讓精準(zhǔn)扶貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀

農(nóng)夫

69歲的伍賢順是石婆村10組村民，患有腦血栓，為不給5個(gè)女兒帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力，他和老伴養(yǎng)起了黑豬。2016年7月底，他開(kāi)始飼養(yǎng)3頭仔豬，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的飼養(yǎng)，11斤的仔豬已經(jīng)長(zhǎng)成了180斤的壯豬。“養(yǎng)黑豬比養(yǎng)白豬強(qiáng)，黑豬價(jià)格好，不愁銷路，賺錢多，與白豬同重的黑豬將多賺1000多塊錢一頭”，伍賢順提起他的致富經(jīng)笑得合不攏嘴。

說(shuō)起黑豬養(yǎng)殖，石婆村村支部書(shū)記羅輝臣也是豎起大拇指連連點(diǎn)贊稱：“這是一個(gè)發(fā)家致富的好產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在家家戶戶都想養(yǎng)豬了”。

2015年2月，“精準(zhǔn)扶貧”的春風(fēng)吹進(jìn)了新邵縣寸石鎮(zhèn)楊家村這個(gè)閉塞的小山村。隨著“十一生產(chǎn)隊(duì)土豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”成立，“寸石黑豬”養(yǎng)殖項(xiàng)目正式實(shí)施。經(jīng)過(guò)近2年的推廣發(fā)展，黑豬養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了該鎮(zhèn)24村全覆蓋，該鎮(zhèn)貧困人口走上了脫貧致富的道路。如今，“寸石黑豬”的銷售已突破傳統(tǒng)模式，通過(guò)網(wǎng)上商城通達(dá)市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)扶貧成為決勝全面小康的新杠桿。

2003年，在政府招商引資政策的召喚下，在深圳經(jīng)商多年的朱鴻欣回到老家新邵寸石鎮(zhèn)楊家村，成立了楊家坳食品有限公司。該公司致力于發(fā)展當(dāng)?shù)氐抖埂⒗苯返纳罴庸ぃ蛟熳灾髌放啤笆簧a(chǎn)隊(duì)”瓶裝醬菜系列，2006年公司被評(píng)為邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2008年成為沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家公司醬菜類貼牌生產(chǎn)單位。2015年，公司領(lǐng)頭成立了“十一生產(chǎn)隊(duì)土豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，聯(lián)合寸石鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟n立卡的3998名貧困人口發(fā)展特色養(yǎng)殖。合作社按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的思路，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，免費(fèi)為每個(gè)貧困戶發(fā)放黑豬幼仔，同時(shí)提供免費(fèi)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，按時(shí)為黑豬打疫苗。該合作社與貧困農(nóng)戶簽訂回收協(xié)議，由公司按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，為貧困人口脫貧致富保駕護(hù)航。

經(jīng)過(guò)一年的市場(chǎng)運(yùn)作，“寸石黑豬”在邵陽(yáng)市場(chǎng)上一炮而紅，豬肉供不應(yīng)求，更是贏得了“寸石黑豬，邵陽(yáng)第一”的美譽(yù)。2015年，“寸石黑豬”的市場(chǎng)銷售達(dá)到1200多萬(wàn)元，為全鎮(zhèn)的貧困人口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益。

“寸石黑豬”養(yǎng)殖項(xiàng)目只是全國(guó)眾多互聯(lián)網(wǎng)+脫貧的例子之一。“十三五”期間，農(nóng)村貧困問(wèn)題成為中國(guó)全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”，扶貧脫困、脫貧致富受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。而“互聯(lián)網(wǎng)+”成為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重要發(fā)力點(diǎn)。

貧困地區(qū)商品的“互聯(lián)網(wǎng)+”

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大。那么，如何才能做到精準(zhǔn)呢？隨著科技的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為解決這些問(wèn)題提供了新思路。農(nóng)村扶貧量大面廣，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，授人以魚(yú)不如授人以漁，要轉(zhuǎn)變“幫扶就是給錢給物”的傳統(tǒng)觀念，研究脫貧致富的有效手段。經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)可以借助互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展農(nóng)村電商。

很多貧困地區(qū)自然資源很豐富，但是產(chǎn)品走不出去、人才又回不去，非常可惜。現(xiàn)在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購(gòu)等第三方電商平臺(tái)紛紛布局農(nóng)村市場(chǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”成為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)彎道超車的契機(jī)。“貧困地區(qū)可以借助‘互聯(lián)網(wǎng)+的東風(fēng)，因地制宜整合利用本地資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困人口就地發(fā)展電商、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)群眾居家創(chuàng)業(yè)、本地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。”專家介紹說(shuō)。

江蘇豐縣，號(hào)稱“中華果都”，是著名的特種蔬菜之鄉(xiāng)。作為江蘇省第一個(gè)阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”項(xiàng)目2.0試點(diǎn)縣，豐縣把農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要內(nèi)容的農(nóng)村電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造，通過(guò)“投資基礎(chǔ)、激活生態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值”四大戰(zhàn)略布局，吸引優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。該縣推進(jìn)建設(shè)的大沙河集團(tuán)電商物流園和淘寶村，形成了農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。農(nóng)戶足不出戶就能把紅富士蘋(píng)果、牛蒡、山藥、蘆筍等特色果蔬賣到全國(guó)去。2015年，全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到3.8億元，帶動(dòng)2萬(wàn)人就業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局、帶動(dòng)貧困發(fā)展方面取得較好的成績(jī)。

湖南懷化是中國(guó)冰糖橙的發(fā)源地，也是中國(guó)冰糖橙核心產(chǎn)區(qū)，主要集中在洪江市、麻陽(yáng)縣，占全國(guó)的80%產(chǎn)量，同時(shí)武陵山片區(qū)也是國(guó)家劃定的十一個(gè)重點(diǎn)扶貧片區(qū)之一。為幫助西部貧困地區(qū)武陵山片區(qū)的冰糖橙種植農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)快速脫貧，地方農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)型企業(yè)——萬(wàn)橙公司采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將電子商務(wù)做到田間地頭，迅速通過(guò)渠道建設(shè)和產(chǎn)品建設(shè)互為補(bǔ)充的特點(diǎn)，將懷化冰糖橙推出湘西，鋪向全國(guó)，走向世界。

“大多數(shù)農(nóng)村貧困人口沒(méi)有知識(shí)和技術(shù)，發(fā)展觀念落后，不會(huì)做生意更不要說(shuō)塑造品牌形象了。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧，首先要促進(jìn)觀念創(chuàng)新、開(kāi)闊發(fā)展視野，讓村民跟世界連接起來(lái)。”全國(guó)人大代表高德康表示，在農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中，要推進(jìn)寬帶進(jìn)村、4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。要立足本土，培育大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，引進(jìn)電子商務(wù)帶頭人，帶動(dòng)廣大村民“觸網(wǎng)”、開(kāi)店、脫貧，以“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+農(nóng)戶”等模式引領(lǐng)當(dāng)?shù)卮蛟炱放疲苿?dòng)電商發(fā)展壯大。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)全國(guó)龍頭骨干農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)駐原產(chǎn)地，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作示范社，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶+企業(yè)+基地+電商”共同發(fā)展。

專家指出，貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，信息不靈，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。不管是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，大規(guī)模發(fā)展起來(lái)后都容易出現(xiàn)“賣難”，這就需要借助互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，從而使產(chǎn)需及時(shí)對(duì)接，有效對(duì)接。但在借助互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)空間的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題。

“以村莊合作為核心的電商精準(zhǔn)扶貧之道，最大的機(jī)遇是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的強(qiáng)大購(gòu)買力，但城里人很難買到讓人放心的安全食品，所以，對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有巨大需求和市場(chǎng)。”中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎坦言，現(xiàn)在仍有三個(gè)大的鴻溝制約著：“以農(nóng)戶為單位的分散生產(chǎn)的規(guī)模；個(gè)體經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量難題；長(zhǎng)期以來(lái)形成的信任缺失。”

“電商在我們農(nóng)村是一個(gè)新的概念，但要真正占有市場(chǎng)，歸根結(jié)底要保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，這才是消費(fèi)者最關(guān)心的一環(huán)。扶貧的關(guān)鍵還是要把農(nóng)村產(chǎn)品品質(zhì)提升，才能提高老百姓的收入。”雅安市名山區(qū)名建獼猴桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社李世忠表示。

“當(dāng)前，電商新理念已深入四川省千家萬(wàn)戶，如何把空間的萬(wàn)水千山有效的轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)的近在咫尺？改變貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，讓農(nóng)戶增值增收，還有很大的發(fā)展延伸空間。”四川省扶貧和移民工作局副巡視員張海鵬認(rèn)為，在此過(guò)程中，地方政府應(yīng)該完善貧困地區(qū)的電商相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在互聯(lián)網(wǎng)、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行投資，開(kāi)展多層次的電商培訓(xùn)工作，推動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)等。

扶貧對(duì)象的“互聯(lián)網(wǎng)+”

“輕掃二維碼，貧困戶的詳細(xì)信息一覽無(wú)余，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，貧困戶退出和新進(jìn)情況一目了然。”這是鄰水縣精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)創(chuàng)新舉措——建立扶貧的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全縣貧困戶的基本情況納入系統(tǒng)，并在家家戶戶門前做標(biāo)識(shí)，群眾只要輕掃二維碼，便可實(shí)時(shí)查看該貧困戶的脫貧情況。

“貧困戶周維學(xué)，鄰水縣石滓鎮(zhèn)中城寨村人，一家4口，因病致貧，脫貧年度為2015年，幫扶人為鄰水縣委書(shū)記趙璞。”記者在周維學(xué)家掃描扶貧幫扶明示牌上二維碼后，獲得了這些信息。這也是當(dāng)?shù)刎毨舻拿撠毶矸葑C，更是鄰水縣脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。

周維學(xué)一家是貧困戶，3間土坯房住了幾十年，由于患有甲亢，每年周維學(xué)都要花費(fèi)幾千元就醫(yī)，常年患病，無(wú)穩(wěn)定的收入。

2015年成為鄰水縣建檔立卡的貧困戶后，周維學(xué)一家迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，政府投入了7500元，幫助他家改造了危房。作為幫扶責(zé)任人，鄰水縣委書(shū)記趙璞拿出1000元交給周維學(xué)做創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。同時(shí)，政府還送來(lái)了兩批雞苗，鼓勵(lì)周家養(yǎng)殖土雞致富。通過(guò)扶貧幫扶，周家當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)收入2萬(wàn)元，跨過(guò)了貧困線。

“每年3月，我們的基層扶貧干部會(huì)進(jìn)行貧困戶信息的統(tǒng)計(jì)和更新，退出和新進(jìn)的貧困戶在數(shù)據(jù)庫(kù)中便有標(biāo)識(shí)，群眾掃描二維碼后，便能清楚分辨出哪些還在脫貧，哪些已經(jīng)摘掉窮帽。”鄰水縣扶貧移民局副局長(zhǎng)盧曉峰告訴記者，精準(zhǔn)扶貧的重要前提是精準(zhǔn)識(shí)別，以及接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

對(duì)全縣貧困戶信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)的終極版，是讓人們一目了然地了解全縣的脫貧情況，建成APP平臺(tái)，成為集扶貧政策、舉措、貧困情況等為一體的動(dòng)態(tài)信息集散地。”盧曉峰告訴記者。

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是精準(zhǔn)識(shí)別。這就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使精準(zhǔn)識(shí)別上網(wǎng)，為每位扶貧對(duì)象都建立相應(yīng)的電子檔案，做到方便、快捷、實(shí)用、省事。精準(zhǔn)識(shí)別的一個(gè)核心，就是要把真貧困戶“識(shí)進(jìn)來(lái)”。而互聯(lián)網(wǎng)能有效消除傳統(tǒng)的弊端，使精準(zhǔn)識(shí)別能更好地公開(kāi)、公平、公正，更加地精準(zhǔn)。

借助互聯(lián)網(wǎng)，我們可以清楚地知道，一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村，有多少貧困人口，有多少脫貧任務(wù)，有哪些人脫貧，有什么脫貧依據(jù)，有利于隨時(shí)抽查驗(yàn)收和第三方評(píng)估。特別是現(xiàn)在可以利用大數(shù)據(jù)分析，掌握精準(zhǔn)扶貧的宏觀環(huán)境，掌握精準(zhǔn)扶貧的政策效果，掌握脫貧人群的生活狀況，掌握脫貧返貧的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，這樣就能準(zhǔn)確判定脫貧的真實(shí)性，穩(wěn)定性，有效性，為精準(zhǔn)扶貧的持續(xù)推進(jìn)提供決策依據(jù)。

專家指出，要對(duì)精準(zhǔn)脫貧人口的收入情況有詳細(xì)的信息記錄。這主要包括，幫扶項(xiàng)目的進(jìn)展情況，脫貧人口的收入情況，要確保脫貧人口的每一筆收入都真實(shí)可靠，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

精準(zhǔn)扶貧是全黨、全國(guó)的一件大事，也是關(guān)系到能否順利建成全面小康的一個(gè)關(guān)鍵。現(xiàn)在離2020年越來(lái)越近了，我們必須全面動(dòng)員，凝聚合力，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，使精準(zhǔn)扶貧更加精準(zhǔn)，更加有效，更加富有時(shí)代特色。