推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展的實(shí)踐研究

鮑劍忠

摘 要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)黨的建設(shè)問(wèn)題上提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。新時(shí)期，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展，我們要明確黨的建設(shè)總體部署，把握黨的建設(shè)本質(zhì)內(nèi)涵，總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)理論創(chuàng)新為指導(dǎo)、以科學(xué)隊(duì)伍建設(shè)為根本、以科學(xué)方法運(yùn)用為手段、以科學(xué)制度設(shè)置為保障，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；服務(wù)型黨組織；科學(xué)化發(fā)展

一、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵

1.基本要求：堅(jiān)持科學(xué)理論，把握建設(shè)規(guī)律。回顧黨自身建設(shè)的歷程我們可以看到，一部黨建史其實(shí)就是黨的思想理論與時(shí)俱進(jìn)的歷史，是黨的組織建設(shè)不斷規(guī)范的歷史，是黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合的歷史。黨的建設(shè)科學(xué)化，從根本上說(shuō)就是黨的建設(shè)符合馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，符合黨保持先進(jìn)性的要求，從而使黨的建設(shè)在科學(xué)化軌道上運(yùn)行并不斷邁向新的高度。這就要求我們?cè)趯?shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上，秉持尊重科學(xué)的態(tài)度和精神，把堅(jiān)持馬克思主義同發(fā)展馬克思主義結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善科學(xué)的黨的建設(shè)理論體系，注重在實(shí)踐中努力探索和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，以此作為制定行動(dòng)方略的基本原則，保證黨的建設(shè)實(shí)踐按照合乎事物變化發(fā)展規(guī)律的原則和要求來(lái)研究、部署和推進(jìn)。質(zhì)言之，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說(shuō)到底就是要更加自覺(jué)地把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的研究，不斷深化對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，倡行一種尊重事物變化發(fā)展規(guī)律的價(jià)值取向和行動(dòng)原則，使黨的建設(shè)理論和實(shí)踐真正立基于科學(xué)，立基于馬克思主義政黨建設(shè)客觀規(guī)律之上，并以此來(lái)指導(dǎo)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的肌膚始終保持健康。

2.核心任務(wù)：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和完成黨的歷史使命必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本方針。新形勢(shì)下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力也有待進(jìn)一步提高，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。習(xí)近平總書(shū)記在河北調(diào)研時(shí)指出：“繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試、把我們黨正在接受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試考好，使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色。” 面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的不斷發(fā)展變化，我們要解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這是由黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、肩負(fù)的歷史使命決定的，是黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨從長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中得到的重要認(rèn)識(shí)和結(jié)論。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨要管黨須臾不可懈怠，從嚴(yán)治黨一刻不可背離。只有堅(jiān)持和落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的核心任務(wù)，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展。

二、青田縣推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐成效

1.圍繞服務(wù)中心，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體”區(qū)域化服務(wù)工作格局

（1）優(yōu)化組織設(shè)置。按照“成熟單獨(dú)建，互補(bǔ)聯(lián)合建，優(yōu)勢(shì)帶著建”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建、共建新模式。從機(jī)關(guān)、學(xué)校等選派優(yōu)秀黨員，建立“紅色指導(dǎo)員”隊(duì)伍，幫助企業(yè)建立支部、發(fā)展黨員。現(xiàn)全縣共有159名“紅色指導(dǎo)員”被下派到159家非公企業(yè)，指導(dǎo)142家企業(yè)建立了黨組織；邀請(qǐng)了機(jī)關(guān)24名老干部、老黨員組成非公企業(yè)黨建顧問(wèn)團(tuán)，幫助企業(yè)組建黨組織和發(fā)展黨員。（2）織密服務(wù)網(wǎng)格。青田縣以縣委、縣級(jí)機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)黨組織及農(nóng)村（社區(qū)）黨組織為縱軸，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為橫軸，以機(jī)關(guān)黨員為連接點(diǎn)，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）劃為935個(gè)網(wǎng)格，組建了148個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作活動(dòng)隊(duì)旗、服務(wù)標(biāo)識(shí)、服務(wù)群眾聯(lián)系卡，開(kāi)展便民服務(wù)。進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域工作力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主，吸收公安、教育、醫(yī)療等鄉(xiāng)屬部門力量，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、帶片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部為網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，以鄉(xiāng)村戶為范疇分層建立入戶走訪網(wǎng)格，不斷延伸服務(wù)觸角，“一條龍”走訪通達(dá)服務(wù)最后一公里，逐步構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的城鄉(xiāng)一體為民服務(wù)新格局。

2.搭建服務(wù)平臺(tái)，打造“黨群一體”常態(tài)化服務(wù)工作體系

（1）組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。青田縣建設(shè)便民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心，大力開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事活動(dòng)。2012年以來(lái)，青田縣根據(jù)縣域?qū)嶋H，建成示范型村級(jí)便民服務(wù)中心59個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)型273個(gè)，簡(jiǎn)易型105個(gè)，確定代辦員1211人；建成海外便民服務(wù)站3個(gè)，異地便民服務(wù)站60個(gè)，為群眾提供及時(shí)、便利的各項(xiàng)服務(wù)。據(jù)了解，2013年共辦理民生實(shí)事1707件。同時(shí)，建立黨員志愿者服務(wù)工作站、黨群代表服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展民意采集、民情研判、利民惠民、問(wèn)題調(diào)處等服務(wù)。（2）拓展網(wǎng)絡(luò)功能。青田縣統(tǒng)籌整合黨務(wù)熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等功能，加強(qiáng)以工作網(wǎng)站為重點(diǎn)的組織工作信息發(fā)布平臺(tái)、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)、以微博為重點(diǎn)的黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)等機(jī)關(guān)基層黨建工作信息平臺(tái)建設(shè)，不斷拓展現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)功能，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助推基層黨組織服務(wù)創(chuàng)新。結(jié)合遠(yuǎn)教“一信通”短信平臺(tái)，開(kāi)展“寄送一張生日賀卡、發(fā)送一條祝福短信、開(kāi)展一次集體活動(dòng)、點(diǎn)播一首紅色歌曲、開(kāi)展一個(gè)網(wǎng)絡(luò)祝福”等為主要內(nèi)容的黨員“政治生日”活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。

三、進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展的對(duì)策建議

以科學(xué)理論創(chuàng)新為指導(dǎo)，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展。思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，為黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展指明了方向。全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是黨的建設(shè)科學(xué)化的基本要求，做好科學(xué)理論武裝工作是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本工作，不斷結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)新是理論建設(shè)的科學(xué)化的基本途徑，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力是理論建設(shè)科學(xué)化的重要標(biāo)尺。我們要堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，即以馬克思主義及其中國(guó)化的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，把科學(xué)理論貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面，保證黨的建設(shè)沿著科學(xué)化的大道前進(jìn)。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，組織廣大黨員、干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨史學(xué)習(xí)，重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神來(lái)武裝自己的頭腦，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用發(fā)展著的馬克思主義中國(guó)化理論成果指導(dǎo)實(shí)踐。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)理論研究和理論創(chuàng)新，努力探索和總結(jié)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，用建設(shè)性的思維推進(jìn)思想建設(shè)的科學(xué)化，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供理論支撐，永葆我們黨的先進(jìn)性和純潔性。

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