2017年全國“兩會”教育熱點問題關注

今年全國“兩會”上，教育依舊是代表、委員們關注的重點，所關注的問題中，有些是老問題、有些是新問題，但無論新舊，都事關教育發展，事關國計民生。

教育扶貧

扶貧必扶智，教育扶貧被賦予“阻斷貧困代際傳遞”的重要使命。針對教育扶貧，教育部部長陳寶生在今年“兩會”上回答關于“教育扶貧工作如何精準發力”時指出，教育扶貧要重點解決三個問題：一是解決輟學、失學的問題，即“控輟保學”；二是解決“讀書無用論”問題；三是解決貧困農民和普通農民在教育上差距拉大的趨勢。

中職教育是扶貧的一個切入口，全國政協常委、民進中央副主席朱永新建議實施“中職教育扶貧國家工程”，統籌扶貧資金，通過職業學校給學位、企業給崗位、財政綜合保障“三管齊下”，讓貧困家庭有潛力的孩子進入中職學校學習，并做好其畢業后的就業指導和服務工作。

全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏提出，要堅持教育扶貧和文化扶貧相結合，依托鄉村小學，在其周邊同時建設文化站點、網絡中心、醫療站點，形成學校、文化中心、醫療點一體化鄉村社區中心，打造農村文化高地，持續開展產業富村、文化興村、科技支農、信息興農等活動，共同建設生活富裕、精神文明的美麗鄉村。

防止東部高校到西部“挖人”

東部高校到西部“挖教師”“搶人才”的現象由來已久，今年“兩會”上，這一話題被擺上了“臺面”。“要警惕這種非理性競爭給國家經濟社會發展帶來的不良影響。”全國人大代表、華中農業大學校長鄧秀新說。他在工作中發現，在農業扶貧過程中，想在西部找一位對農業經濟作物有深入研究的專家很難。“東部研究者無法關注到中西部的經濟作物，而西部研究者想做研究沒有經費，這是長期以來西部人才流失、資源缺乏的疊加效應”。

“雖然說有優勝劣汰、市場競爭，但教育畢竟不是市場，要講究公益性和公平性。因此，政府在分配資源的時候要注意均衡，地方學校不能被平均化。”全國政協委員、湖南財政經濟學院院長伍中信指出，“唯有傾斜資源，方可不再挖人。在資源分配時，要先做好雪中送炭，再做錦上添花。”

教育部部長陳寶生指出，總體來講，人才競爭是遏制不了的，但惡性競爭，是可以管理的。一是要求東部高校對人才的引進做出規范管理，杜絕在薪酬方面惡性競爭，二是強化教師合同管理，要求教師們遵守契約。

傳統文化教育

諸多代表、委員認為，把傳統文化教育貫穿教育全過程是“從重要到必要”的關鍵。“相較過去，如今各地中小學對傳統文化教育的確愈加重視，然而還停留在比較表象的階段，持續性不強，一到中高考，這類教育就自動讓位了。”全國政協委員、安徽大學原黨委書記黃德寬說。在他看來，高等教育中的傳統文化也亟待“補課”，多開選修課，有條件地開設研究性針對性強的傳統文化課程很有必要。

增加傳統文化教育內容，是否會讓原本就不輕松的課堂更加“擁擠”？全國人大代表、江蘇省淮安市教育局局長張元貴表示，詩詞歌賦、經史子集從未退出教育領域，當務之急是應在現有教學內容中加強傳統文化內容的滲透和整合，增加深度，拓展廣度。

全國政協常委、新疆師范大學副校長牛汝極指出：“要讓中小學優秀傳統文化教育真正落到實處，必須將之融入各科教學中去，分學段有序推進。”他進一步解釋，分學段有序推進就是針對不同層次青少年學生的接受能力，有重點地選擇教育內容和教育方法，以求達到學用一致的育人效果。

“雙一流”建設

“雙一流”建設是國家繼“211工程”“985工程”之后實施的另一高等教育重大發展工程。今年“兩會”上，不少代表、委員表示，他們被問得最多的問題是建設一流大學對其他高校是否公平？對此，全國政協委員、中南大學校長張堯學指出，不能簡單地把一流大學建設當成一種公平性建設，“雙一流”大學是為培養“將”才的。張堯學認為，高等教育一定要建設一批好的大學、培養一批世界級的人才來領導整個民族，這樣才能真正實現中華民族的偉大復興，才能夠發出自己的聲音，能夠參與制定國際規則，否則永遠受制于人。

針對個別地方和一些高校實施“雙一流”建設出現的一些偏差，全國政協常委、北京市政協副主席葛劍平指出，一些地方出現了一流學科建設靠“拼湊”和一流教師隊伍建設靠“挖人”等極端現象，這種急功近利之風將嚴重阻礙“雙一流”建設的順利實施。葛劍平建議，高校要以鍥而不舍的“釘釘子”精神，細心甄別和挑選學科，在選好學科切入點的前提下，“穩、準、狠”地集中發力，不搞“形象工程”和“政績工程”，把師資隊伍建設做成一項有長遠規劃、有明確目標、有具體措施、有考核評估的系統工程。

延長義務教育年限

延長義務教育年限是近年全國“兩會”的熱點話題。許多代表、委員認為，目前國家社會經濟發展了，可以考慮將義務教育的年限延長至12年甚至15年，把學前教育、高中教育納入義務教育范疇。今年全國“兩會”上，政協0001號提案便是《關于將學前三年教育納入義務教育的提案》。該提案認為，與九年義務教育相比，學前教育仍是教育體系中的薄弱環節，學前教育投入少、資源總量不足、師資短缺、辦園水平參差不齊，入園難、入園貴問題突出，因此建議將學前三年教育納入義務教育。

對此，教育部部長陳寶生指出，義務教育是我國一項非常重要的基本教育制度。義務教育向上或向下延伸，要依法確定，是國家事權。我國九年義務教育普及時間不長，水平還不高，中西部地區在義務教育均衡發展方面還面臨很多問題，向上、向下延伸的基礎不牢固，還不具備延伸的條件。我們辦任何事情都要從初級階段的最大國情出發，不辦那些超越發展能力的事情。有些省份實行十五年免費教育，概念非常明確，是免費教育，而不是義務教育。

鼓勵學校承擔課后服務職能

孩子下午4點多就放學了，可是家長還未下班，怎么辦？這一現實問題在全國“兩會”上也被熱議和關注。全國政協委員、華北電力大學原校長劉吉臻提出，應鼓勵中小學、幼兒園承擔課后服務職能，允許中小學、幼兒園收取合理的課后服務費，同時還應修改中小學在校時間的規定，因地制宜，實行彈性放學時段。

全國政協委員、上海教科院副院長胡衛建議，政府應為中小學提供專項財政經費保障，讓各校采取有效措施為學生提供延時照顧服務，緩解家長接孩子的難題。同時，還可以通過政府購買的方式引進課外培訓機構或青少年活動中心的優秀教師到校內授課，彌補部分公辦中小學師資不足的短板。

3月4日，教育部印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，把課后服務工作納入中小學校考評體系，要求充分發揮中小學校課后服務主渠道作用，積極探索形成各具特色的課后服務工作模式。這一意見出臺，給各地探索解決以上問題提供了政策依據。

治理“校園貸”亂象

全國政協委員、致公黨上海市副主委蔡建國指出，“校園貸”猶如一把雙刃劍，在幫助大學生創業、助學、理財等方面具有積極意義，但也有部分不良網絡借貸平臺采取隱瞞實際資費標準、降低貸款門檻等手段，誘導學生陷入“高利貸”陷阱。為此，蔡建國建議，盡快出臺相關法律法規，對借貸平臺的資金監管、資質審核、信息共享、監管主體等做出詳盡的規定，以科學立法引導健康發展。在此基礎上，政府相關部門應建立健全監管機制，聯合加大執法力度，堅決取締具有欺詐性、不合規的“校園貸”平臺。

對于治理“校園貸”亂象的問題，全國政協委員、長江大學副校長鄭軍建議，一是網絡產品在運作模式設計上應該健全，在推上市場之前要充分論證，避免可能帶來的負面影響，不給金融市場增堵添亂。二是針對“校園貸”，高校應加強學生健康消費觀和財經素養方面的教育。據悉，長江大學去年開發的財經素養教育系列課程，就以解決“校園貸”問題為出發點，專門開設了“校園金融安全知識之借貸風險課”，在全校范圍內舉辦講座，效果很好。

（綜合人民網、新華網、中國教育新聞網）

（責編 歐金昌）