民警朱三桂和她的30多本工作日記

飛虹社區退休民警朱三桂像一棵大樹一樣，深深扎根在飛虹社區，一待就是14年，為居民辦了無數實事。以至于她退休之時，又被返聘回去，繼續在崗位上發揮余熱。

十多年來，朱三桂保持了每天記錄的習慣。她將一天中的工作重點都記錄在筆記本上，形成了30多本工作日記。翻看她的工作日記，猶如看到這些年寧波社區治安防控變遷的一個縮影。

寫日記梳理老社區復雜局面，朱三桂今年58歲，參加工作已有37年。職業生涯的頭11年，她從鄞縣大嵩區咸祥公社的一名普通工作人員干起，隨后不斷地在咸祥公社、塘溪鄉和管江公社等地交流鍛煉，到1987年已是大嵩區塘溪鄉的文衛副鄉長。

“當時我主要負責計生工作，壓力很大，身體越來越吃不消。1991年正好有個機會可以調到寧波市看守所工作，于是我便從一名鄉鎮干部轉型為一名公安干警。”朱三桂說。

沒想到，在公安系統，朱三桂一干就是26年。1998年，朱三桂從寧波市看守所調入鄞縣公安局指揮中心工作，2000年又被分到了鄞縣中心派出所。

當時社區民警大都是男民警，女警主要從事后勤工作，但多年計生工作鍛煉出來的干練利落的風格，讓朱三桂成為了當時鄞縣的第一個女社區民警。

朱三桂管理的第一個社區是彩虹社區。彩虹社區比較新，流動人口少，居民關系單一，管理相對輕松。2003年，由于派出所人手緊張，朱三桂被調至飛虹社區，這是鄞州區的第一批開放式老社區，治安局面十分復雜，在初步了解了飛虹社區的情況后，朱三桂不禁倒吸了一口涼氣。

飛虹社區占地30萬平方米，有1.5萬的常住人口和3000多的流動人口，此外還有1000多戶出租房、600多間商鋪、5家賓館、5家銀行和一個大型菜場，可謂龍蛇混雜。而與復雜的治安局面形成鮮明對比的是，飛虹社區有17道門崗，其中有門衛的門崗只有11個，而且監控老化，保安老齡化現象嚴重，安全隱患非常大。

為了在最短的時間里對社區的大小事情做到心中有數，到崗第二天，朱三桂就緊鑼密鼓地開始了排查工作。她一家家地走訪，一戶戶地調查，每到一個點，她都拿出紙、筆快速記錄走訪的情況，回到辦公室后，再一一梳理、總結，記到筆記本上。也就是從那時起，她養成了每天寫工作日記的習慣。

為了隨時查詢社區情況，朱三桂還在筆記本的開頭幾頁自制了一份社區概況表，表中包括了每一戶出租房的房東信息，每一家商戶的地址、負責人的聯系方式，每一幢居民樓的人數，車棚車庫數量等信息，而且隨著她一次次地走訪，這些信息還在不斷地增加和完善。

半年后，朱三桂結束第一輪走訪，第一個筆記本已記得密密麻麻。

日記關鍵詞是“防盜”和“抓賭”

綜觀朱三桂的30多本工作日記，治安防控貫穿始終。其中“防盜”和“抓賭”是日記里的高頻詞匯。

“飛虹社區是老小區，很多地方沒裝監控，而保安巡邏力量也比較薄弱，治安刑事案件易發高發。”朱三桂說，記得她剛到飛虹社區那幾年，社區每年被盜的居民有25戶左右，“有一次，小偷從一幢居民樓的1樓一直偷到了6樓，影響太惡劣了。”

為了降低小區竊案的發案率，朱三桂和社區干部一起想了很多辦法。朱三桂發現，很多次盜竊，小偷都是通過煤氣管道爬進居民家中，于是她和居委會主任找到煤氣公司的相關負責人協商，讓煤氣公司給社區所有的煤氣管道刷上黃油。但時間一久，黃油的防盜效果減弱了，朱三桂和居委會主任又再次找對方給煤氣管道包上鐵皮，并在離窗口較近的地方，用扇形鐵絲網將煤氣管道攔住。

雖然協商的過程很漫長，很花精力，但煤氣管道穿上“盔甲”后，小區盜竊案件的發案率直線下降，到近一兩年，偌大的社區每年的盜竊案件下降到五六起。

除了“防盜”，“抓賭”也是朱三桂的工作重點。飛虹社區菜場附近的公廁門口有一處賭博點，存在多年，周圍居民投訴很多。參賭的多是附近做生意的人，賭資不小。

朱三桂幾次想把這個賭博點端掉，但公廁門口道路四通八達，賭博點有專人望風，而且還配了對講機，一有情況，賭徒們瞬間就能四散逃竄，不見蹤影，好幾次朱三桂都撲了空。

漸漸地，朱三桂發現，不能穿著警服去抓賭。于是她跟所里商量后，開了一輛集裝箱卡車進去，所有抓賭的干警都躲在集裝箱里，等車子開到賭博窩點附近，大家才從車上突然跳下來，將賭徒們一窩端。

自從這次抓賭后，飛虹社區聚眾賭博的現象幾乎沒了，朱三桂的工作日記里關于抓賭的信息越來越少，關于調解的內容越來越多。

社區里發生的事情大多數是雞毛蒜皮的小事，空調滴水、漏水糾紛、婆媳矛盾、財產分割，等等。但只要關乎社區平安和諧，事情到了她手里，她絕不推脫。

7月17日，社區一名老人找到朱三桂，反映樓上鄰居空調滴水的問題，朱三桂馬上跟樓上的戶主取得聯系。等她說明來意，沒想到對方的第一句話是“管子不可能換，（換管子時）人掉下去誰負責？”原來老人跟樓上鄰居為了空調滴水已經吵了四五年，對方如此不配合，很大程度是因為多年的矛盾積累。朱三桂沒有放棄，第二天又帶著社區干部、物業工作人員再次上門實地查看，耐心做戶主的思想工作，最終戶主同意由朱三桂聯系物業的管道工來更換空調滴水管，費用由他和老人各承擔一半。至此，困擾老人四五年的空調滴水糾紛終于徹底解決。

正因為她的熱心負責，不管大事小事，居民只要找到她，總能滿意而歸，飛虹社區的居民們都親切地稱呼她為“三桂姐”“三桂嬤嬤”“三桂阿姨”……3年前她本可以退休回家伺花弄草，頤養天年，但因為社區挽留和所里需要，她繼續留了下來。

30多本日記印證治安防控變遷

朱三桂的日記從她擔任社區民警起整整記了17年，這17年正好跨了我國社會治安防控體系建立和完善的時期。

從2003年全國綜治會議正式提出“防控體系”的概念，到現在形成“政府+社會”的共建模式，實踐證明，每一次防控模式的變化都有效應對了我國社會轉型過程中叢生的社會矛盾，而這其中有無數“朱三桂”的付出。

從朱三桂的日記不難看出，寧波市的治安防控體系建設經歷了3個階段。2008年，寧波警方推出了以巡特警為主導、協警為輔助，信息導巡、全天候的動態專業巡控機制，同時將上千名民警下派到社區、村里，全部專職從事社區警務工作，實現了“警務前移、警力下沉”，從而突破了基層派出所傳統的工作模式，使城鄉社區警務室成為公安機關維護穩定的第一道防線。這段時期，從朱三桂的日記可以看出，她幾乎每天在派出所和警務室之間“兩點一線”。

2011年，寧波市公安局又在原來的巡控機制上“升級”推出了四級巡控體系，與以前的巡控機制相比，四級巡控體系最大的進步就是把各方面的力量整合起來，寧波市巡特警支隊、區縣（市）巡特警大隊、派出所以及社區民警形成了一個打擊整體，突出打擊盜搶等侵財型犯罪。因此從這段時期開始，朱三桂的日記中頻繁出現“防盜”和“抓賭”字樣。

2013年，寧波市又將四級巡控體系納入“立體化社會治安防控體系”，社會治安防控體系進入政府與社會共建的新階段。這個時期，發展壯大群防群治力量，加強專兼職巡防隊伍、網格員隊伍、平安志愿者隊伍等隊伍建設是特點之一。從朱三桂的日記可以看出，飛虹社區近幾年成立了160多個義務巡邏隊，選出了104個墻門組長。每隔一段時間，朱三桂就要召集墻門組長、巡邏隊長、社區居干、物業保安碰頭，向他們了解社區的各種線索和可疑情況。

朱三桂的一個感覺是，和以前相比，基層矛盾越來越復雜，越來越多樣化，與之相適應的是，治安防控的層次越來越豐富，越來越分明，社區民警可以借助的力量也越來越多，但對社區民警的工作要求也更高、更細致、更規范、更人性化。因此，她在自己最新的一本工作日記上寫了兩行話：“三懂：懂群眾心理，懂群眾語言，懂溝通技巧。四會：會化解矛盾，會調解處理糾紛，會主動服務，會主動宣傳發動。”