文教街道社區治理引“活水”

社區教育作為社區公共事務的重要內容，既是社區治理的重要組成部分，也是推動社區治理的重要力量。而且，社區教育作為一種有別于傳統學校教育的形態，其運作方式本身就與社會治理有著一定的契合性。

“政府各部門延伸到社區的各類培訓教育存在重復的情況，提供的社區教育內容更多的是自上而下的，沒有和居民需求形成有效對接，并未真正發揮社區教育資源在居民中的作用。”江北區文教街道辦事處相關負責人說，“社區教育的價值應該是有效提升居民的認同感和凝聚力。”基于此，文教街道結合自身優勢，積極探索社區教育融入社會治理機制之路，整合多種資源參與社會治理，最大程度發揮社區教育在社會治理中的作用。

知己知彼“對癥下藥”

文教街道是江北區四個城區街道之一，轄區內學校多、小區多、企事業單位多、優質社會文化藝術資源多，人文氣息濃厚。去年8月份，文教街道被列入省級社區治理和服務創新實驗區，成為寧波地區唯一一個街道級試驗區。

“知己知彼，方能百戰不殆。”文教街道開展社區教育探索的第一步，就是調查轄區內居民學習需求和社區教育供給資源，進行供需對接。

通過街道、社區、區相關部門的分頭排摸，文教街道了解到，作為“需方”的居民，主要有四大類社區教育需求：創業需求，職業期居民希望提升職業技能；完善、提升需求，全年齡段居民希望提高自身素質和修養；身心愉悅需求，老年人為主的群體希望以文藝活動豐富晚年生活；自我實現需求，全年齡段居民希望獲取更多的專業知識和技能，反哺社會，實現自身價值。

有了“需方”菜單，“供方”的“中央廚房”能提供多少菜品呢？文教街道轄區內教育呈現多元化發展的態勢，既有寧波廣播電視大學、浙江電大工商管理學院等高等學校，也有惠貞書院等基礎教育名校，還有眾多的教育培訓機構，教育培訓資源極其豐富，涵蓋了文化、藝術、技能等不同領域。

這些教育資源包括27個政府及下屬單位延伸到社區的公益類黨員教育、青少年課外教育、健康教育、老年教育項目，10余個政府給予一定補助的職業技能提升項目，62家商業性教育培訓機構涉及藝術修養、職業提升、家庭成長等不同類別的168項培訓課程。概而言之，文教街道社區教育元素突出，社區教育融入社區治理機制建設，先發優勢明顯。

與此同時，近年來文教街道大力推進社區治理和服務創新，按照“強隊伍、建陣地、促服務”的總體思路，著力激活社區治理“主角”、培育社區治理“載體”、梳理社區治理“肌理”，不僅首創了“片區經理人”社會管理模式，還創新了社會組織培育模式，實施黨群共建機制，為創新社區治理提供了堅實的支撐。

雙輪驅動

走出社區治理新路徑

“通過長時間的探索實踐和經驗積累，我們走出了社區教育融入社會治理的兩條路徑。”文教街道相關負責人說，一條路是根據社區治理的需要確定社區教育的形式和內容，以此來提高居民的社區自治能力。另外一條路是，吸引居民參與社區教育組成班集體，并逐步向學習型團體轉化，最終引導培育為社區治理型社會組織。

文教街道繁景社區國際村公共設施提升項目，就是通過系列法治教育課程提升小區事務治理能力的典型案例。國際村小區建成于2008年，建成至今，墻體滲水、道路坑洼等小區老化問題日益突顯，尤其是小區大門低洼地段雨天積水嚴重，人車混用進出口，給業主出行帶來很大不便。社區硬件設施提升改造勢在必行，但小區居民自治觀念淡薄，業委會人員意見不能統一。項目推進過程中部分居民不理解、說不通，導致好事辦不好，改造項目困難重重。

一邊是居民對社區內小區環境問題叫苦不迭，一邊卻是實際操作寸步難行。于是，社區邀請物業辦工作人員、律師等專業人員，為國際村業委會成員及居民代表，開設物業管理條例、城鄉規劃條例等3個課程9個學時的法治教育，大大提升了他們的法治意識和自治觀念。截至目前，小區大門主體部分已基本完工，地面洼地等問題得到解決，小區大門還安裝了云對講等智能門禁識別系統、車輛視頻識別系統，達到門禁全封閉管理。社區自治項目推進得到了居民們的點贊，社區凝聚力得以有效提升。

翠東社區在社區教育方面，則是通過社會教育將學習型團隊發展為治理型團隊，使骨干學員向社區草根“領袖”轉化。翠東社區百翠越韻劇社的社員，剛開始是由于共同的興趣聚在一起，他們經過接受持續不斷的社區戲曲教育后，曲藝水平大大提高，最終成立了百翠越韻劇社，并在2016年被評為寧波市“十佳學習型團隊”。

在為居民提供義演、教唱等公益服務的同時，劇社的領隊老師發揮黨員先鋒模范作用，每月定期上門為社區殘疾人、老干部上門服務，激發了更多社區正能量。同時，劇社的骨干黨員成員還積極參與到剿滅劣V類水、文明城市創建、小區環境整治等各項社區管理服務活動中，成為社區治理賴以倚重的骨干力量。

多方參與

讓巧婦做“有米之炊”

眾人拾柴火焰高。在社區教育融入社會治理的過程中，需要大量資源的支撐，光靠政府提供，不僅資源有限，而且難以達到預期目的。因此，文教街道堅持“政府主導、多方參與”的原則，整合轄區內教育資源，鼓勵各類“供方”參與。

文教街道一方面積極引入優質教育機構，發揮民非公益組織的協調作用，另一方面鼓勵政府、學校、企事業單位、小區、青工婦、少工委、關工委和各類社區教育培訓機構等多方參與，形成共同合作機制和協商機制，構建政府、社會、公眾三方參與的協同治理格局。

“986音樂課堂”“相約秋帆”古典音樂賞析會、“尋找下一個圈圈”音樂親子繪本閱讀……文教街道作為寧波音樂港建設的核心區域，是寧波市委、市政府在今后五年著力打造的“一都三城”中“音樂之城”的重要組成部分。借此東風，文教街道積極整合轄區內的音樂資源，以北岸6C聯盟為主要陣地，打造亮點不斷的系列音樂文化教育活動，把音樂藝術教育培訓作為社區教育基地的特色品牌。

目前，北岸6C聯盟所在的星街坊音樂港核心區，已經成為高雅藝術集聚的社區教育基地，今年已經開展各類教育培訓活動逾100場次，受益人群超萬人，影響面不僅在江北，而且輻射到北侖、余姚。

7月10日晚，國家一級指揮家、中國金唱片獎獲得者卞祖善赴江北，在寧波洛奇音樂圖書館舉辦了一場深入淺出的交響樂欣賞講座，讓觀眾獲益匪淺。作為寧波音樂港的重要組成部分，寧波洛奇音樂圖書館開館后已推出“繆笛侃樂”“洛奇與他的朋友們”“清言親語”“音樂下午茶”四大品牌古典音樂普及鑒賞課程，為文教轄區群眾提供了一場場音樂教育大餐。

“幾個月以來，社區的很多居民都去過洛奇音樂圖書館，聽音樂、看講座、聊藝術。通過高雅藝術的熏陶，居民的素養和氣質變化很多。”文教街道北岸琴森社區負責人說，通過音樂普及欣賞教育，居民人與人之間更加和諧，社區的文化氣質也有了很大提升。