現代職業教育體系建設背景下的高職院校發展理念探析

[摘要]面對現代職業教育體系建設和經濟社會發展新常態，高職院校必須在發展理念上進行革新。文章指出堅持人才觀和社會需求導向是高職院校發展的基本原則，契合市場規則、完善高職院校內部治理結構是高職院校發展的關鍵，找準定位、契合市場需求是高職院校發展的保障。

[關鍵詞]現代職業教育體系 高職院校 發展理念

[作者簡介]李朝陽（1963- ），男，遼寧盤錦人，盤錦職業技術學院，副教授。（遼寧 盤錦 124000）

[課題項目]本文系2014年度遼寧省職業教育改革發展示范校建設項目“突出職業文化實踐育人”的階段性成果。（項目編號：GZ201403-06）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）14-0066-04

2014年，教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規劃》），提出“牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，建立人才培養立交橋，形成合理教育結構，推動現代教育體系基本建立、教育現代化基本實現。”面對現代職業教育體系建設和經濟社會發展新常態，高職院校必須在發展理念上進行革新。

一、 堅持人才觀和社會需求導向是高職院校發展的基本原則

培育具有良好道德品質和職業素養的人才，服務社會經濟發展，促進社會就業，是高職院校的主要辦學職能和發展方向。

（一）以立德樹人為核心

立德樹人一直以來都是教育包括高職教育的核心要義。《規劃》明確指出了高職教育要將立德樹人作為根本任務，進一步加強學生的思想道德建設和職業道德培養。高職院校的人才培養過程，也是在學校的教育環境下將學生社會化的過程。但是，目前部分高職院校沒有認識到將立德樹人作為學校教育核心的重要意義，在教育過程當中，過于重視技術技能的培養，忽視學生思想道德、職業道德和人格素質的培養，從而影響了畢業生的整體素質，甚至因為部分畢業生的不良口碑給高職院校的社會聲譽造成損害。愛因斯坦說過：“用專業知識教育人是不夠的，通過專業教育，學生可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發展的人。”

（二）以社會需求為導向

現代職業教育體系建設背景下，高職院校要走與社會接軌的可持續發展之路。《規劃》中明確提出，高職院校課程設置和教學活動的核心，就是要以服務社會、促進就業為目的，將知識和技能傳授給學生。高職院校在創立之初，解決社會對高學歷、高技能人才的需求就已成為其職能和任務。當前，高素質、高技能人才缺口相當大，解決不好這一問題會嚴重影響我國經濟成功轉型。因此，高職院校要切實履行好自己的職責，以社會需求為導向，為社會培養一批高素質、高技能人才。

二、契合市場規則、完善高職院校內部治理結構是高職院校發展的關鍵

（一）產教融合，加強校企合作

“深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”是中央對現代職業教育體系建設的明確要求。《規劃》進一步強調了高職院校產教融合、校企合作的必要性。高職院校和合作企業要不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養、頂崗實習、生產實訓、交流任職、員工培訓、協同創新等制度。推動學校把實訓實習基地建在企業，企業把人才培養和培訓基地建在學校。探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式。

為落實好《規劃》要求，高職院校要建立健全理事會、董事會、教職工代表大會、專業指導委員會等現代管理制度。推行現代企業制度，成立專業指導委員會，對高職院校設立的專業及相關教學活動進行論證、研究和指導。企業行業人員在專業指導委員會中的占比要達到50%。現代管理制度的設立，需要高職院校打破以往學校本位的理念，將產教融合、校企合作作為高職院校長期發展的核心要義，作為高職院校遵循市場原則和規律、走市場化經營的必由之路。

（二）完善高職院校內部治理結構，進行產權制度改革

長期以來，采取行政手段對教育行業進行管理的模式使得高職院校在管理機制上存在一定的問題，如效率低下、管理僵化、思想落后等。完全由政府主導的辦學模式，使得職業教育極有可能陷入“閉門造車”的困局，極有可能走向偏離社會需求的道路。隨著我國政治體制改革的深入，政府治理結構也發生了重大改變，這為完善高職院校內部治理結構營造了較好的宏觀環境。

在政府“負面清單”制度的建立和落實中，高職院校要主動作為，承擔起現代職業教育體系建設的應有職責，在辦學思路、人才培養、課程改革、教師隊伍建設等方面發揮能動性、爭取自主權。一方面，高職院校要繼續與政府保持長久以來的穩固關系，并在政府的支持與指導下，與行業企業、社會團體等建立起良好的協作關系，形成政府、院校、企業共同參與、共同建設的機制。另一方面，高職院校要加快內部制度的建立和完善，從完全由校領導決策的人治轉向由制度管人、管事的集體領導、民主決策的法治，走制度科學、程序科學的規范化治校道路。例如，從學校章程的完善著手，在管理上積極吸取現代企業制度的優勢，建立社會各方共同參與的董事會或理事會；成立專業指導委員會對院校課程設置和教學模式進行專業性指導；完善工會制度等涉及教職工切身利益的制度規定。

產權制度是現代企業制度的核心。為建立和完善現代職業教育體系，明晰高職院校產權歸屬，應對高職院校進行產權改革。《規劃》明確指出，高職院校必須與市場相結合，積極探索多種所有制形式的產權模式，在機關體制公辦院校的基礎上，嘗試建立股份制、混合所有制職業院校，以購買、委托管理、承租等方式豐富辦學模式。在具體實施過程中，高職院校可以增進與行業的溝通和了解，進一步深化與優質企業的關系，積極與行業地位較高的優質企業進行融合，將其資本、技術、管理等要素引入辦學活動，增強辦學的實力和活力。

高職院校可以嘗試推進集團化辦學模式，即與行業企業建立起固定合作模式，形成資源共享、人才共育、技術互促、優勢互補的多主體辦學模式。《規劃》對職業教育集團的發展提出了明確目標，指出“完善現有職業教育集團的治理結構、發展機制，逐步擴大各類職業院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業院校，初步建成300個富有活力和引領作用的骨干職業教育集團”。“鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上。”在中央文件精神的要求下，各地對多種所有制形式的高職辦學路徑進行了有益嘗試，獲取了一些經驗，也取得了一些成效。例如，江蘇民辦紫瑯職業技術學院積極引入國有資本組建混合所有制院校；沈陽職業技術學院積極吸納社會資本建成公私資本共同參與的示范軟件學院等。

（三）與國際接軌，借鑒發達國家先進的辦學理念

當前，世界多極化和經濟全球化深入發展，給中國的發展帶來新的機遇，也帶來新的挑戰。高職教育作為教育事業的一個重要組成部分，不應將自己拘囿于國內的狹隘視野中。國外職業教育包括高職教育有很多先進的理念、成功的經驗和成熟的做法值得我們在現代職業教育體系建設中加以學習和借鑒。例如，我國江蘇、山東、浙江等教育發達地區的部分高職院校已與德國、英國、澳大利亞、加拿大等國家的優秀院校著重在教學管理、課程研發、招生就業、教師隊伍建設等方面開展了深度交流合作，并取得了初步成效。江蘇健雄職業技術學院開展的德國“雙元制”辦學本土化的實踐打破了傳統的辦學模式，學校、企業、行業、政府和學生“五位一體”形成利益共同體。再如，我國部分院校已經開始與國外職業學院或大學聯合辦學，引進國外的先進教學資源和教育理念，培養復合型、國際型人才。

三、找準定位、契合市場需求是高職院校發展的保障

（一）找準高職院校的辦學定位

當前，部分高職院校在發展中存在著一個誤區——把現代職業教育體系的建立和完善等同于高職院校“升本”。 現代職業教育體系建設的目的是打破以往學校教育就是教育終點的固有觀念，培養具備終身學習能力的人才為經濟社會發展服務，并以此扭轉長期以來社會對職教及職教學生存在的偏見。因此，高職院校不應以“升格本科”作為自己的發展目標，而應找準自身的定位，堅守自己的職能，將主要精力放在為社會輸送高素質、高技能人才之上。

1.找準高職院校辦學理念的定位。服務地方經濟社會發展是高職院校最為主要的功能，也是高職院校存續發展的根本。與普通高等院校生源來自全國各地不同，高職院校生源多來自本地，熟悉當地的風土人情，畢業之后也是多留在當地工作。因此，高職院校應當圍繞企業尤其是區域企業的需求，突出自身的區域教育特點和優勢，以能力為本位，以企業需求為導向，將企業的優秀文化融入學校的教學之中，為地方行業企業提供高素質、高技能人才。

2.找準高職院校辦學特色的定位。每所高職院校的發展水平和資源條件各不相同，因此，每所高職院校都要找準自身在整個高職教育體系中所處的位置，從全局角度認清自身的發展特色。一方面，發展程度較高的國家骨干校、示范院校是我國高職教育的一面旗幟。這些院校需要以更為先進的教學方式和理念、更為科學的人才培養模式和方法，為社會培養更為出色的人才，發揮示范引領作用和模范效應，做到國內乃至國際領先。另一方面，一般高職院校要找準自身在同類院校中所處的位置，形成特色品牌，以自身水平的提高促進全國高職教育水平的提高。

3.找準高職院校人才培養目標的定位。人才培養目標是高等職業院校人才培養活動中最基本、最核心的問題，是高等職業院校人才培養工作的出發點與歸宿。高職教育屬于職業教育體系中的高學歷教育，肩負著為國家輸送專科以上學歷高技能人才的重任。高技能人才是行業企業的骨干力量，應當具有高超的技術應用水平、大膽的革新意識、銳意進取的精神風貌。高職院校在制定人才培養目標定位時應充分考慮學校所處區域或行業的實際情況，挖掘其內在的特殊性，并以此為切入點，培養出符合區域或行業特色的高技能、應用型人才。

（二）以市場需求為導向，積極營造有利的外部環境

高職院校是教育市場的重要參與主體，以市場需求為導向是現代職業教育體系下高職院校發展的重要理念。以市場需求為導向意味著職業教育，一方面，面對學生，向學生提供適合其需求的教育；另一方面，面向就業市場，向市場提供其所需要的高素質勞動者——職業教育的產品。并且，教育作為一項關系國計民生的產業，政府的政策和資金支持必不可少。因此，高職院校以市場需求為導向，具體來說就是要為學生本人和企事業用人單位提供高質量的教育服務，從而為自身發展贏得良好的外部環境。

1.準確設定高職辦學目標和人才培養目標。學生是高職教育服務質量評估的主體。多年來由于勞動力市場認可度不高等原因，高職教育在生源上來說吸引力并不強，甚至中部省份近年來有部分高職院校因為缺乏生源而難以為繼。高職院校辦學目標和人才培養目標與生源市場的偏離是造成這一問題的重要原因。因此，高職院校應在有限資源應用、人才培養模式創新、師資力量建設和管理水平提升上下功夫，以準確的辦學目標和人才培養目標為基礎，以市場需求為導向提升辦學實力和辦學水平，增強生源市場的供給有效性。

2.精準對接行業標準，貼近企業等用人單位需求。隨著社會經濟的發展、教育的市場化，高職院校和用人單位的聯系越來越緊密。高職院校只有提供符合行業標準的人才，才能贏得市場的接納與認可。這就需要高職院校在課程設置、教學內容選擇上切合行業特點和企業需求，精準對接行業標準。一方面，高職院校要結合行業和企業需求，在進行充分論證和廣泛市場調研的基礎上，融產教為一體，科學設置專業和建設課程體系；另一方面，高職院校在師資隊伍建設上，要打造以專職教師為基礎、行業企業人員廣泛參與的“雙師型”教師隊伍。

3.積極贏得政府支持。《規劃》明確指出，要發揮好政府的統籌規劃職能作用，健全政府對高職教育服務的購買制度。一方面，政府作為政策的制定者，以政策引導的方式支持高職教育的經費投入，如開展示范院校建設項目、學生就業行動計劃等。另一方面，政府作為需求方，以教育需求者的身份直接參與教育市場，如政府主導的推動產業轉型培訓項目等。因此，積極獲取政府的支持對高職院校的發展具有極大的意義。高職院校要把握政府購買服務市場的特點和規律，與政府建立起良好關系，準確解讀政府相關文件精神，精確制訂政府購買服務計劃，準確提供符合政府需求的有效供給。

現代職業教育體系建設為我國高職教育提供了良好的發展機遇。高職院校必須緊跟時代脈搏，創新發展理念，主動回應時代的需求，積極融入教育現代化進程當中，走可持續發展之路。

[參考文獻]

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