2017年全國“兩會”教育熱點問題關(guān)注

今年全國“兩會”上，教育依舊是代表、委員們關(guān)注的重點，所關(guān)注的問題中，有些是老問題、有些是新問題，但無論新舊，都事關(guān)教育發(fā)展，事關(guān)國計民生。

教育扶貧

扶貧必扶智，教育扶貧被賦予“阻斷貧困代際傳遞”的重要使命。針對教育扶貧，教育部部長陳寶生在今年“兩會”上回答關(guān)于“教育扶貧工作如何精準(zhǔn)發(fā)力”時指出，教育扶貧要重點解決三個問題：一是解決輟學(xué)、失學(xué)的問題，即“控輟保學(xué)”；二是解決“讀書無用論”問題；三是解決貧困農(nóng)民和普通農(nóng)民在教育上差距拉大的趨勢。

中職教育是扶貧的一個切入口，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新建議實施“中職教育扶貧國家工程”，統(tǒng)籌扶貧資金，通過職業(yè)學(xué)校給學(xué)位、企業(yè)給崗位、財政綜合保障“三管齊下”，讓貧困家庭有潛力的孩子進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，并做好其畢業(yè)后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏提出，要堅持教育扶貧和文化扶貧相結(jié)合，依托鄉(xiāng)村小學(xué)，在其周邊同時建設(shè)文化站點、網(wǎng)絡(luò)中心、醫(yī)療站點，形成學(xué)校、文化中心、醫(yī)療點一體化鄉(xiāng)村社區(qū)中心，打造農(nóng)村文化高地，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)富村、文化興村、科技支農(nóng)、信息興農(nóng)等活動，共同建設(shè)生活富裕、精神文明的美麗鄉(xiāng)村。

防止東部高校到西部“挖人”

東部高校到西部“挖教師”“搶人才”的現(xiàn)象由來已久，今年“兩會”上，這一話題被擺上了“臺面”?！耙柽@種非理性競爭給國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的不良影響。”全國人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新說。他在工作中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)扶貧過程中，想在西部找一位對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物有深入研究的專家很難。“東部研究者無法關(guān)注到中西部的經(jīng)濟(jì)作物，而西部研究者想做研究沒有經(jīng)費，這是長期以來西部人才流失、資源缺乏的疊加效應(yīng)”。

“雖然說有優(yōu)勝劣汰、市場競爭，但教育畢竟不是市場，要講究公益性和公平性。因此，政府在分配資源的時候要注意均衡，地方學(xué)校不能被平均化?！比珖f(xié)委員、湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長伍中信指出，“唯有傾斜資源，方可不再挖人。在資源分配時，要先做好雪中送炭，再做錦上添花?！?/p>

教育部部長陳寶生指出，總體來講，人才競爭是遏制不了的，但惡性競爭，是可以管理的。一是要求東部高校對人才的引進(jìn)做出規(guī)范管理，杜絕在薪酬方面惡性競爭，二是強(qiáng)化教師合同管理，要求教師們遵守契約。

傳統(tǒng)文化教育

諸多代表、委員認(rèn)為，把傳統(tǒng)文化教育貫穿教育全過程是“從重要到必要”的關(guān)鍵?！跋噍^過去，如今各地中小學(xué)對傳統(tǒng)文化教育的確愈加重視，然而還停留在比較表象的階段，持續(xù)性不強(qiáng)，一到中高考，這類教育就自動讓位了。”全國政協(xié)委員、安徽大學(xué)原黨委書記黃德寬說。在他看來，高等教育中的傳統(tǒng)文化也亟待“補(bǔ)課”，多開選修課，有條件地開設(shè)研究性針對性強(qiáng)的傳統(tǒng)文化課程很有必要。

增加傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容，是否會讓原本就不輕松的課堂更加“擁擠”？全國人大代表、江蘇省淮安市教育局局長張元貴表示，詩詞歌賦、經(jīng)史子集從未退出教育領(lǐng)域，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)在現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容中加強(qiáng)傳統(tǒng)文化內(nèi)容的滲透和整合，增加深度，拓展廣度。

全國政協(xié)常委、新疆師范大學(xué)副校長牛汝極指出：“要讓中小學(xué)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育真正落到實處，必須將之融入各科教學(xué)中去，分學(xué)段有序推進(jìn)?！彼M(jìn)一步解釋，分學(xué)段有序推進(jìn)就是針對不同層次青少年學(xué)生的接受能力，有重點地選擇教育內(nèi)容和教育方法，以求達(dá)到學(xué)用一致的育人效果。

“雙一流”建設(shè)

“雙一流”建設(shè)是國家繼“211工程”“985工程”之后實施的另一高等教育重大發(fā)展工程。今年“兩會”上，不少代表、委員表示，他們被問得最多的問題是建設(shè)一流大學(xué)對其他高校是否公平？對此，全國政協(xié)委員、中南大學(xué)校長張堯?qū)W指出，不能簡單地把一流大學(xué)建設(shè)當(dāng)成一種公平性建設(shè)，“雙一流”大學(xué)是為培養(yǎng)“將”才的。張堯?qū)W認(rèn)為，高等教育一定要建設(shè)一批好的大學(xué)、培養(yǎng)一批世界級的人才來領(lǐng)導(dǎo)整個民族，這樣才能真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才能夠發(fā)出自己的聲音，能夠參與制定國際規(guī)則，否則永遠(yuǎn)受制于人。

針對個別地方和一些高校實施“雙一流”建設(shè)出現(xiàn)的一些偏差，全國政協(xié)常委、北京市政協(xié)副主席葛劍平指出，一些地方出現(xiàn)了一流學(xué)科建設(shè)靠“拼湊”和一流教師隊伍建設(shè)靠“挖人”等極端現(xiàn)象，這種急功近利之風(fēng)將嚴(yán)重阻礙“雙一流”建設(shè)的順利實施。葛劍平建議，高校要以鍥而不舍的“釘釘子”精神，細(xì)心甄別和挑選學(xué)科，在選好學(xué)科切入點的前提下，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地集中發(fā)力，不搞“形象工程”和“政績工程”，把師資隊伍建設(shè)做成一項有長遠(yuǎn)規(guī)劃、有明確目標(biāo)、有具體措施、有考核評估的系統(tǒng)工程。

延長義務(wù)教育年限

延長義務(wù)教育年限是近年全國“兩會”的熱點話題。許多代表、委員認(rèn)為，目前國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可以考慮將義務(wù)教育的年限延長至12年甚至15年，把學(xué)前教育、高中教育納入義務(wù)教育范疇。今年全國“兩會”上，政協(xié)0001號提案便是《關(guān)于將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育的提案》。該提案認(rèn)為，與九年義務(wù)教育相比，學(xué)前教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育投入少、資源總量不足、師資短缺、辦園水平參差不齊，入園難、入園貴問題突出，因此建議將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育。

對此，教育部部長陳寶生指出，義務(wù)教育是我國一項非常重要的基本教育制度。義務(wù)教育向上或向下延伸，要依法確定，是國家事權(quán)。我國九年義務(wù)教育普及時間不長，水平還不高，中西部地區(qū)在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面還面臨很多問題，向上、向下延伸的基礎(chǔ)不牢固，還不具備延伸的條件。我們辦任何事情都要從初級階段的最大國情出發(fā)，不辦那些超越發(fā)展能力的事情。有些省份實行十五年免費教育，概念非常明確，是免費教育，而不是義務(wù)教育。

鼓勵學(xué)校承擔(dān)課后服務(wù)職能

孩子下午4點多就放學(xué)了，可是家長還未下班，怎么辦？這一現(xiàn)實問題在全國“兩會”上也被熱議和關(guān)注。全國政協(xié)委員、華北電力大學(xué)原校長劉吉臻提出，應(yīng)鼓勵中小學(xué)、幼兒園承擔(dān)課后服務(wù)職能，允許中小學(xué)、幼兒園收取合理的課后服務(wù)費，同時還應(yīng)修改中小學(xué)在校時間的規(guī)定，因地制宜，實行彈性放學(xué)時段。

全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)建議，政府應(yīng)為中小學(xué)提供專項財政經(jīng)費保障，讓各校采取有效措施為學(xué)生提供延時照顧服務(wù)，緩解家長接孩子的難題。同時，還可以通過政府購買的方式引進(jìn)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或青少年活動中心的優(yōu)秀教師到校內(nèi)授課，彌補(bǔ)部分公辦中小學(xué)師資不足的短板。

3月4日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)校考評體系，要求充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，積極探索形成各具特色的課后服務(wù)工作模式。這一意見出臺，給各地探索解決以上問題提供了政策依據(jù)。

治理“校園貸”亂象

全國政協(xié)委員、致公黨上海市副主委蔡建國指出，“校園貸”猶如一把雙刃劍，在幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、助學(xué)、理財?shù)确矫婢哂蟹e極意義，但也有部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺采取隱瞞實際資費標(biāo)準(zhǔn)、降低貸款門檻等手段，誘導(dǎo)學(xué)生陷入“高利貸”陷阱。為此，蔡建國建議，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，對借貸平臺的資金監(jiān)管、資質(zhì)審核、信息共享、監(jiān)管主體等做出詳盡的規(guī)定，以科學(xué)立法引導(dǎo)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合加大執(zhí)法力度，堅決取締具有欺詐性、不合規(guī)的“校園貸”平臺。

對于治理“校園貸”亂象的問題，全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長鄭軍建議，一是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品在運作模式設(shè)計上應(yīng)該健全，在推上市場之前要充分論證，避免可能帶來的負(fù)面影響，不給金融市場增堵添亂。二是針對“校園貸”，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生健康消費觀和財經(jīng)素養(yǎng)方面的教育。據(jù)悉，長江大學(xué)去年開發(fā)的財經(jīng)素養(yǎng)教育系列課程，就以解決“校園貸”問題為出發(fā)點，專門開設(shè)了“校園金融安全知識之借貸風(fēng)險課”，在全校范圍內(nèi)舉辦講座，效果很好。

（綜合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)）

（責(zé)編 歐金昌）