農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中存在的問題及基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的作用分析

唐和平

摘 要：作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著非常重要的作用，是帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。本文對當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中存在的問題進(jìn)行了討論，并對基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中的作用進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)； 問題；基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員；作用

2015年11月，中央召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，確立了農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)的目標(biāo)和綱要，采取了一系列的農(nóng)業(yè)扶貧措施。到目前為止，我國農(nóng)村居民的溫飽問題基本得到解決，貧困地區(qū)的農(nóng)民人均收入達(dá)到了全國平均水平，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也取得了突破。不過，在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中，同樣存在著一些問題，需要相關(guān)部門的重視和解決。

一、農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中存在的問題

1.整體規(guī)劃問題

當(dāng)前，部分貧困地區(qū)在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的編制時(shí)，存在著定位不準(zhǔn)確、方向不清晰、目標(biāo)不現(xiàn)實(shí)等問題，一味強(qiáng)調(diào)GDP的快速增長而忽略可持續(xù)發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)重視不足，影響了各項(xiàng)工作的順利展開。對此，需要在全國范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的方式，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

以川東北地區(qū)為例，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，存在著許多的問題，一是過分追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用優(yōu)質(zhì)耕地種植經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及糧食安全；二是盲目照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，沒有堅(jiān)持具體問題具體分析，影響了農(nóng)業(yè)扶貧的順利進(jìn)行；三是盲目進(jìn)行招商引資，剝奪了農(nóng)民的根本利益，沒有能夠?qū)?yōu)勢資源進(jìn)行充分利用。想要解決這個(gè)問題，需要從全局的角度著眼，尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)必須把握市場發(fā)展規(guī)律，分析市場風(fēng)險(xiǎn)，選擇市場需求大、產(chǎn)品價(jià)格相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

3.技術(shù)應(yīng)用問題

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的區(qū)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量低，農(nóng)民整體素質(zhì)低下，一直沿用傳統(tǒng)的耕作方式，收入水平始終無法提高。加上自然條件惡劣，人員待遇不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員都不愿前來。部分地區(qū)雖然設(shè)置有基層農(nóng)技推廣體系，但是人員隊(duì)伍存在著數(shù)量不足、知識(shí)陳舊、服務(wù)能力弱等問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，也在一定程度上阻礙了科技扶貧的順利實(shí)施。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中的作用

1.轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中，農(nóng)民是主要對象，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員則是起到了“教師”的作用。技術(shù)人員應(yīng)該積極參與區(qū)域內(nèi)舉辦的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)交流大會(huì)和科研活動(dòng)，掌握最新的農(nóng)業(yè)資訊和技術(shù)信息，結(jié)合自身的理解，從方便農(nóng)民學(xué)習(xí)的角度，編制相應(yīng)的宣傳手冊，使得農(nóng)民可以掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該針對農(nóng)民群眾進(jìn)行相應(yīng)的教育和培訓(xùn)，逐步轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)取代傳統(tǒng)的耕作方式，使得農(nóng)民可以認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大作用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.執(zhí)行政策規(guī)范

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該立足貧困區(qū)域的具體情況，結(jié)合自身掌握的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對相應(yīng)的政策和規(guī)范進(jìn)行有效執(zhí)行，為農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作奠定良好的基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須認(rèn)識(shí)到自身工作在農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中的重要作用，做好職能定位工作，勇于擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，在工作中必須腳踏實(shí)地，不能出現(xiàn)越位、錯(cuò)位和缺位的情況。在我國川東北的農(nóng)業(yè)扶貧地區(qū)，農(nóng)業(yè)基本政策通常都是依照國家的硬性規(guī)定落實(shí)，基本方向一致，但是實(shí)際情況各不相同。因此，對于農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施者而言，應(yīng)該結(jié)合自身所處區(qū)域的實(shí)際情況，執(zhí)行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)政策，而非籠統(tǒng)的執(zhí)行硬性指標(biāo)，脫離實(shí)際需求。作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)該熟悉當(dāng)?shù)氐木唧w情況，編織合理的計(jì)劃和方案，才能夠保證良好的技術(shù)推廣效果，從這個(gè)角度看，基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中有著不可或缺的重要作用。

3.提高技術(shù)水平

應(yīng)該不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平。一方面，地方政府部門應(yīng)該高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立起完善的基層農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，另一方面，從加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度的方面，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重視對于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，不斷提升其專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)速度，為實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)不斷努力。

4.做好帶頭示范

農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作的主要目的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。而從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度分析，想要切實(shí)增加基層農(nóng)民的收入，應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作。為了保證良好的技術(shù)推廣效果，基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該起到帶頭示范作用，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)行創(chuàng)新。作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的重要性不言而喻，而想要確保農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，在這個(gè)過程中，作為科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶連接的橋梁，基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的重要性不言而喻。

三、結(jié)語

總而言之，在我國的農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)中，取得了非常顯著的成果，也存在著一些亟待解決的問題。對于基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員而言，應(yīng)該做好自身工作的準(zhǔn)確定位，從地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采取有效措施對問題進(jìn)行解決，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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