淺論如何做好普通高考的組織工作

摘要：普通高校招生考試肩負著為國家選拔人才，為高校選拔合格生源的重要任務。當前，全社會對進一步實現教育公平、考試公平的愿望十分迫切，最近全國多地發生有關考試招生的群體性事件，都反映出考試公平的極端重要性。高考工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關千萬學子未來的發展，事關教育的公平公正，事關國家、民族的前途命運，全社會高度關注，做好普通高考的組織工作，具有極端重要的現實意義。

關鍵詞：普通高考平安高考組織管理

普通高校招生考試肩負著為國家選拔人才，為高校選拔合格生源的重要任務。當前，全社會對進一步實現教育公平、考試公平的愿望十分迫切，最近全國多地發生有關考試招生的群體性事件，都反映出考試公平的極端重要性。高考工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關千萬學子未來的發展，事關教育的公平公正，事關國家、民族的前途命運，全社會高度關注，做好普通高考的組織工作，具有極端重要的現實意義。筆者有著多年組織普通高考的實踐經驗，認為應從以下幾方面著手，進一步做好考試的各項組織工作。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好普通高考工作的責任感和緊迫感

2014年9月，國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發【2014】35號），標志著我國新一輪的考試招生制度改革的全面啟動。普通高考是整個招生工作的基礎環節，是重中之重，只有高考安全平穩，才能確保考試招生改革的順利進行。近年來，全國招生考試總體運行平穩，安全有序，給廣大考生提供了一個公平競爭的良好環境，得到全社會的肯定和認可。但我們也應該看到，當前考試工作面臨的形勢依然十分嚴峻，影響考試安全的隱患依然存在：一是個別考生和社會不法人員受利益驅動不惜鋌而走險，采取非法手段擾亂招生考試秩序，幾乎逢考必擾，全國范圍內考試舞弊案件頻發，并且呈現出高科技化、團伙化態勢，考試管理的任務加重，反作弊的難度加大，辦考成本提升，嚴重影響了考試安全。二是我們的工作還存在機制不健全，制度落實不到位，培訓力度不夠強，履行職責不盡力的現象，個別單位，個別同志，存在忽視考試安全，思想麻痹大意，法紀觀念淡薄，各項規章制度落實不到位等現象。2015年江西南昌高考替考案，就是一個典型的內外勾結有組織、有預謀的高考舞弊案件。這些問題和現象的存在，給考試安全帶來嚴重隱患，稍有不慎，便有可能發生影響考試公平、公正，影響社會和諧，影響黨委政府形象的事件。雖然各級都加大了對干擾破壞教育考試秩序的打擊力度，但是犯罪分子的氣焰仍然十分囂張。一方面，他們通過收買、拉籠，拖考試機構內部人員下水，為達目的不擇手段。另一方面，通過團伙化和利用現代信息技術手段，形成了組織嚴密、形式隱蔽、范圍極廣的“助考”產業鏈。此外，他們的作案方式通過網絡的傳播，也給考試安全帶來更加嚴峻的挑戰，給正常的招生考試工作秩序帶來了極大干擾，危害極大。

在普通高考組織過程中，各級政府、考試機構、考點一定要提高警惕，以那些破壞考試安全、肆意違紀作弊的典型案件為戒，全面細致的查找我們在工作中容易出現的紕漏和不足，一一整改落實，確保不出問題。高考各項工作時間緊、任務重、頭緒多，各級各有關部門一定要深刻認識做好各項招生考試工作的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，真正把思想統一到平安考試的目標上來，以更嚴的標準、更高的要求、更細的工作，大力促進各項考試工作制度化、規范化、科學化，狠抓工作措施落實，扎扎實實做好高考組織工作，確保考試工作平穩進行。

二、統籌協調，齊抓共管，加強考試環境綜合治理

考試是一項社會系統工程，需要各級各有關部門、單位和全社會的共同努力。教育部在每年5月份都會同高校招生考試安全聯席會議單位召開全國普通高校招生考試安全電視會議，部署普通高校考試招生安全工作，對部門聯動、齊抓共管提出明確要求，充分肯定這一工作機制對于做好考試安全工作的重要意義，并對各部門職責進行梳理強調。高考期間，各級政府、招委成員單位、教育考試部門和有關學校，一定要把考試工作當做當前的頭等大事，放在心上，抓在手上，主動靠上，形成齊抓共管的強大合力。要各司其職，各負其責，一把手親自抓，分管同志靠上抓，相關處室和人員具體抓，真正落實“齊抓共管、聯防聯控”的工作機制，把各項工作任務落實好。

教育和財政部門要進一步加強標準化考點及考試指揮中心的建設，要列支專項經費，對考試有關設備、系統進行檢修維護和升級改造，確保考點軟硬件建設達標，保證系統運行穩定，功能完好；各級招考機構要發揮好組織協調作用，具體組織、落實好各項考試的考務工作，做好試卷運轉各環節的安全工作，加強考試工作隊伍建設，加強考生的誠信教育，抓好考風考紀建設；保密部門要全過程監督試卷運送保管等各環節，檢查各級保密室軟硬件建設，會同教育部門做好保密法律法規宣傳教育，培訓涉密人員，鑄牢思想防線；各級紀檢監察部門要監督執行高考和高中段招生考試的政策、規定，加強考風考紀的監督檢查，守住高壓線，堅決杜絕各類徇私舞弊行為，維護國家教育考試的信譽和我市招生考試工作的良好形象；公安、武警部門要安排充足的警力、警械確保試卷押運、看管安全，加強考點學校周邊環境治理和巡查監控，加大違紀作弊案件的查處力度，維護好考生、考試工作人員的人身財產安全，創造放心的工作、應考環境；衛生、食品藥品監督部門要在考前對考生和監考教師食宿的賓館進行認真細致的衛生檢查，發現問題及時采取措施限期整改，保證考生和監考教師的飲食衛生安全；環保、城市執法部門要加強考試期間環境噪聲污染的管理，禁止任何對考試造成影響的工程施工及商業活動；教育、公安、無線電管理部門要開展聯合執法行動，嚴厲打擊利用高科技作弊行為；信息產業部門要嚴密監控互聯網不良信息的傳播，對那些涉及招生考試的虛假和有害信息要及時處理；新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，宣傳國家公平、公正、嚴格考試管理的政策，禁止利用招生考試進行新聞炒作，杜絕虛假廣告信息，為廣大考生提供正確的信息服務；工商管理部門要密切關注市場動態，嚴厲打擊制、售、販賣各類考試作弊器材行為；供電部門要保證考試期間的電力供應，確保考試有關設備和系統的正常運轉。

各級招考委各成員單位要增強大局意識、政治意識和責任意識，密切配合，周密安排，制定切實可行的工作方案并抓好落實，及時發現、解決好考試工作中的困難和問題。要牢固樹立以考生為本、為考生服務的意識，想考生所想，急考生所急，最大限度地滿足考生的需求，切實解決好考試期間校園周邊環境整治、交通食宿、照明供電、醫療衛生、安全保衛及防噪聲干擾等問題，創造和諧平穩的考試環境。

各級政府要明確在高考組織管理工作中的主體責任，統籌做好試卷安全保密、考試綜合環境治理、標準化考點建設、工作人員培訓、考務組織實施、考試服務保障、突發事件處置等各項工作，加大資金投入，加強人員和設施配備，狠抓工作落實，夯實“平安考試”的工作基礎。

三、抓住關鍵，規范運作，嚴密考試組織工作

一是強化安全保密工作。安全保密是考試工作的第一要務，這項工作一旦出現問題，后果不堪設想。尤其是高考涉密時間長，環節多，保密工作難度大，任務艱巨。各級一定要把安全保密作為首要大事抓好抓實，做到認識提高到位、責任落實到位、制度明確到位、措施執行到位。要強化關鍵崗位和重點環節的監督，重點加強考務指揮中心和保密室建設管理，各級試卷保密室要確保電子監控錄像設備有效運行，試卷保管期間要全過程錄像并保存。要做好保密人員的上崗培訓，完善保密制度和崗位責任制，確保保密室安全措施全部達標。在考試的各個環節，要嚴格按照保密的有關規定開展工作，不折不扣地執行保密規定。要抓好試題從省到市、到考區、到考點、到考場的各個環節，試卷命制、印刷、領取、運送、發放、保存、保管都要有詳盡的方案、應急預案和記錄，做到慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴，確保試卷在運轉過程中絕對安全，確保安全保密工作萬無一失。

二是規范考試的組織程序。要認真執行加強考試管理、嚴肅考風考紀的規章制度，嚴格照章辦事，按程序操作，按規定處理。要加強對招生考試工作人員的培訓，各級要拿出足夠時間，組織考點主考、監考教師和所有考務人員進行扎實有效地學習培訓，明確工作任務，掌握操作程序，進一步增強責任意識，提高管理水平，確保各項工作環環相扣、不出紕漏。要強化責任制和責任追究制，層層簽訂安全責任書，明確各自職責，促使參與考試工作的所有人員依法、依規行事。

三是制定應急預案并做好考前演練。各級招考機構、考點要制定并不斷完善考試期間各類突發事件的應急處置預案，遇到突發事件能夠做到快速反應，及時妥善處置。要實行嚴格的考試值班制度和零報告制度，考試工作的關鍵崗位絕對不能空崗、值班人員絕不允許擅離職守，必須保證遇到緊急情況能夠迅速報告、及時處理。

四是做好信息服務。要深入實施“陽光考試工程”，全面加強信息公開。新聞媒體、招生機構和學校要把握正確的輿論導向，多渠道、多形式開展招生宣傳及信息服務，把招生工作的有關政策規定宣傳到廣大考生和家長，使考生能全面、及時、準確地了解招生考試政策、錄取規則及進展情況等信息，做到信息透明，陽光操作，確保招生考試工作公開、公平、公正。

四、嚴格管理，嚴肅紀律，加強考風考紀建設

一是加強對監考員、考試工作人員的選拔、培訓和管理。要樹立“人是第一要素”的觀念，每場兩名負責任的監考員，完全能夠勝任考場的管理任務，如果監考教師不作為，任何高科技的投入都沒有用處。要選拔政治素質高、業務能力強的優秀教師擔任監考員，加強教育培訓，使他們熟悉高考工作的政策法規、工作要求和操作程序。要堅持考試回避制度，不選用有直系親屬參加考試的人員參與考試工作，要組織考務人員認真學習《國家教育考試違規處理辦法》、《刑法》（修正案九）等政策法規，增強法紀意識，提高政治素質和業務能力，堅決杜絕團伙作弊和有組織的群體舞弊現象。要建立考核激勵機制，獎優罰劣，充分調動廣大監考、考試工作人員的積極性。

二是強化防作弊措施。要采取切實有效的措施，千方百計防范各類作弊行為。各考點要配備足夠的全頻段手機屏蔽儀、無線通訊信號探測儀、金屬探測器等防作弊設備，防范考生利用現代化通訊工具進行作弊；要配備二代身份證鑒別儀和指紋識別儀防范考生替考；考生要使用統一規格的文具參加考試，杜絕偽裝成橡皮、直尺、文具盒等考試用具的作弊器材進入考場；要充分發揮考場電子監控設備的作用，考試期間，各考場要全過程錄像；無線電管理部門和公安部門要充分利用先進設備，配備得力人員，加大對考試期間違規無線電信號的檢測和查處，加大執法力度，嚴厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。

三是加強對考生和監考教師的誠信教育。各級教育部門和各高中學校都要認真組織開展考試道德教育，利用查處的違紀違規案例對考生進行考試法規教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，樹立誠信應考光榮、違紀作弊可恥的道德觀念，引導考生自覺誠信應考。

四是認真執行招生考試監督和公示制度。要強化監督措施，堅持外部監督與內部監管相結合的辦法，實行考務公開，增加工作的透明度。紀檢監察部門要主動參與對招生考試工作的監督檢查，招考機構要自覺接受社會各界的監督。要加大查處力度，對違紀舞弊者，無論是領導干部、監考教師還是考生，發現一起，查處一起，決不姑息，切實維護招生考試工作的嚴肅性和權威性。

綜上所述，普通高校招生考試工作事關廣大考生和人民群眾的切身利益，是一項重要的民生工程，責任重大，任務艱巨。各級各有關部門、單位要以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，堅定信心，齊心協力，真抓實干，不辱使命，圓滿完成高考招生考試工作。

作者簡介：

安豐雨，出生年月：1975.12，性別：男，工作單位：日照市教育考試中心，職務職稱：副主任，助理研究員。