多元共治：繪制現代學校治理藍圖

廣東省佛山市順德區教育綜合改革，教育局簡政放權，學校接權、用權的方法是進行權力的二次下放，變“管理”為“治理”，引入并調動多方力量積極參與，協同共治。為此，勒流中心小學必須做好四大工作：激活主體意識，統一價值認同，發展主體能力，踐行制度創新。

激活主體意識是前提

一是教師頭腦風暴，全員學法，樹立“治校”觀念，提高教師團隊的法律意識與用法素養；進行現代學校制度建設專項培訓，提升教師團隊參與意識與能力。二是引入社會力量，強化社會參與，組建“三級”家委會，系統引入家長力量，明確權責利，確保真正參與學校管理；引入五類人員成立最高決策機構“教育發展委員會”，行使最高決策權、監督權、評價權，通過賦權激活主體意識（如下圖）。

統一價值認同是基石

首先明確改革的目的是為了學生的發展。其次明確各自職責：學校的職責是服務；家長、社區代表、社會人士的角色是參與。各方互動式參與學校管理。再次，學校發展的愿景是在“樂學樂行，曉理曉智”的辦學理念引領下，讓學校成為師生共同快樂成長的樂園。統一價值認同，是協同共治的基石。

發展主體能力是關鍵

學校轉變為“減法”思維，采用“整合機構”“直入管理”的方式，找到適合學校發展的扁平化管理模式：創新成立“四會一中心”——“教育發展委員會”“校長辦公會”“級務委員會”“教師事務委員會”“學校教育發展中心”，強化“三會”——“教代會”“學代會”“家長會”。通過校內、外專門機構的成立，使學校內部治理結構得到重構，實現了“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的學校治理新局面。

踐行制度創新成核心

內部治理結構重建后，教育教學管理制度創新成核心工作。

各機構地位的校本化界定 “教育發展委員會”等同于校務委員會，成員嚴格依據《教育關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》中規定的人員組成，履行決策權。“校長辦公會”是學校日常行政工作決策會議，討論決定學校行政工作事宜，由校內力量，即行政干部、級務委員、教師代表組成，當商議事務涉及家長及學生利益，則加入家長及學生參與會議。“級務委員會”是執行機構，實行級務主任負責制，統籌負責級內的德育、后勤、教學及學生管理等工作。“學校教育發展中心”整合原行政處室，轉變行政角色為服務角色，重在資源調控、督導引領和策略支持，為級務工作提供專業服務與指引。“教師事務委員會”由教師代表構成，為教師職稱、學術評定、評優評先、解決教師糾紛的專門機構。“家長委員會”既參與決策，又作為監督與評價機構，審視學校的各方工作。

各機構運作模式的校本化界定 一是明確人員組成：以最高決策機構的“教育發展委員會”為例，其人員嚴格依法召集五類人士參加外，明確總數為17-21人（人數必須為單數），四年為一屆任期，設主任委員4人，由工會代表，家長代表和社區代表擔任，正主任在主任委員4人中，采取輪值制。如此細致的規定，目的正是為了確保決策的科學性與該組織的規范性。二是明晰議事規則：在依法治校的理念下，學校一切機構的決定不得采用鼓掌通過、舉手投票的形式做出，必須實行票決，同意人數超過出席會議人數的一半方能生效。各種會議的決定要通過各種途徑進行公示，確保公開、透明，接受大眾監督。三是完善重大事項決策制度：學校重大事項應在黨政主要負責人醞釀提議、充分調研與征求意見的基礎上，由學校教育發展中心召集并主持校務會議審議。凡屬教職工（代表）大會職權范圍的事項，應提交教職工（代表）大會審議。凡與學生、家長權益密切相關的重大事項應當召開學生代表大會會議及家委會會議，充分聽取和尊重廣大學生和家長的意見。

（作者單位：廣東省佛山市順德區勒流中心小學）