué)需求和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)合理的重新布局，例如城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些學(xué)校，就要有針對性的進(jìn)行整改，例如撤消、合并、擴(kuò)大等方式。對于一些舊城區(qū)的學(xué)校，則要使用人員分流的方法將超過學(xué)校容量的學(xué)生進(jìn)行分流安排以及加強(qiáng)對學(xué)校建設(shè)的投入改善學(xué)校教學(xué)條件的方式，將學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模控制在科學(xué)合理的范圍當(dāng)中，將教育資源進(jìn)行合理配置，從而保證義務(wù)教育均衡發(fā)展。

4、科學(xué)合理的配置師資力量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。師資力量的結(jié)構(gòu)形式和教師本身的素質(zhì)修養(yǎng)、專業(yè)水平是學(xué)校教育的根本性保障，要做到義務(wù)教育的均衡性發(fā)展就要合理的配置師資力量。首先相關(guān)部門在進(jìn)行師資構(gòu)架時要根據(jù)各個學(xué)校的實際情況以及教師的編制標(biāo)準(zhǔn)、課程計劃的要求，將各級別的老師進(jìn)行合理的搭配式分配，保證每個學(xué)校的教師能力不相上下，而對于教學(xué)質(zhì)量偏低，規(guī)模較小的學(xué)校要在進(jìn)行師資構(gòu)架時要給予一定的傾向政策，來推動學(xué)校的發(fā)展，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。其次要完全發(fā)揮政策的作用。教育部門要建立建全各項考核制度，將相關(guān)政策的作用發(fā)揮到極致，做到統(tǒng)一管理、科學(xué)配置師資力量。如職稱評定的名額、教育人員的正式編制、榮譽(yù)表彰、工資待遇等要傾向于一般的學(xué)校來促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小各學(xué)校之間的差距。

三、結(jié)局

義務(wù)教育是一項全民性的公益事業(yè)，關(guān)系著每一個公民的切身利益。根據(jù)國家的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)泉州市每一所學(xué)校都要辦好，義務(wù)教育的均衡發(fā)展可以為學(xué)生提供和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每一位適齡兒童都能夠接受到公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)性教育。

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