關(guān)于“教育改革”引發(fā)的幾點(diǎn)思考

于雙平

摘 要：改革開放以來， 我國教育取得了舉世矚目的偉大成就。但“近年來我國教育的大發(fā)展、大改革， 使新舊矛盾相對集中， 新情況、新問題不斷涌現(xiàn)， 成績背后存在著一些隱患。”我國教育事業(yè)的發(fā)展仍然面臨著許多復(fù)雜矛盾和難題。針對教育問題黨中央立足社會主義初級階段基本國情，直面現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的體制機(jī)制問題，提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革。

關(guān)鍵詞：教育現(xiàn)狀；教育改革；創(chuàng)新；體制機(jī)制

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。該《決定》立足社會主義初級階段基本國情，直面現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的體制機(jī)制問題，回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切和期盼，在全面深化改革同時(shí)，把深化教育領(lǐng)域綜合改革擺在突出位置，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在黨和人民事業(yè)全局高度，加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略考慮。提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國活動(dòng)的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育改革與發(fā)展的總體要求，按照2010年《政府工作報(bào)告》推進(jìn)教育改革的重要部署，為做好《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》啟動(dòng)實(shí)施工作，國家教育部發(fā)布《深化教育改革工作重點(diǎn)》： 培養(yǎng)體制改革、辦學(xué)體制改革、管理體制改革、保障機(jī)制改革等方面內(nèi)容。要落實(shí)指示我們應(yīng)做到：

一、深化教育體制改革

1.人才培養(yǎng)模式改革。一是更新人才培養(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。二是注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)。三是改進(jìn)人才評價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

2.招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。

3.現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要加強(qiáng)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.辦學(xué)體制改革。深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

二、保障教育經(jīng)費(fèi)投入

教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。

積極支持學(xué)前教育發(fā)展，要將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)體改政府保障水平。確保義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)要穩(wěn)定增長并向農(nóng)村學(xué)校、辦學(xué)點(diǎn)、寄宿生較多的學(xué)校、和特殊教育學(xué)校傾斜。各級政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。

健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受教育予以資助。

三、促進(jìn)教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展體現(xiàn)的是一種公平公正的理念，其最基本的要求是，在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間平等地分配教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實(shí)在人們對教育資源的分配和使用上。這一發(fā)展觀的核心是教育的民主化、公平化，也就是尊重每一個(gè)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，最主要內(nèi)涵是合理配置教育資源，全面提升教師群體的素質(zhì)，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。教育均衡發(fā)展不能僅僅拘泥于硬件均衡，還要關(guān)注更深層次的發(fā)展，即人的全面發(fā)展，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是樹立以人為本的教育均衡發(fā)展觀，既要追求機(jī)會均等，更要重視質(zhì)量均衡，創(chuàng)新辦學(xué)特色，針對學(xué)生中客觀存在的差異性和獨(dú)特個(gè)性因材施教，才是教育均衡發(fā)展的最高境界。

自從2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀復(fù)興之路時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”引發(fā)了社會各階層熱烈而廣泛的擁護(hù)與討論，日益演變成建立新的理論體系的問題，習(xí)總書記又進(jìn)一步指出，中國夢歸根到底是人民的夢，指出了中華民族的復(fù)興和崛起，歸根到底要靠全體人民的努力。這就要求，必須提高全國人民的整體素質(zhì)，以求在當(dāng)今科技創(chuàng)新為核心競爭力的時(shí)代，把握住時(shí)代的脈搏，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。而這一切，是離不開教育的，教育體制的深入改革和發(fā)展，顯得尤為重要。認(rèn)清當(dāng)前中國體制改革的現(xiàn)狀，既是中國繼續(xù)發(fā)展的必要前提條件，也必將成為中國志在復(fù)興的有力信號。

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