供給側改革

關鍵詞解讀

“供給側改革”這一概念是習近平總書記在2015年11月10日中央財經領導小組第十一次會議上提出來的。供給側結構性改革，從社會經濟角度上來講，是指要處理好政府與市場的關系，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府的作用。從教育改革的角度來說，十八大以來的教育發展核心是公平、立德和改革，解決均衡與公平問題、質量和效率問題、教育理想與社會現實問題、國家需要與個人期望問題。教育領域的供給側改革，一方面是提高教育供給端的質量、效率和創新性，使其既能滿足學生個性發展的需要，又能適應未來社會發展對人才的需求；另一方面是豐富教育供給結構，為學生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環境和教育服務模式的新供給側結構，替代和打破原有單一的培養模式、統一的課程資源、僵化的考試評價供給結構。

新聞背景

2014年，北京市啟動基礎教育供給側改革。截止2016年底，共有26所高校支持了8個區56所附中附小建設；市、區級教科研部門對口支持了41所中小學校；13家民辦教育機構對接了10個區101所項目學校；委托12家單位協助了76所項目中小學聘請英語外籍教師。在“高校辦附中附小”方面，共有26所在京高校參與，與北京市8個區教委簽署合作協議，對口支持56所中小學建設。大學通過向對口支持學校輸送多樣化課程服務、開放圖書館實驗室體育場所等方式豐富中小學課程內容。此外，近90%的高校都在對口支持學校開展了各種形式的師資培訓或師資提升工作，高校的參與帶動了一批學校的發展。“教科研部門支持中小學發展”方面，教科研人員在中小學兼課、做示范課和研究課、組織教師培訓、加強骨干培養、健全研修制度、開展教育改革實驗等。3年來，項目單位從第一批城6區9個教科研機構拓展到覆蓋全市各區的21個教科研部門、41所學校。民辦教育參與教學改革方面，市教委通過購買服務、公開招標的方式，引進新東方、好未來、學大等13家民辦教育機構參與到北京市10個區101所中小學的學科教學改革中。同期啟動的北京市外籍教師參與中小學英語教學項目，通過整合北京化工大學、北京交通大學等10所在京高校和北京教育學院、北京國際教育交流中心等市教委直屬單位以及學而思等民辦教育機構，目前已為7個區的76所項目學校聘請到了優質的英語外籍教師。北京市教委相關負責人表示：未來項目輻射范圍和受益范圍將進一步向農村學校、一般學校傾斜，并將修改完善、出臺新的項目管理辦法，加強項目績效考核和督導評估。

2016年5月，山東省發布了《山東省教育培訓業轉型升級實施方案》，提出推進教育供給側結構性改革，創新教育培養培訓體制機制，旨在破解人才培養不能完全適應經濟社會發展需要、科技創新能力有待加強、社會多元化辦學機制有待完善等一系列問題。《方案》指出：教育發展模式要向內涵發展、特色發展轉型，人才培養模式向創新創業型轉型，科技創新向為區域經濟建設服務轉型，教育體系建設向構建終身教育體系轉型，辦學體制機制向多元化發展轉型。其實，早在2016年4月，青島市啟動了職業教育五年制貫通培養試點，青島市教育局局長鄧云峰表示，隨著全市經濟社會的快速發展，產業結構調整升級對技術技能型人才培養提出了更高的要求，現有中職教育層次在一定程度上已經不能完全滿足學生對高質量就業、可持續發展的需要。社會的建設、學生的成長、家長的期盼，都希望能有更多的機會接受更高層次的教育。正是在這種背景下，我們提出了開展五年制貫通培養試點工作。在試點運行方面，鄧云峰介紹說：市教育局將充分發揮統籌協調作用，在專業點設置、招生計劃、招生政策等方面積極爭取山東省教育廳支持，及時幫助試點單位解決遇到的問題；同時，積極開展職業教育師資培養、實訓基地建設、經費保障、校企合作等共建。希望青島職業技術學院能夠充分發揮高職引領作用，科學制訂中高職一體化人才培養方案，全面提高試點人才培養質量，以適應學生漸進式學習和終身學習的需要。

本刊點評

學前教育普惠性幼兒園供給嚴重不足，義務教育質量不均衡，高中教育和高等教育的國際教育資源的供給嚴重不足，職業教育的供給側嚴重不足，特殊教育和發達國家相比仍然比較落后——這些都是教育供給側改革需要面對和解決的問題。也就是說，教育領域的供給側改革要實現教育資源供給與服務的豐富、多元，滿足學生和人民群眾需求，讓教育擁有良好的教育生態，真正實現綠色、協調、持續，讓教育改革的成果真正能夠讓人民群眾樂于分享。同時，要從源頭關注教育治理模式，從根本上改革教育資源配置和教育評價制度。實行供給側改革，還要加大“管辦評”分離的力度，改革現在的教育計劃體制，推進教育行政部門放權。