關于深化行政管理體制改革的思考

李亞超

摘 要 十八大會議中對我國的行政管理體制改革進行了深入的研究，在黨的十九大召開之際，行政管理體制改革的成果如何，成為當前大家所關注的一個問題。本文從行政體制改革的重要性入手進行了深入的分析及研究。

關鍵詞 深化 行政管理 體制改革 思考

一、引言

行政管理體制改革要從人民的需要出發，跟隨時代發展的步伐，轉變政府職能，深化行政管理，堅實政治信念，堅持不懈的做到改革的系統性、協同性以及整體性，不僅要對政府和市場有一個全面而正確的定位，更要實現國民經濟的更快發展。

二、深化行政管理體制改革的重要性

（一）是我國改革開放的需要

我黨我國人民對行政管理體制的改革都特別的重視，尤其是自黨的十八大以來，不斷地深入及推進我國的行政管理體制改革，加強政府職能建設，對各個行政管理組織進行不斷的優化和加強，這是我國經濟發展的需要，更是改革開放的需要，因為我國在加入世貿組織以后，其改革開放更是處于關鍵的時期，國門已經打開，要想讓我國走向世界，就要在加大經濟建設步伐的同時，深化行政管理體制改革，這樣才能保證我國市場經濟體制的平穩過渡，保證市場結構的合理化，保證政府組織結構的合理化，保障我國的社會主義建設事業的順利發展。

（二）是我國經濟發展的需要

在當前新形勢新任務下，尤其是在習主席“一帶一路”的倡導下，要想讓我國與歐洲等等國家有更多的交集，就必須要加強行政管理體制的改革，只有在改革與發展之中，才能使我國的政府部門機構更加的健全，各項職能得到合理的轉變，加強各項社會管理及服務環節，對于那些效率不高、濫用職權等等現象進行有效的制止與防范，把一切制約我國經濟發展的腫瘤剔除，保證我國經濟建設的順利發展。

（三）是建立和諧社會的需要

經濟建設是為人民服務的，而行政管理體制改革也是以人為本的，所以深化行政管理體制改革的一個重要內容就是要解決社會發展中的各項矛盾與問題，更好地維護廣大人民群眾的根本利益，為推動我國科學技術的發展，創建和諧社會奠定基礎。

三、深化行政管理體制改革的相關思考

（一）行政管理體制改革的復雜性

第一，改革的層次性。我國的行政管理體制改革是一項十分復雜的工程，因為各個機構都有著自己的管理制度，對于政府部門的職能也各不相同，而如果要進行政府組織機構的改革，必須要把它們分成不同的要素，按照層次關系去進行分析和研究，這樣才能達到預期的目的。也就是說，在進行改革的過程中，必須要對政府部分進行一個層次模型結構的劃分，由高到低，由主到次，一層一層的進行，比如說，對于機構改革來講，轉變政府的職能就屬于最高的一個層次，是要首先進行考試與研究解決的，然后再找到其最低層，再分析出相對性及重要性，從而決定方案的實施以及策略的執行情況，以達到整體目標的順利實現。

第二，做到結構與功能的統一。對于政府職能的轉變以及組織結構的優化這個問題需要從正面去進行理解，切忌片面地認為深化行政管理體制改革就是要進行人員的精簡以及部門的壓縮，要明白，政府的職能與結構是相互制約、相互依賴的，要想實現職能的優化，就必須要完美的結構做依托，而且只有的優劣直接決定著政府職能的發揮及體現。因此，做到結構與功能的統一性，才能從本質是促進政府職能的轉變，深化行政管理體制的改革。

第三，政府機構的開放性。我們當今的政府機構不再是封建社會下的“八字衙門”，它是具有開放性的，是跟隨著外界的變化而變化的，是順應時代發展的潮流的，因為改革本身就是為了我國的社會主義建設與經濟的發展相適應，更是為了滿足人民日益增長的物質文化需要，只在實現其開放性，在大眾參與的形勢下深化改革，才更能突顯出政府機構的特點，使其達到更加優化的狀態。

（二）行政管理體制改革的整體性

上面已經分析過，我國的行政管理體制改革是一項非常復雜的系統性工程，所包含的內容及層次非常的廣泛，可以說前路充滿坎坷與荊棘，所以說，深化行政管理體制改革的路任重而道遠，要想實現改革的真正價值，就必須要堅持改革的整體性，堅持行政管理體制改革推進工作的整體化、全面化，做到內外兼顧，全面開花。對于內部改革來講，政府部門結構的合理性劃分是十分重要的，因為我國是從計劃經濟體制中走過來的，舊時期所留下的許多弊端隨時會影響到改革前進的腳步，而要達到與市場經濟體制的發展同步，就必須要進行深入的思考與研究，改變傳統的思維模式，這樣才能對政府機構組織的優化更具有明確性和具體性。而對于外部改革來說，政府機構改革的過程更是與市場改革有著千絲萬縷的聯系，只有解決好政府行政部門與市場經濟發展的關系，才能減少其中的磕磕碰碰，才能更進一步的加強政府公共服務，減少對經濟的干預及制約。

（三）行政管理體制改革的協同性

行政管理體制改革本身就是一個完整性的系統，它可以包含五個方面的內容，即：行政治理理念、政府職能轉變、健全部門機構、推進行政管理方式創新、加快法治政府和服務型政府建設的步伐等，這五個方面的內容是相互促進而又互為動力的，只有進行整體的推進，才能形成改革的強大合力，當然在進行全面的改革當中，可以以某一個方面為重點，找到突破口，然后再協同進行，但是一定要以政府職能轉變為核心，以建設服務性政府為突破點，進行行政管理體制改革的步步深入，在完成改革的同時，實現政府職能與社會管理的統一性，達到為人民服務的目的。另外，需要注意的是，在加強行政管理體制改革的協同性時，必須要對其總體規劃進行深入的研究，以便制定出相應的方案及改革推進表，而且作為政府機關干部也要具有協調性，更要有擔當、有魄力，能對一些重大問題做出正確的決策，以推進改革事業的順利進行。

（四）行政管理體制改革的組織性

我國是一個法治主義社會，所以任何工作都要做到依法執行，做到用制度及法律、法規去管人、管事，這就要求在行政管理體制改革中必須要加強機制建設，建立健全各項行政制度，做到權責分明，完善民主決策制度，只有這樣才能提高政府部門的執行力，才能提高政府部門工作的透明度，實現人民群眾的監督權與參與權。另外，需要注意的是要加強政府部門管理人員的素質建設，對于那些黨政機關里的貪污、受賄、腐敗等等蛀蟲，必須要毫不留情的鏟除，加強黨風廉政建設，加強思想政治建設，培養一支黨性鮮明、責任心強、全心全意為人民服務的黨政隊伍，也就是說要建立一套完整的用人管理機制，強化行政管理人員的教育及管理，并做好監督、檢查與評估工作，只有這樣，才能保證行政管理體制改革深入人心、順利實施，做到切實服務于人民，推動我國經濟建設與發展。

四、結語

深化行政管理體制改革的道路并不是一帆風順的，它需要在行政管理工作人員的英明決策與正確領導下，從廣大人民群眾的利益出發，加大改革力度，總結各項經驗和教訓，找到一條適合中國特色的發展及改革方案策略，為我國社會主義行政管理體制全面創新奠定堅實的基礎。

（作者單位為江蘇省淮安市淮陰區委黨校）

參考文獻

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