惟改革者進(jìn)惟創(chuàng)新者強(qiáng)

隨著“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)花落寧波，一張張喜人的改革“成績(jī)單”印證著寧波發(fā)展的鏗鏘步伐，越來(lái)越多的改革紅利釋放出來(lái)。改出發(fā)展速度，改出民生福祉。近年來(lái)，寧波乘著全面深化改革的東風(fēng)，牢固樹(shù)立改革強(qiáng)市的鮮明導(dǎo)向，全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、戶籍管理、行政審批、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，一份份實(shí)施方案相繼出爐、一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措扎實(shí)落地，寧波全面深化改革正以破竹之勢(shì)，為打造“名城名都”注入強(qiáng)大動(dòng)力。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作為“寧波號(hào)”巨輪的“掌舵者”，責(zé)任在肩。今年以來(lái)，寧波市全面發(fā)力，培土扎根，突出“一把手”抓改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐漸形成“領(lǐng)導(dǎo)小組把線頭、點(diǎn)七寸，牽頭部門打攻堅(jiān)、求突破，區(qū)縣（市）抓統(tǒng)籌、出實(shí)招”的良好格局，確保改革不掉隊(duì)、不走偏、不跑調(diào)。

火車跑得快，全靠車頭帶。在寧波，“一把手”既當(dāng)謀在一線的“設(shè)計(jì)大師”，也當(dāng)親力親為的“行動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)”，短短半年以來(lái)，省委副書(shū)記、市委書(shū)記唐一軍就親自主持召開(kāi)了“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等6個(gè)抓改革落實(shí)系列專題推進(jìn)會(huì)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自定方案、親自部署、親自協(xié)調(diào)，確保改革方案有底氣、接地氣、能落地。

“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，瞄準(zhǔn)當(dāng)前發(fā)展所需、民心所向的重大改革項(xiàng)目，其中推進(jìn)中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深化戶籍制度改革、推動(dòng)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、推進(jìn)“城市雙修”試點(diǎn)等13個(gè)重大改革項(xiàng)目被納入攻堅(jiān)行動(dòng)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)分隊(duì)、一抓到底”的“點(diǎn)穴式”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，精耕改革試驗(yàn)田，部分改革項(xiàng)目取得初步成效。

精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

推動(dòng)改革破冰前行

改革是一場(chǎng)深刻的革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，需要披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。敢出“實(shí)招”，才能增添“含金量”；敢于“亮劍”，方可啃下“硬骨頭”。寧波市聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全局的關(guān)鍵點(diǎn)，抓牢改革“牛鼻子”，改革動(dòng)力競(jìng)相涌現(xiàn)，改革活力競(jìng)相迸發(fā)。

“項(xiàng)目審批順暢了，我們投資的動(dòng)力和信心也更足了。”說(shuō)到“最多跑一次”改革，寧波愛(ài)柯迪汽車零部件有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張?jiān)捞牟唤Q起大拇指連連稱贊。據(jù)介紹，通過(guò)寧波市推出的模塊審批、代辦人“領(lǐng)跑”等“最多跑一次”改革舉措，該公司新廠房設(shè)備安裝項(xiàng)目從取得土地證到拿到施工許可只用了9個(gè)工作日，比土地出讓合同約定足足提前了137天開(kāi)工。

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話、蓋不完的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群眾和企業(yè)辦事的真實(shí)寫(xiě)照。如今，寧波市從人民群眾最為關(guān)心期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，梳理公布1198項(xiàng)行政審批類“最多跑一次”事項(xiàng)；全面推進(jìn)行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，促進(jìn)投資項(xiàng)目早審批快落地。“最多跑一次”跑出了便企惠民“新速度”，也跑出了百姓和企業(yè)的滿意度。

緊緊抓住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，經(jīng)濟(jì)體制改革有序推進(jìn)。企業(yè)減負(fù)，不只是句口號(hào)。“三去一降一補(bǔ)”的“減法”換來(lái)了有效供給的“加法”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”，“降本減負(fù)35條政策”獲得企業(yè)好評(píng)如潮。寧波圣龍（集團(tuán)）有限公司副總裁黃紅亮對(duì)此深有感觸，他說(shuō)，通過(guò)該政策，去年政府為圣龍集團(tuán)減稅逾600萬(wàn)元，約占公司總稅負(fù)的8%。“如果將這筆錢用于設(shè)備投入，可購(gòu)買兩個(gè)小型加工中心，組建一條新的產(chǎn)品生產(chǎn)線。”黃紅亮說(shuō)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年前6個(gè)月，“降本減負(fù)35條”共為企業(yè)減負(fù)270.8億元。

持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，國(guó)有土地二級(jí)市場(chǎng)率先試點(diǎn)，著力盤(pán)活用好存量土地資源；著力“建設(shè)品質(zhì)化”，深化城市建設(shè)和發(fā)展體制改革。海綿城市試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，已建成全市首個(gè)海綿城市生態(tài)公園，海綿建設(shè)階段性成果穩(wěn)居試點(diǎn)城市第一梯隊(duì)；城市有機(jī)更新體制改革有序開(kāi)展，“寧波版”多層住宅加裝電梯政策方案落地，政府對(duì)加裝電梯給予政策資金競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)助……

深化改革立足民生

讓百姓有更多的獲得感

“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。”堅(jiān)持以人民為中心，更好地滿足人民群眾的需求，始終是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

綠水青山就是金山銀山。當(dāng)前，一場(chǎng)規(guī)模宏大的剿滅劣Ⅴ類水之戰(zhàn)正在寧波如火如荼展開(kāi)。“決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環(huán)境帶入全面小康”，這是寧波市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。截至今年5月底，全市已完成2580個(gè)排污口整治，清理黑河、臭河、垃圾河共1062公里，提前完成480條“三河”治理任務(wù)。此外，我市關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染行業(yè)企業(yè)289家，1941條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道及6000條村級(jí)河道“河長(zhǎng)制”全覆蓋。到2020年，寧波將基本建成“污水零直排區(qū)”，實(shí)現(xiàn)污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理；沿河排口晴天無(wú)排水，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。一串串醒目的數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)喜人的成績(jī)都昭示著寧波市“五水共治”取得的鮮明成效，盼望已久的“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”又回來(lái)了！

針對(duì)就醫(yī)難、上學(xué)難等民生問(wèn)題，寧波市持續(xù)發(fā)力，推出一系列改革舉措。奉化的傅先生至今還念念不忘感謝寧波市第二醫(yī)院的吳楓副主任醫(yī)師。他說(shuō)，如果不是吳醫(yī)生在奉化區(qū)中醫(yī)院坐診，果斷決定手術(shù)，后果將不堪設(shè)想。作為一名患者，他可能不知道自己能及時(shí)手術(shù)，正是得益于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”這個(gè)機(jī)制。“雙下沉、兩提升”，是指優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和醫(yī)務(wù)人員下基層，提升縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和群眾就醫(yī)滿意度。這是我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療資源配置的重要內(nèi)容。目前，寧波的市級(jí)醫(yī)院下沉區(qū)縣（市）、縣級(jí)醫(yī)院下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率均達(dá)到100%；全市8家三甲醫(yī)院全面托管9家縣級(jí)公立醫(yī)院和專科托管13家縣級(jí)公立醫(yī)院，托管和被托管醫(yī)院數(shù)量雙雙位居全省各地市首位。不少患者驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己在家門口也能看名醫(yī)，不少“大病”在小醫(yī)院也能治好。

教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)浙大寧波“五位一體”校區(qū)建設(shè)，象山、慈溪等地試行中小學(xué)教師“縣管校聘”制度；深化公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，2013年以來(lái)已累計(jì)建成農(nóng)村文化禮堂947個(gè)，將“文化盛宴”送到百姓家門口……人民有所呼，改革有所應(yīng)。寧波市全面深化改革不忘初心，砥礪前行，在“為人民服務(wù)”的道路上邁出了堅(jiān)定步伐。

正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”全面深化改革，是時(shí)代的呼喚，也是人民的期盼。勇立潮頭再出發(fā)，寧波必將書(shū)寫(xiě)更多更精彩的“改革故事”。