地方高校向應用型院校轉型發展研究

[摘要]文章首先分析了地方高校向應用型院校轉型發展的動因：轉型發展是區域經濟社會發展的迫切需要，轉型發展是優化高等教育結構的必然結果，轉型發展是地方高校改革發展的重要途徑。然后指出了我國地方高校轉型發展中存在的主要問題：地方高校辦學定位不準確，師資隊伍結構與轉型發展不匹配，校企合作辦學存在很多問題，管理體制行政化傾向明顯。最后闡述了地方高校向應用型院校轉型發展的策略：明確辦學定位，轉變辦學思路；建設“雙師型”教師團隊；加強校企合作。

[關鍵詞]地方高校 應用型院校 轉型發展

[作者簡介]陳靜（1983- ），女，河南三門峽人，鄭州大學西亞斯國際學院，講師，碩士。（河南 鄭州 451110）

[基金項目]本文系鄭州大學西亞斯國際學院2017年度教改基金資助項目“河南省地方高校向應用型院校轉型發展的專業集群建設研究”的研究成果。（項目編號：2017JGYB61）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）14-0042-03

《教育部 國家發展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號）指出，“各地各高校要從適應和引領經濟發展新常態、服務創新驅動發展的大局出發，切實增強對轉型發展工作重要性、緊迫性的認識，擺在當前工作的重要位置，以改革創新的精神，推動部分普通本科高校轉型發展。”可見，地方高校向應用型院校轉型發展已成為迫切需要，且被提上重要議事日程。

一、地方高校向應用型院校轉型發展的動因

（一）轉型發展是區域經濟社會發展的迫切需要

改革開放以來，我國利用勞動力優勢參與國際競爭，推動了經濟持續快速增長。但是現在勞動力成本優勢在逐漸減少，企業勞動力成本上漲較快，導致生產經營壓力加大，經營效益下降。新時期區域經濟產業的轉型升級呈現出“三高”特征，即高知識含量、高技能和高附加值。據麥肯錫全球研究院報告，預計截止到2020年，中國市場對高新技術型人才的需求高達1.5億人，技術型人才供應缺口可能高達2400萬人。地方高校是推動區域經濟社會發展的重要力量，在培養適應區域經濟發展的應用型人才方面具有獨特的優勢。

（二）轉型發展是優化高等教育結構的必然結果

美國著名教育學家馬丁·特羅說過，一個國家的高等教育如果缺少多元化的發展，那么它將如無水之源毫無生機可言。目前無論是全球經濟還是中國經濟，都提倡和鼓勵多元化發展，營造一個有序的、多樣的、充滿活力的經濟體系。因此，為經濟發展保駕護航的高等教育體系也應實現多元化發展。實現地方高校向應用型院校轉型發展是優化高等教育結構的必然結果，也是地方高校特色發展、多元化發展的必經之路。

（三）轉型發展是地方高校改革發展的重要途徑

當前，我國地方高校辦學水平與質量參差不齊。不少地方高校對自己的發展定位不夠準確，缺少自己的辦學特色，在辦學方向上缺乏全面、科學的把握，存在“跟風”現象。具體表現在：盲從重點大學和知名學府學術研究型的發展路線，追逐“多而寬”而不是“少而精”的辦學規模，功利化傾向嚴重。這導致地方高校綜合質量下降，阻礙了特色專業的建設，培養的人才缺乏競爭力。地方高校轉型發展要結合當地經濟社會發展需求，主動承擔服務地方的使命，面向社會的實際需要培養應用型技術人才。

二、我國地方高校轉型發展中存在的主要問題

（一）地方高校辦學定位不準確

地方高校向應用型院校轉型發展的過程中普遍存在著辦學定位不準確的問題。首先，地方高校忽視自身長期辦學積累所形成的辦學特色與優勢，片面提出“求高、求大、求全、求新”的轉型升級目標；忽視辦學結構、質量與效益的綜合平衡等問題，粗放型、外延式發展模式依然盛行，導致轉型形式大于內容。其次，用人單位面對供過于求的人才市場，在招聘人員時盲目攀高，片面追求高學歷、高文憑，忽視應聘者的實際能力和水平。這種錯誤意識影響到學校、家長以及學生的發展規劃。最后，整個社會目前對于職業教育缺乏客觀公正的評價，重普教、輕職教的思想還在社會上占統治地位，很多人認為應用技術類大學生就業不好、社會地位低。

（二）師資隊伍結構與轉型發展不匹配

教師是實現地方高校向應用型院校轉型發展的關鍵力量。現階段地方高校的師資隊伍結構與轉型發展不匹配，主要體現在兩個方面：（1）教師普遍存在重理論而輕實踐的傾向，課堂教學以傳授理論知識為主，忽視引導學生把課堂中所學的知識應用到實際生活中去，使得學生所學知識不能運用于實踐、運用于生活。（2）大多數教師是通過傳統教育模式培養出來的，實踐能力先天不足，而職后實踐能力也沒有得到相應的提高。

（三）校企合作辦學存在很多問題

校企合作是高等院校為了實現人才培養目標，主動向企業靠攏，尋求與企業的聯合。現階段地方高校與企業合作辦學存在很多問題：（1）校企合作的方式較為單一。大多數企業只是為高校提供實習場所和捐贈教學設備；學生在企業的實習過程是“走馬觀花”，實習方式簡單，實習內容較少，校企雙方未建立起全面、有效、長久的人才培養機制。（2）企業對校企合作辦學的認識不夠，在開展應用技術創新方面，更傾向于和知名度較高的研究型大學合作。部分地方高校更注重教學而忽略了科學研究和社會服務，積極對接地方產業發展不夠，導致人才培養和區域經濟發展聯系不緊密甚至脫節，學生實踐能力得不到有效培養。

（四）管理體制行政化傾向明顯

我國地方高校大多實行“省市共建，以省為主”的管理體制，高校從招生就業、財政支出、人事任免到院系和專業設置都必須報請當地教育主管部門，并需得到省級相關部門的批準和認可。因受到來自中央、省級和地方三層的行政約束，使得學校辦學定位和服務面向、人才培養模式以及特色專業的設置等受到過多的干預，學校內部創新的積極性明顯不足，普遍存在人浮于事、辦事效率低的現象。

三、地方高校向應用型院校轉型發展的策略

（一）明確辦學定位，轉變辦學思路

1.對接區域產業發展，明確辦學定位。地方高校的發展應和當地的經濟社會發展相結合，充分依托當地的區位優勢，不要片面地追求“高、大、全、新”，而要形成“短小精悍”“低碳環保”的辦學特色。第一，地方政府應從區域經濟整體發展出發，在政策上對地方高校的辦學以及當地用人單位的招聘進行宏觀、有針對性的調控和引導，實現高校和企業間人才的有效對接；第二，地方高校要對區域產業發展情況進行實地考察。例如，組建區域產業研究團深入當地優秀企業進行全過程、全方位的考察，并在此基礎上制定自己的辦學目標。

2.突出實踐應用，轉變辦學思路。第一，地方高校應在不斷優化課堂教學的同時，努力探索行之有效的實踐教學模式，進一步強化實踐教學環節，以充分發揮實踐教學的作用。這樣能夠引導學生在實踐中學習，在實踐中反思，在實踐中感悟。第二，地方高校可實施“大類招生”。“大類招生”的全稱應該是按學科大類招生，是指高校將相同或相近學科門類，通常是同院系的專業合并，按一個大類招生。學生入校后，經過1～2年的基礎培養，再根據興趣和雙向選擇原則進行專業分流。這一辦學思路的轉變可以促進學生對所學知識的活學活用，激發學生的學習興趣，培養學生的知識運用和轉化能力，從而推動地方高校向應用型院校轉型發展。

（二）建設“雙師型”教師團隊

“雙師型”教師一般是指同時具備教師資格和職業資格并從事職業教育工作的教師，是教育教學能力和實踐經驗兼備的復合型人才。為實現順利轉型，為社會培養優秀的應用型技術人才，地方高校要加強“雙師型”教師隊伍建設。首先，對缺乏實踐經歷的教師，高校提供去對口企事業單位實踐的機會，讓其增強自身的實踐能力。其次，高校定期舉行相關的職業培訓，針對不同專業的教師進行有針對性的培訓，以不斷提高教師的職業能力和職業素質。最后，高校聘請各高校和社會上各行業專家、學者來校講學，開展就業課堂、專業技能培訓等活動。專業教師通過與其開展學術交流活動，擴大了自身的知識面，增長了實踐技能。

（三）加強校企合作

1.政府加強對推動校企合作的政策支持和引導。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，“調動行業企業的積極性。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培訓。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。”當前，校企合作水平較低、難度大，普遍存在地方高校“一廂情愿”、企業“愛理不理”的情況，多數企業參與校企合作的積極性不高，校企合作的深度和廣度都還有較大的提升空間。近些年來，雖然國家出臺了不少促進校企合作的政策法規，但都不具備系統性，缺少配套的執行措施，制約了政策法規的有效落實。校企合作的持續健康發展，關鍵在于政府的積極引導、鼓勵和采取必要的扶持措施。政府在學校和企業之間要起到橋梁作用，在協調雙方利益、彌補經費不足、實施檢查監督、規避風險等方面應當積極作為。例如，政府出臺相關優惠政策，從政策層面保護校企雙方的利益，促進校企雙方形成良性的合作關系；同時，獎勵在校企合作方面有良好表現的學校和企業，形成一個有效的激勵機制，促進人才培養質量的提高，保持校企合作的可持續發展。

2.拓展校企合作渠道。現階段校企合作存在短期性、零散性的問題，地方高校和企業應聯手拓展校企合作渠道。一方面，地方高校要主動與行業企業在專業設置、課程體系建設、學生實習實訓、師資交流與培訓、技術研發等方面開展合作。高校應積極聽取企業對專業課程體系建設和規劃的意見與建議，豐富教學內容，改善教學方式。課程設置要真正建立在行業企業需求的基礎上，從而培養滿足社會需要的高層次應用型人才。高校可借助行業企業的工程資源定期開展聯合科技攻關、安排教師掛職等，同時還應牢牢把握企業人力資源優勢，聘請企業優秀科技人員擔任學校的兼職教授、兼職導師或來校開展學術研討會，從而培養一支學術水平高、工程背景深的教師隊伍。另一方面，企業對高校人才培養中的目標定位、教學框架、教學模式和教學內容等進行指導，并提供相應條件。同時，企業在學校建立工程技術中心等創新平臺，促使師生主動提高創新意識，激發創新潛力。企業也可委派專業技術人員作為兼職教師到學校任教，承擔實踐性強的相關課程。

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