改革完善高校就業(yè)評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行

[摘要]文章分析了當(dāng)前高校就業(yè)評(píng)價(jià)存在的問題及其原因，進(jìn)而提出了改革完善高校就業(yè)評(píng)價(jià)體系的建議，具體為：調(diào)整高校就業(yè)統(tǒng)計(jì)主體、完善高校就業(yè)評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化高校和用人單位合作、推廣使用差異化評(píng)價(jià)體系、注重高校就業(yè)組成結(jié)構(gòu)，以期準(zhǔn)確評(píng)估高校就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]改革 完善 就業(yè)評(píng)價(jià)體系

[作者簡(jiǎn)介]鄭惠強(qiáng)，全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央副主席，上海市人大常委會(huì)副主任，同濟(jì)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。（上海 200050）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）14-0005-02

建設(shè)高校就業(yè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)高校就業(yè)工作進(jìn)行科學(xué)、合理、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，是高校實(shí)時(shí)獲取就業(yè)反饋信息，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前我國(guó)高校就業(yè)評(píng)價(jià)存在一些問題，對(duì)這些問題進(jìn)行分析和研究，進(jìn)而探討改革完善就業(yè)評(píng)價(jià)體系的建議，有助于提高高校的就業(yè)質(zhì)量，從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、當(dāng)前高校就業(yè)評(píng)價(jià)存在的問題及原因

面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，“就業(yè)率”的高低往往成為高校招生時(shí)比拼的重要指標(biāo)。有的高校為提高就業(yè)率，將就業(yè)與畢業(yè)證、報(bào)到證硬性掛鉤，甚至誘導(dǎo)畢業(yè)生簽假協(xié)議、蓋假章；有的高校更是將實(shí)習(xí)也算成就業(yè)，以此提高就業(yè)率。這些不正當(dāng)現(xiàn)象背離了高校統(tǒng)計(jì)就業(yè)率的初衷。高校統(tǒng)計(jì)就業(yè)率，是為了掌握專業(yè)設(shè)置、學(xué)校綜合實(shí)力、大學(xué)生就業(yè)的整體趨勢(shì)，從而指導(dǎo)高校完善專業(yè)設(shè)置、均衡配置教學(xué)資源。但是，由于目前許多高校的就業(yè)率出現(xiàn)了“注水”的情況，不僅使就業(yè)數(shù)據(jù)的參考效果大打折扣，也在一定程度上助長(zhǎng)了浮夸虛報(bào)之風(fēng)，直接影響了高校的聲譽(yù)以及畢業(yè)生對(duì)母校的感情。更為嚴(yán)重的是，這種情況可能導(dǎo)致教育主管部門在調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃時(shí)發(fā)生誤判，不利于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

高校之所以千方百計(jì)地追求高就業(yè)率，主要因?yàn)榫蜆I(yè)率直接關(guān)系到高校的社會(huì)評(píng)價(jià)和生源質(zhì)量等“生殺大權(quán)”。教育部2003年就下發(fā)文件，要求對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率明顯偏低的高校及專業(yè)進(jìn)行控制或減少招生指標(biāo)；2005年又發(fā)文規(guī)定，對(duì)高校連續(xù)兩年就業(yè)率不足50%的專業(yè)要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)率不足30%的專業(yè)要減少甚至停止招生；2014年再次要求，高校就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)應(yīng)調(diào)減招生計(jì)劃直至停招。由于招生計(jì)劃和招生數(shù)量與政府教育經(jīng)費(fèi)劃撥、科研立項(xiàng)、教師福利待遇、碩士博士點(diǎn)設(shè)置等密切相關(guān)，學(xué)生“被就業(yè)”的鬧劇層出不窮也就不足為奇了。

二、改革完善高校就業(yè)評(píng)價(jià)體系的建議

2016年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求高校不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準(zhǔn)以戶口和檔案托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議。這些手段短期內(nèi)或許能夠遏制就業(yè)率造假現(xiàn)象的發(fā)生，但難以從根本上解決高校就業(yè)評(píng)價(jià)體系存在的問題。為此，提出如下建議：

1.調(diào)整高校就業(yè)統(tǒng)計(jì)主體。改變目前高校在就業(yè)率統(tǒng)計(jì)中既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的局面，將就業(yè)率由高校統(tǒng)計(jì)調(diào)整為人社部門統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在具體方法上，可以由用人單位將每年接收應(yīng)屆畢業(yè)生的情況上報(bào)到所在地市、區(qū)縣的人社部門；由人社部門制定就業(yè)率評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，應(yīng)建立人社部門、高校、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，采取電話核實(shí)、學(xué)生樣本抽查等方式，建立核查制度和標(biāo)準(zhǔn)，保證就業(yè)率的真實(shí)性。另外，還應(yīng)加大處罰力度，對(duì)故意瞞報(bào)、虛報(bào)就業(yè)率的單位給予嚴(yán)厲的處罰，形成制度震懾。

2.完善高校就業(yè)評(píng)價(jià)體系。為適應(yīng)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)多元化的趨勢(shì)，應(yīng)改變單純的以就業(yè)率來(lái)評(píng)價(jià)高校就業(yè)狀況的方式。可以把畢業(yè)生就業(yè)后3～5年的職業(yè)發(fā)展情況、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)情況及其薪酬水平、崗位與專業(yè)匹配性、福利和社會(huì)保障等指標(biāo)一同納入就業(yè)評(píng)價(jià)體系，讓高校從關(guān)注就業(yè)率這一外部因素轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｗ⒕蜆I(yè)質(zhì)量這一內(nèi)涵要素。同時(shí)，應(yīng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤制度，完善跳槽頻率、專業(yè)吻合度、就業(yè)層次等量化數(shù)據(jù)，增強(qiáng)就業(yè)評(píng)價(jià)的參考性和指導(dǎo)性。

3.注重高校就業(yè)組成結(jié)構(gòu)。考慮到高校的整體就業(yè)率反映不了就業(yè)實(shí)際情況，對(duì)專業(yè)設(shè)置、市場(chǎng)分析難以提供清晰的依據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，因此，要將關(guān)注的重點(diǎn)從整體就業(yè)率轉(zhuǎn)向就業(yè)組成結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)根據(jù)高校學(xué)生就業(yè)多元化的狀況，對(duì)有就業(yè)意愿的應(yīng)屆畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生、“慢就業(yè)”畢業(yè)生等不同群體，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)，這樣既便于分析就業(yè)市場(chǎng)信息，也有利于澄清社會(huì)上對(duì)就業(yè)率的誤解和質(zhì)疑。

4.推廣使用差異化評(píng)價(jià)體系。由于不同高校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)存在較大的差異，用單一體系來(lái)評(píng)價(jià)和比較不同高校的就業(yè)狀況可能帶來(lái)較多問題，因此，需要加快建立和完善更有針對(duì)性的差異化評(píng)價(jià)體系。比如，對(duì)于高職高專院校，可以用就業(yè)率來(lái)考核辦學(xué)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對(duì)高職高專學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)生取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。而對(duì)于研究型高校來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)單地將就業(yè)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，畢竟大學(xué)不是職業(yè)培訓(xùn)所。

5.強(qiáng)化高校與用人單位的合作。建立健全高校和用人單位的互動(dòng)機(jī)制，由用人單位對(duì)所招錄畢業(yè)生的從業(yè)質(zhì)量做出詳細(xì)分析，并反饋給所在高校，從而為學(xué)校改進(jìn)就業(yè)和教學(xué)工作提供科學(xué)依據(jù)。建議進(jìn)一步發(fā)揮高校就業(yè)指導(dǎo)中心的作用，把就業(yè)指導(dǎo)信息融入專業(yè)授業(yè)過程中。應(yīng)進(jìn)一步完善高校人才評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上更多地貼近用人單位和社會(huì)的實(shí)際。

綜上所述，高校就業(yè)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要高校就業(yè)指導(dǎo)中心開展工作，還需要用人單位、人社部門以及社會(huì)的通力合作；不僅要考慮學(xué)生就業(yè)多元化的情況，還要考慮不同高校就業(yè)情況的差異，從而制定既符合高校發(fā)展實(shí)際和學(xué)生實(shí)際、又貼近用人單位和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從整體上提高高校就業(yè)評(píng)價(jià)質(zhì)量。