完善鹽業(yè)體制改革的建議

李言言

摘要：鹽業(yè)體制的改革與人們的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，鹽業(yè)體制的完善也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)介紹鹽業(yè)改革的歷程及其原因，進(jìn)一步充分分析了改革后的影響，進(jìn)而提出了完善鹽業(yè)體制的法律建議，希望對(duì)鹽業(yè)實(shí)踐的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：鹽業(yè)體制；監(jiān)管體制；社會(huì)責(zé)任

食鹽專(zhuān)營(yíng)的管理制度在我國(guó)由來(lái)已久，甚至可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。在古代生產(chǎn)力低下的情況下，食鹽專(zhuān)營(yíng)管理制度對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著促進(jìn)作用，不僅可以增加國(guó)家的稅收，保證食鹽的生產(chǎn)安全和秩序，更重要的還有利于食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定和國(guó)家的安定。在近現(xiàn)代，歷屆政府也大都出臺(tái)了關(guān)于食鹽專(zhuān)營(yíng)的制度。新中國(guó)成立后，也是延續(xù)食鹽專(zhuān)營(yíng)的制度，相繼頒布了《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，原有的專(zhuān)營(yíng)制度并不能適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)體制改革的呼聲越來(lái)越高。國(guó)家在幾次對(duì)鹽業(yè)改革都未成功的情況下，于2014年廢除了《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》。最終，在2016年公布了《鹽業(yè)體制改革方案》，對(duì)食鹽專(zhuān)營(yíng)體制有所放松，不再是國(guó)家強(qiáng)制性的定價(jià)，也可以進(jìn)行跨區(qū)域的經(jīng)營(yíng)，也不會(huì)再出現(xiàn)因跨區(qū)域使用食鹽而受處罰的現(xiàn)象。

一、食鹽專(zhuān)營(yíng)制度改革的原因

食鹽專(zhuān)營(yíng)制度因不利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行改革，但并不能因此來(lái)否認(rèn)食鹽專(zhuān)營(yíng)制度的成就。食鹽專(zhuān)營(yíng)制度在消除碘缺乏病和維護(hù)食鹽安全以及對(duì)增加國(guó)家的財(cái)政收入都起了巨大的作用。但食鹽專(zhuān)營(yíng)制度仍然存在著不合理的地方。總結(jié)下來(lái)主要是在以下幾個(gè)方面。

首先，是鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)體制的運(yùn)行機(jī)制存在弊端，因?yàn)槭雏}專(zhuān)營(yíng)，只有定點(diǎn)食鹽企業(yè)才有資格生產(chǎn)食鹽，就會(huì)造成國(guó)家各個(gè)地區(qū)食鹽的整體利用水平低下。食鹽專(zhuān)營(yíng)不利于技術(shù)的創(chuàng)新，相比較于美國(guó)和日本，我國(guó)食鹽的提取技術(shù)落后、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式不先進(jìn)。當(dāng)然也會(huì)造成食鹽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，市場(chǎng)沒(méi)有集聚效應(yīng)，食鹽的提取、生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存的流通環(huán)節(jié)就會(huì)增多。其次，管理體制不合理。眾所周知，我國(guó)政企不分的局面也是由來(lái)已久，在食鹽管理部門(mén)更是存在。食鹽的政府管理部門(mén)和食鹽企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的分開(kāi)，不但造成管理效率低下的局面，也為政府的尋租和腐敗打開(kāi)了方便之門(mén)，這也是鹽業(yè)改革的一個(gè)動(dòng)力。最后，是利潤(rùn)分配存在弊端。許多地區(qū)借著食鹽專(zhuān)營(yíng)之名，進(jìn)行食鹽的壟斷經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步使食鹽經(jīng)營(yíng)地區(qū)壟斷的合法化，以此來(lái)獲得高額的利潤(rùn)。正是因?yàn)槭雏}專(zhuān)營(yíng)可以以很少的成本獲得巨額利潤(rùn)，這也就催生了許多制造和售賣(mài)假鹽私鹽的單位。這些都是促進(jìn)食鹽專(zhuān)營(yíng)制度改革的重要原因和動(dòng)力。

二、食鹽專(zhuān)營(yíng)制度改革后的影響

（一）普通食鹽的價(jià)格和安全不能得到保證

雖然食鹽在生活中使用量比較小，而且我們對(duì)食鹽的價(jià)格并不是十分的敏感，但食鹽卻是在我們的生活中必不可少的。食鹽體制改革后，我們最關(guān)心的是食鹽的價(jià)格和食鹽的安全問(wèn)題。2016年5月5日公布了《鹽業(yè)體制改革方案》，明確指出了食鹽不再是政府指導(dǎo)定價(jià)，而是由食鹽生產(chǎn)企業(yè)自主確定價(jià)格。我們知道企業(yè)具有“經(jīng)濟(jì)人”追求利益最大化的特性，這一規(guī)定出來(lái)后，就不能避免有食鹽企業(yè)為了追求自身利益最大化而在食鹽的價(jià)格和質(zhì)量上做不好的變通。很有可能就會(huì)出現(xiàn)食鹽企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而進(jìn)行低價(jià)銷(xiāo)售等不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。食鹽專(zhuān)營(yíng)放開(kāi)后也并不能保證食鹽企業(yè)生產(chǎn)出食鹽的安全問(wèn)題。這就需要鹽業(yè)主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止價(jià)格巨大波動(dòng)和出現(xiàn)大的安全問(wèn)題。

（二）促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中高端食鹽有望發(fā)展

《鹽業(yè)體制改革方案》也明確指出了食鹽的生產(chǎn)企業(yè)可以進(jìn)行食鹽的流通和食鹽的銷(xiāo)售。我們知道之前食鹽專(zhuān)營(yíng)，食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能進(jìn)行生產(chǎn)，并不能進(jìn)行銷(xiāo)售，只可以按照指定價(jià)出售給鹽業(yè)公司，再由鹽業(yè)公司以批發(fā)價(jià)銷(xiāo)售給各大超市、商場(chǎng)等。食鹽專(zhuān)營(yíng)改革后，這一規(guī)定對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著巨大的作用。

食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域后，就會(huì)減少食鹽的許多流通環(huán)節(jié)，利潤(rùn)也會(huì)重新分配。這樣食鹽行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大，不僅可以激發(fā)食鹽行業(yè)的創(chuàng)新能力，也會(huì)增加食鹽行業(yè)為了減少成本而去革新技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)水平和技術(shù)的進(jìn)步。

此外，放開(kāi)對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的約束后，食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以依靠自身的力量建立自己的品牌。因?yàn)榇舜胃母镞€允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，食鹽生產(chǎn)企業(yè)也可以擴(kuò)大自己的影響力，用自身的品牌影響力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)，打破原來(lái)的食鹽生產(chǎn)和銷(xiāo)售脫離的現(xiàn)狀。食鹽企業(yè)強(qiáng)大后，進(jìn)一步，中高端的食鹽可能會(huì)進(jìn)一步的發(fā)展。

長(zhǎng)期研究食鹽專(zhuān)營(yíng)制度的四川理工學(xué)院法學(xué)院副教授羅毅指出，改革方案雖然保留了食鹽專(zhuān)營(yíng)制度，但原有的壟斷局面已經(jīng)被打破，“某種程度上來(lái)說(shuō)，改革方案中的專(zhuān)營(yíng)已經(jīng)由原來(lái)的壟斷經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變成一種行政許可”。改變?cè)瓉?lái)的壟斷經(jīng)營(yíng)模式，從各方面說(shuō)，都是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有促進(jìn)的作用，也有利于中高端食鹽的出現(xiàn)和發(fā)展。

（三）食鹽專(zhuān)營(yíng)仍保留，存在于批發(fā)行業(yè)

方案強(qiáng)調(diào)，將在堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。方案并未取消食鹽專(zhuān)營(yíng)而是用了“完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專(zhuān)營(yíng)制度”的表述。也就是說(shuō)專(zhuān)營(yíng)仍然會(huì)存在于批發(fā)環(huán)節(jié)。這就意味著并沒(méi)有直接取消專(zhuān)營(yíng)，這樣的好處是食鹽政府部門(mén)和企業(yè)部門(mén)的分開(kāi)有更多的準(zhǔn)備時(shí)間，對(duì)于鹽業(yè)公司之后發(fā)展留了思考空間。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)普遍碘缺乏，為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家規(guī)定食鹽中必須加碘。1996年5月國(guó)務(wù)院頒布了《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，對(duì)食鹽產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)行國(guó)家指令性計(jì)劃管理，對(duì)食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。這就奠定食鹽專(zhuān)營(yíng)的基礎(chǔ)，各地也都出臺(tái)了一些專(zhuān)營(yíng)的規(guī)定。這樣食鹽公司掌握著食鹽的經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)管權(quán)，并不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，弊端日益顯現(xiàn)。這其中最主要的原因，是取消食鹽專(zhuān)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致國(guó)家倡導(dǎo)的碘鹽的下降，不利于我國(guó)碘缺乏癥的持續(xù)解決，也不利于食鹽生產(chǎn)質(zhì)量的安全保障。

（四）激發(fā)企業(yè)和行業(yè)活力

1.激發(fā)創(chuàng)新。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于多元主體的加入，壟斷利益必將不復(fù)存在。食鹽的生產(chǎn)企業(yè)和食鹽的批發(fā)企業(yè)也會(huì)將重點(diǎn)研發(fā)新的食鹽產(chǎn)品，這樣食鹽市場(chǎng)也會(huì)有更多的食鹽產(chǎn)品供消費(fèi)者進(jìn)行選擇。競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)增大，食鹽行業(yè)生存面臨危機(jī)，必然會(huì)倒逼食鹽行業(yè)體制的改革，進(jìn)而對(duì)食鹽行業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革有了促進(jìn)作用，改變國(guó)企原來(lái)不合理的制度，增加企業(yè)的創(chuàng)新力和活力。

2.激發(fā)市場(chǎng)潛力。在2016年的改革方案出臺(tái)前的食鹽管理制度相對(duì)不那么寬松，對(duì)于食鹽企業(yè)樹(shù)立自身品牌價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有一定的阻礙作用，也沒(méi)有最大程度挖掘和體現(xiàn)食鹽市場(chǎng)的潛力。改革后，會(huì)促進(jìn)食鹽的產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，也在一定程度上擴(kuò)大食鹽行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步激發(fā)食鹽市場(chǎng)的潛力。

3.促進(jìn)鹽行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革后，也會(huì)改變食鹽行業(yè)企業(yè)多而小的產(chǎn)業(yè)格局，當(dāng)然，對(duì)于那些生產(chǎn)水平落后、產(chǎn)品創(chuàng)新不足的食鹽生產(chǎn)企業(yè)和處在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的食鹽批發(fā)企業(yè)很可能被市場(chǎng)淘汰，也會(huì)提高食鹽行業(yè)整體的生產(chǎn)水平和研發(fā)能力。

4.通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。市場(chǎng)開(kāi)放后，食鹽行業(yè)很可能會(huì)掀起兼并重組的浪潮。優(yōu)勝劣汰，落后而競(jìng)爭(zhēng)力弱的食鹽企業(yè)將會(huì)被淘汰，而對(duì)于那些產(chǎn)銷(xiāo)一體、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、有資源品牌技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)將會(huì)脫穎而出。尤其是制鹽企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)、流通領(lǐng)域后，有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢赃M(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售一體經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)兼并收購(gòu)其他的企業(yè)擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。對(duì)于轉(zhuǎn)型條件較好的專(zhuān)業(yè)企業(yè)也是一個(gè)樹(shù)立自身品牌的機(jī)會(huì)。通過(guò)這些食鹽企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及其制度的幫助，對(duì)于我國(guó)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)有著不可估量的作用。

（五）食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)將受到較大沖擊

取消食鹽專(zhuān)營(yíng)，沖擊最大的不是制鹽企業(yè)，對(duì)于食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)確是致命的沖擊，也會(huì)導(dǎo)致絕大部分食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)陷入生存的危機(jī)。市場(chǎng)開(kāi)放后，單一食鹽流通企業(yè)將不復(fù)存在，必然會(huì)分化現(xiàn)有的食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)。當(dāng)然食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)可以有三種選擇：一是退出食鹽業(yè)務(wù)去發(fā)展其他業(yè)務(wù)，或者徹底退出進(jìn)行破產(chǎn)關(guān)閉；二是轉(zhuǎn)型成綜合型的流通企業(yè)，把食鹽發(fā)展成其一小部分的業(yè)務(wù)；三是通過(guò)與制鹽企業(yè)聯(lián)合，形成產(chǎn)銷(xiāo)一體的食鹽企業(yè)。食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)這三種選擇來(lái)減小改革后的沖擊。

三、完善鹽業(yè)體制的法律建議

（一）完善相關(guān)法律

改革方案出來(lái)后，之前頒布的規(guī)章制度必然跟不上改革的步伐。比如《中國(guó)鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》都存在著與剛公布的改革方案相沖突的地方。所以就需要對(duì)這些規(guī)章制度進(jìn)行修改，通過(guò)修改原有的制度來(lái)適應(yīng)最新的鹽業(yè)改革方案。而且我們發(fā)現(xiàn)這些都是國(guó)務(wù)院頒布的，雖然和法律具有同等效力，但并不是全國(guó)人大制定的法律，因此我們也需要提高制度的層級(jí)，盡快出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)性的法律對(duì)鹽業(yè)制度進(jìn)行完善。

此外，2016年5月5日，國(guó)務(wù)院公布《鹽業(yè)體制改革方案》也只是鹽業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)方案，大部分都是概括性的制度，對(duì)于具體的例如如何引入社會(huì)資本，參股比例多少、外資能否進(jìn)入以及生產(chǎn)企業(yè)如何進(jìn)入銷(xiāo)售、有無(wú)區(qū)域、方法等限制，還有食鹽批發(fā)企業(yè)如何改革等等一系列的問(wèn)題都沒(méi)有做出具體而清晰的規(guī)定，不利于實(shí)踐中的實(shí)施、操作，現(xiàn)在急需制定鹽業(yè)改革的實(shí)施細(xì)則來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐中操作。

（二）完善食鹽的監(jiān)管體制，確保食鹽安全

食鹽行業(yè)的監(jiān)管體制與食鹽的質(zhì)量安全密切相關(guān)，這就需要食鹽行業(yè)各個(gè)地方的各級(jí)主管部門(mén)的共同努力。當(dāng)然也需要工商部門(mén)、司法部門(mén)、公安部門(mén)等部門(mén)的積極配合。各部門(mén)各司其職，做好自身的監(jiān)管工作，并提高監(jiān)管的水平和效率，確保食鹽安全。改變還存在的不作為、亂作為、相互推卸責(zé)任的態(tài)度，對(duì)食鹽的質(zhì)量安全及其價(jià)格等問(wèn)題積極監(jiān)督。食鹽行業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格食鹽行政執(zhí)法，完善食鹽行業(yè)的安全監(jiān)管體制，積極解決食鹽行業(yè)政府部門(mén)和企業(yè)部門(mén)合一的局面。改變之前食鹽行業(yè)政府和企業(yè)合一局面。還有要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和輿論的監(jiān)管，更有益于確保食鹽的安全。

（三）完善食鹽電子追溯體系

食鹽電子追溯體系的建立，在食鹽出現(xiàn)安全問(wèn)題后，對(duì)于責(zé)任的追究與承擔(dān)都有著巨大的幫助作用。我們可以通過(guò)食鹽電子追溯系統(tǒng)查詢到食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、流通，銷(xiāo)售的源頭。這樣對(duì)于預(yù)防食鹽的安全風(fēng)險(xiǎn)也有幫助，可以隨時(shí)檢測(cè)到食鹽安全問(wèn)題的來(lái)源，也會(huì)提高辦事的效率。食用鹽可追溯體系建立在很大程度上能保證食鹽的安全，假冒食鹽進(jìn)入市場(chǎng)也會(huì)得到有效的遏制，對(duì)解決人們最關(guān)心的食鹽安全問(wèn)題有很大幫助。

（四）完善食鹽行業(yè)信用體系建設(shè)

信用體系的建立對(duì)于食鹽企業(yè)有著強(qiáng)大的監(jiān)督作用。這就需要食鹽行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等各方的共同努力。對(duì)食鹽的制造企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、流通企業(yè)以及他們的負(fù)責(zé)人和高級(jí)管理人員信用進(jìn)行審查并進(jìn)行記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其全國(guó)的地方政府聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定期進(jìn)行信用信息的公式。尤其是嚴(yán)格把握食鹽行業(yè)人員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)入食鹽行業(yè)的企業(yè)，要對(duì)其企業(yè)以及他們的負(fù)責(zé)人和高級(jí)管理人員信用進(jìn)行公示，并定期審核并公布相關(guān)信用信息。同時(shí)，也要做好宣傳工作，提高廣大人民群眾的意識(shí)，積極進(jìn)行舉報(bào)違法行為。對(duì)于違反信用的企業(yè)和個(gè)人，主管部門(mén)不僅要加大監(jiān)管力度，必要時(shí)候要依法采取禁止進(jìn)入這一行業(yè)的措施。各級(jí)鹽業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。高質(zhì)量的食鹽畢竟是企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的，對(duì)于信用高的食鹽企業(yè)可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有益于鼓勵(lì)其他食鹽企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量而又安全的食鹽。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)食鹽應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，最重要的是制定符合實(shí)踐的應(yīng)急方案，這就需要鹽業(yè)主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的共同努力制定切實(shí)可行的應(yīng)急方案。在遇到緊急突發(fā)情況下，食鹽行業(yè)的應(yīng)急方案要能夠發(fā)揮起作用，能夠與我國(guó)的國(guó)情相符合。而不能只是一個(gè)流于形式的文件。國(guó)家物資儲(chǔ)備中心要重視對(duì)食用鹽的儲(chǔ)備，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)情況。

（六）給予沖擊較大的食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)幫助

食鹽專(zhuān)營(yíng)改革后，專(zhuān)營(yíng)企業(yè)必不可免的面臨較大的沖擊，最重要的是要做好相應(yīng)的安撫工作。筆者認(rèn)為可以從兩個(gè)方面進(jìn)行解決：一是要幫助企業(yè)解決好人員分流安置，穩(wěn)定人心和社會(huì)秩序。對(duì)于保留原職位的人員并不需要擔(dān)心，對(duì)于不需要保留原職位的人員則需要重點(diǎn)照顧。快要退休的人員盡量鼓勵(lì)他們提前退休，相對(duì)年輕的人員可以鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，或者推薦到其他食鹽企業(yè)進(jìn)行工作。當(dāng)然國(guó)家也要為他們力所能及的幫助，比如寫(xiě)一些工作介紹信等。二是要給予企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會(huì)，提供便利條件，減少對(duì)其的沖擊。

（七）企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任

鹽業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)食鹽的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售一系列環(huán)節(jié)，對(duì)于保障食鹽的供應(yīng)和食鹽的安全以及預(yù)防碘缺乏有著不可推卸的責(zé)任。因此鹽業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)承擔(dān)自身社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)自身的誠(chéng)信建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。在制度等方面建設(shè)，要履行社會(huì)責(zé)任，生產(chǎn)合格高質(zhì)量的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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[2]廣發(fā)證券-鹽業(yè)專(zhuān)題報(bào)告.

[3]網(wǎng)易新聞：專(zhuān)家評(píng)鹽改方案：壟斷被打破，“跨區(qū)域用鹽”被罰將成歷史.

[4]廣發(fā)證券-鹽業(yè)專(zhuān)題報(bào)告.

[5]盧力.鹽業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的幾點(diǎn)思考[J].蘇鹽科技，2013.

（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)）