行政事業單位內部審計的現狀及其改進措施分析

張玉青

摘要：行政事業單位具有特殊的性質，對于經濟社會的發展起到推動作用。與此同時，單位自身的監督和管理，也是一項重要的工作，而內部審計能夠滿足這一要求。本文首先概述了行政事業單位內部審計的重要性，然后介紹了內部審計現狀和問題，最后指出相關改進措施，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位 內部審計 問題 改進措施

內部審計在行政事業單位中的作用，是能夠及時發現經濟活動中的隱患和漏洞，并針對風險因素提出意見和建議，從而提升管理水平，促進單位的經營和發展。縱觀我國的行政事業單位，當前內審工作中存在一些問題，和審計工作的目標相違背。以下對此進行深入探討，希望為實際工作提供一些經驗和參考。

一、行政事業單位內部審計概述

對于行政事業單位而言，內審是一種經濟活動，最初用于財務審查，隨著應用范圍的擴大，目前在企業各方面的監督管理工作中均有體現。具體來說，內審的作用包括以下兩點：

第一，保護國有資產的安全性。在部分行政事業單位中，財務管理不當或監管不嚴格，會造成不規范的行為，例如應用國有資產進行出租、投資等，帶來收益損失。對此，內審工作有利于領導準確掌握資產情況，防止資產流失，保證資產的保值、增值。第二，提高財政資金的利用率。分析行政事業單位的財政資金，普遍存在利用率較低的問題。內審工作的開展，能夠明確資金的不合理使用情況，從而實施改進措施，不斷提升資金管理水平。

二、內部審計現狀和問題

（一）認識不到位

在行政事業單位中，部分領導認為財務管理就是收支記錄活動，內審工作就是對財務收支進行監督，因此未開展內部審計工作，或者開展比較被動。在財政資金的監管上，財政部門、審計部門都提高了監管力度，個別單位認為內審工作是為了應付上級檢查，因此審計部門工作流于形式，指導、監督、約束等職能和作用沒有發揮出來。

（二）法律規范不健全

在經濟體制深化改革的背景下，我國的經濟在宏觀上、微觀上均發生了明顯的變化。然而，和內審相關的法律法規、制度規范卻具有滯后性，不適應當前社會的發展需求。具體體現在：一是內部審計法尚未出臺，目前在用的法律級別低，因此實際操作時缺少支持和保障。二是單位內部的審計制度和實際經營情況不符合，尤其是調研工作缺失，導致內審制度流于形式。

（三）工作缺乏獨立性

隨著內審制度的重要性提升，行政事業單位已經基本構建了專門的內審機構，履行的職能是獨立監督檢查，對單位內部的經濟活動進行評價，看是否滿足國家的法律法規，最后提出合理化的建議和意見。內審機構要想做好內審工作，就必須保持獨立性。然而，在重視程度、人員編制等因素的影響下，部分內審機構的獨立性不足，審計人員在人情、利益的影響下，難以真正獨立開展審計工作。

三、內部審計工作的改進措施

（一）提高重視程度

加強內審工作，才能夠提高行政事業單位的經濟效益、社會效益。首先，要求審計人員轉變思想，增強內審意識，積極主動的開展內審工作。具體操作上，第一，充分利用媒體的力量做好宣傳工作，確保單位領導、員工認識到內審工作的重要性，為工作開展奠定基礎。第二，被審部門應該樹立正確的認識和心態，尤其是正確理解審計部門的監督職能，從而處理好監督和服務之間的關系，推動審計工作順利開展。第三，內審人員要善于發現問題、解決問題，不斷對實際工作進行改進，確保內審工作的開展，能夠適應國家的政策和制度。

（二）完善法律制度

對于行政事業單位而言，內審制度是否完善，和政府的公信力、資源配置市場化具有密切關聯。有章可循、有法可依，是開展內審工作的基礎和前提，因此要不斷完善法律制度體系。第一，從我國國情出發，制定合理的內審法律法規，制定高效的、可行的審計工作規范，確保制度和工作實情相適應。第二，結合單位的特點和工作，制定單位內部的審計制度和操作規范，重點在于指導審計工作的開展，提高工作的規范性，促進內審工作有序展開。

（三）保持內審獨立性

對行政事業單位的內部審計工作進行完善，具有長期性的特點，而保證審計機構的獨立性，則是做好審計工作的基礎。內審部門層級越高，監督檢查的力度越大，獨立性就應該越強。針對于此，第一，要求單位科學設置審計機構，能夠滿足正常的工作需要，在單位領導人的帶領下，切實行使獨立性的監督權，并向領導人匯報和負責，以提高內審工作的有效性、權威性。第二，內審人員在編制上，必須是由專職人員組成，單位應該適當放寬內審人員的權利，確保內審工作的開展，不會受到其他部門、其他單位的影響，從而在內審職權范圍內獨立開展審計工作。

（四）推廣信息化技術

行政事業單位是政府的重要組成部分，工作效率和政府形象、行政能力密切相關。隨著科學技術的進步，內審工作的開展，也應該提高科技水平，以滿足時代發展的需求。具體來說，一方面要大力推廣應用信息技術，單位領導以身作則創新理念，重視信息技術項目的建設，主要包括計算機、財務管理系統、審計系統軟件等，不僅能夠提高審計工作效率，還有利于控制審計成本，促進人才培養。另一方面，針對信息技術的應用，出臺針對性的管理制度，確保審計工作逐步實現信息化，將其作為內審工作的一大發展方向。

四、結束語

綜上所述，內部審計在行政事業單位中作用重大，能夠保護國有資產的安全性，提高財政資金的利用率。通過分析可知，當前內審工作中的問題，集中體現在認識不到位、法律規范不健全、工作缺乏獨立性。針對于此，改進措施如下：一是提高重視程度，二是完善法律制度，三是保持內審獨立性，四是推廣信息化技術。

參考文獻：

[1]王紅俠.我國行政事業單位內部審計問題探討[J].陜西農業科學， 2010，56（06）：194-196

[2]范麗梅.淺析我國行政事業單位內部審計存在的問題及對策[N].遼寧行政學院學報，2011，13（05）：20-21，26

[3]王寶玲.行政事業單位內部審計的現狀及其改進措施分析[J].財經界，2014，（02）：257，259

[4]蒲德建.行政事業單位內部審計工作問題策略探析[J].財經界（學術），2010，（10）：199，201

[5]張蕓蕓.加強行政事業單位內部控制與內部審計研究[J].行政事業資產與財務，2012，（14）：123-124