科研事業(yè)單位成本管理中的問題及處理對策研究

楊輝如

摘要：基于經(jīng)濟的發(fā)展與科技的進步，科研事業(yè)單位的成本管理控制越來越重要。加強成本管理是目前科研事業(yè)單位在新形式下的發(fā)展要求，也是推進國家科學技術(shù)進步的必要舉措。本文主要對科研事業(yè)單位的成本管理相關(guān)問題進行了研究分析，分別從科研事業(yè)單位的基本成本構(gòu)成、科研事業(yè)單位成本管理當中存在的主要問題分析、科研事業(yè)單位成本管理的優(yōu)化策略三個方面進行闡述，以期為提升科研事業(yè)單位成本管理水平提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 成本管理 處理對策

隨著科學技術(shù)發(fā)展的不斷進步，人們對科學技術(shù)水平的要求不斷提升，科研事業(yè)單位在現(xiàn)代化建設(shè)中越來越發(fā)揮著重要的作用。而科研事業(yè)單位作為我國國家型科研單位機構(gòu)，在目前經(jīng)濟全球化的發(fā)展浪潮中必須不斷完善自身，推進自身更好地發(fā)揮功能，推進我國科學建設(shè)，提升我國整體的科學技術(shù)水平。尤其是加強其自身的成本管理，是優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化科研事業(yè)單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文主要就科研事業(yè)單位的成本管理相關(guān)問題進行研究，作如下報告。

一、科研事業(yè)單位的基本成本構(gòu)成

（一）人員成本

科研事業(yè)單位作為國家型事業(yè)單位，其核心主要是內(nèi)部的科研人員以及相關(guān)的工作人員，包括有維持科研事業(yè)單位正常運行的所有人員。所以在科研事業(yè)單位的基本成本構(gòu)成當中，人員成本占有很大的比重。所謂人員成本，也就是需要支付給科研人員以及相關(guān)人員的成本經(jīng)費，作為國家型事業(yè)單位，必須依照相關(guān)規(guī)定對科研人員、工作人員、后勤人員等支付基本的薪資、獎金等。

（二）日常辦公成本

科研事業(yè)單位的日常辦公成本主要是指用于支付單位日常辦公當中所產(chǎn)生的所有公務成本，例如常見的辦公成本、交通補助成本、差旅成本、培訓成本、通信成本、水電成本等。

（三）業(yè)務成本

所謂科研業(yè)務成本，是指在科研事業(yè)單位的科研事業(yè)研究當中所產(chǎn)生的一切相關(guān)業(yè)務成本，一般包括有科研設(shè)備成本、科研技術(shù)開發(fā)材料成本、科研資料印刷成本、科研業(yè)務外協(xié)成本等。

（四）固有物資折舊成本

所謂固有物資，就是指科研事業(yè)單位的固有的實物形態(tài)的財產(chǎn)資源，是維持科研事業(yè)單位正常運行的基礎(chǔ)。而這些固有物資經(jīng)過長時間的使用會發(fā)生損壞從而產(chǎn)生折舊成本，常見的固有物資主要包括有科研事業(yè)單位的建筑、辦公用具、車輛、相關(guān)儀器設(shè)備等。

二、科研事業(yè)單位成本管理中存在的主要問題

（一）缺乏成本管理意識

隨著科學技術(shù)的發(fā)展不斷與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，我國的科研事業(yè)單位在其發(fā)展當中不僅承擔著為我國提供科學技術(shù)研究開發(fā)的重要責任，其自身也存在有一些經(jīng)濟相關(guān)的活動。例如在完成相關(guān)科研任務以及學術(shù)研究之外，科研事業(yè)單位也可以與一些企業(yè)達成協(xié)議，承接一些科研服務工作從而為科研事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。在這樣的背景下，科研事業(yè)單位中逐漸出現(xiàn)了兩種傾向，一種是只重視國家安排的科研項目以及相關(guān)研究，另一種是更加重視一些對外的科研服務以謀求更大的經(jīng)濟收益。而科研機構(gòu)本身缺乏相關(guān)的成本管理人才，管理人員在科研機構(gòu)運行當中無法對成本管理實現(xiàn)有效地控制，尤其是對于已有物資、購進物資、物資使用、等的成本無法實現(xiàn)有效控制。

（二）科研事業(yè)單位管理制度不完善，對人員約束力度小

科研事業(yè)單位作為以科學研究為主的國家事業(yè)單位，其主要職能是實現(xiàn)相關(guān)科研項目的研究，因此對于科研事業(yè)單位的相關(guān)人員選聘也多是以科研技術(shù)水平作為指標。因此科研事業(yè)單位的管理制度相對不夠完善，雖然也制定了許多管理制度，但是沒有形成一個科學統(tǒng)一的規(guī)范，相對缺乏結(jié)構(gòu)性和可操作性，甚至有的制度的形式作用多于實踐作用，在實際操作過程當中難以作為參考。尤其是對于成本管理，更是缺乏科學的制度管理，對于科研事業(yè)單位內(nèi)部人員的約束力度也較小。

（三）科研機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)臃腫，成本管理難度大

從目前的科研事業(yè)單位結(jié)構(gòu)來說，人員結(jié)構(gòu)臃腫是影響成本管理的一項重要因素。科研人員作為科研事業(yè)單位運行與發(fā)展的基礎(chǔ)，是科研事業(yè)單位的主體部分，承擔著科研事業(yè)單位的科學研究的基本職能。但是在實際的管理當中，科研事業(yè)單位研究人員超出正常編制的情況時有發(fā)生。同時，其他科研事業(yè)單位相關(guān)人員，例如后勤人員、管理人員等人員較多，也是造成人員結(jié)構(gòu)臃腫的潛在因素。從薪資水平與福利水平來說，科研事業(yè)單位的水平相對較高，因此較為臃腫的人員結(jié)構(gòu)會給成本管理造成嚴重的阻礙。

三、科研事業(yè)單位成本管理的優(yōu)化策略

（一）加強成本管理意識

作為現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位，管理人員應當與時俱進，不斷更新自身管理理念。應當樹立成本管理觀念與效益觀念，科研事業(yè)單位應當定期對管理人員開展基礎(chǔ)的成本管理培訓，不僅培養(yǎng)管理人員的成本管理意識，也提升管理人員的成本管理水平。同時加強素質(zhì)教育，培養(yǎng)管理人員樹立勤儉節(jié)約的好習慣，從管理人員做起，為科研事業(yè)單位樹立起成本節(jié)約的良好氛圍。另外對于科研人員以及其他工作人員應當加強成本管理的意識培養(yǎng)，要建立健全完善的成本管理體系，對科研事業(yè)單位人員進行科學的成本管理引導，要使成本管理意識深入人心，確保在科研事業(yè)單位正常工作當中能夠時刻關(guān)注成本管理，重視成本管理。

（二）完善科研事業(yè)單位管理制度，強化成本管理機制

應當重視科研事業(yè)單位的管理制度的建設(shè)，要建立起科學的、完善的管理制度，建立健全現(xiàn)有的制度，要結(jié)合科研事業(yè)單位的實際工作，建立起符合科研事業(yè)單位的實際情況的管理制度。將制度的建設(shè)規(guī)范化，落實在紙面上，加強監(jiān)督和管理，建立完善的獎懲制度。針對違反相關(guān)制度的人員應當嚴格按照相關(guān)管理辦法與懲處辦法進行處罰。同時應當加大關(guān)于科研事業(yè)單位管理制度的政策支持，政府應當給予大力的支持，加強監(jiān)督，尤其是加強關(guān)于成本管理的監(jiān)督機制。另外建立起完善的激勵制度，對于對科研事業(yè)作出貢獻的人員應當給予恰當?shù)莫剟睢?/p>

（三）調(diào)整科研事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，控制運行成本

針對目前科研事業(yè)單位當中普遍存在的人員結(jié)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象，一方面要加強管理制度的建設(shè)力度，另一方面要不斷結(jié)合實際工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。適當提高科研事業(yè)單位的準入門檻，政府加強關(guān)于人員選聘的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊裙帶關(guān)系下的人員選任。從而實現(xiàn)對于科研事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)人員成本的控制。同時對其他運行成本進行控制，打擊“公款消費”以及“公款浪費”等現(xiàn)象，例如嚴格控制單位車輛的燃油以及相關(guān)費用報銷，完善相關(guān)制度，對內(nèi)部資源進行合理的調(diào)配。另外加強對單位內(nèi)設(shè)備的維護和管理，延長使用壽命，實現(xiàn)對科研事業(yè)單位的成本管理。

四、結(jié)束語

科研事業(yè)單位在當今世界經(jīng)濟競爭與科技競爭日益激烈的背景下，其發(fā)展越來越關(guān)系到國家整體的發(fā)展水平，關(guān)系到國家綜合實力的進步。而要想建立起科學的科研事業(yè)單位，并使其實現(xiàn)高效、健康的綠色發(fā)展，充分發(fā)揮其職能，對其進行科學的管理勢在必行。成本管理作為科研事業(yè)單位當中一項重要的管理內(nèi)容，必須強化成本管理的意識，建立健全成本管理的相關(guān)制度。針對目前科研事業(yè)單位當中普遍存在的成本管理問題應當結(jié)合實際情況進行分析，提出有效地優(yōu)化策略，從而實現(xiàn)科研事業(yè)單位的有效成本管理，促進其健康發(fā)展。

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