試論新形勢下評價體系模型在高校學生黨員發展質量中的應用

沈曉娜+王相如+梁晗煜

摘 要：大學生黨員作為黨員的新鮮血液和重要組成部分，其發展質量關乎黨和國家的未來，因此，加強提高學生黨員的培養質量是高校黨建工作的重要內容。為保障大學生黨員質量，必須在培養和管理階段引入評價機制進行考核，本文研究構建的新型評價體系模型旨在通過系統、全面的過程管理，引導學生黨員自我教育自我成長，提升自身素質，確保大學生黨員的發展質量。

關鍵詞：高校；黨員質量；評價體系

一、新形勢對高校學生黨員發展質量的必然要求

黨的十八大報告指出，新形勢下，中國共產黨面臨著四種危險，即精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。為抵御四種危險，必須不斷加強黨的建設，提高黨員質量。大學生黨員作為中國共產黨的新鮮血液和重要組成部分，直接關乎中國共產黨的發展和國家的未來，因此大學生黨員的發展質量至關重要。習近平總書記形象地把發展大學生黨員工作比喻為“扣第一粒扣子”。嚴格把控發展環節，確保學生黨員發展質量是新時期大學生黨員發展的必然要求，也是高校黨建工作的重要內容。《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確提出：高校黨組織要高度重視大學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。1習近平也在第十七次全國高校黨建工作會議上指出，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，是高校的根本任務，也是高校黨的建設的根本任務。

黨員質量是指對一個黨員合格程度的客觀、總體評價。從發展階段上來說，黨員質量可分為兩個階段，一是發展黨員過程中的質量保證，二是成為黨員后的質量監督，前者是后者的前提，后者是前者的發展趨勢。“黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。保持黨的先進性和純潔性，關鍵是加強黨員隊伍建設”。這就要堅持發展黨員的標準，嚴把質量關。

二、評價機制在大學生黨員發展質量中的意義

黨員評價機制作為大學生黨建工作的重要部分，對保證大學生黨員的質量具有導向、激勵、榜樣的功能和作用，是建立大學生黨員質量保障機制的基礎性工作。大學生黨員發展的評價機制分為自我評議和群眾評議，評議內容主要包括以下幾個方面：政治思想品質、綜合學業情況、社會工作成效、崗位建功、群眾基礎五個方面。

評價機制在大學生黨員發展質量中具有重大的實踐意義。第一，評價機制為大學生黨員發展提供強有力的制度保障。保障大學生黨員的質量，應當建立一套完整的大學生黨員質量評價標準，將優秀的大學生吸引到黨的隊伍中來。雖然黨員質量有基本的要求，但還應建立系統的、可操作的具體評價機制。基本要求指所有共產黨員都應具備的品質，屬于抽象的標準，而具體評價機制是根據大學生學習、生活各方面實際情況制定的具象的、可操作的、有形的標準。評價機制可以化無形為有形，結合黨員基本要求，正確發揮其在提升黨員質量方面的積極作用。第二，評價機制是大學生自我教育、自我成長的具體導向。評價機制的根本目的不是評出優、良、中、差，單純確定黨員發展對象，而是引導和鼓勵學生朝著正確的人生方向努力前進。通過評價機制的具體設置，充分發揮大學生黨員評價的教育導向作用：一是目標導向，即規定一定的奮斗目標，同時，區分不同要求的重要程度，采用設置權重的方法，以引導學生分清努力方向和重點；二是政策文件的導向，主要通過宣傳黨的路線、方針、政策及高校關于大學生黨建工作的文件來引導學生的思想，提高廣大學生的認識，規范學生行為；三是氛圍導向，通過贊賞、激勵、批評、監督等手段，營造良好的大學生黨員的發展教育氛圍，調節和規范大學生黨員思想的行為，對大學生黨員形成一種強大的約束力和導向力。第三，評價機制有利于充分發揮監督作用。習近平總書記說“信任不能代替監督”。評價機制本質上也屬于一種監督機制。當前高校大學生入黨考核機制還不夠完善，存在唯“學習成績論”、唯“社會工作論”等片面認識，發展的黨員質量良莠不齊。加入中國共產黨后的學生黨員，缺少了繼續前進的動力，沒有了奮斗目標，因此就放松了對自己的要求，在入黨前極力克服的缺點和毛病都顯現了出來。因此，發揮評價機制的過程監督作用對于提高大學黨員發展質量至關重要。群眾對黨員行使“監督權”的過程，既加強了學生黨員密切聯系群眾的意識，也拉進了群眾和學生黨員之間的關系。另外，評價機制的監督作用有利于黨員發展工作的客觀、公正，在過程考核中排除入黨動機不純以及不符合黨員要求的發展對象。

三、評價體系模型的內容及應用——以武漢輕工大學為例

近年來，各高校在大學生黨員質量評價機制建設方面取得了一定的成就，但是，大學生黨員質量評價機制是一個動態發展的過程，面對不斷出現的新問題，大學生黨員質量評價機制需要不斷創新和完善。教育評價是在量或者質的基礎上進行價值判斷的活動，包括“事實判斷”和“價值判斷”兩個部分。根據這一論述，項目組依據最新的《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，針對學生黨員發展的三個關鍵階段，制定了“模型”評價體系，在武漢輕工大學2014級、2015級大學本科學生黨員發展教育管理過程中試點試行。此評價體系包括兩部分，第一部分是大學本科學生黨員發展各階段的認定標準，是評價的事實判斷部分，第二部分是認定標準的計分方法，是評價的價值判斷部分。

本模型在指標內容設計時，嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，把政治標準放在首位，嚴格程序，嚴肅紀律，同時結合大學本科學生黨員發展各階段的特征，在標準設置上略有差異，指標難度上逐漸加大，力求切合學生實際，具有針對性和可操作性。同時，為體現黨章對黨員先進性的要求，各階段的評價標準應該達到“優”等，這包括三個維度的要求：

維度1：在各評價指標中，除三級指標有明確量化外，每項量化計分一律按完全符合得滿分，基本符合得分值一半，不符合不得分。

維度2：在新黨員發展培養的各階段，大學本科學生在政治思想品質、綜合學業情況、社會工作成效、崗位建功、群眾基礎各項得分的加權總分應不低于90分。

維度3：在新黨員發展培養的各階段，大學本科學生在政治思想品質、綜合學業情況、社會工作成效、崗位建功、群眾基礎五個項目中每一分項的加權分都不應低于90分。

四、評價體系模型的運行特點

本項目組研究構建的新型評價體系模型使得評價、教育與管理相結合，對提升黨員的培養質量和黨支部建設水平具有重大實踐意義。從運行程序上看，該評價體系模型重在過程管理，注重“1”的素質培養與引領。建立科學有效的大學本科學生黨員發展評價體系，確保從入口關上保證大學生黨員的質量，促進黨員發展工作規范化、常態化，是確保“1”的質量，帶動“模型”有效運行，助推學生“春風化雨”自我養成的關鍵所在。從評價方法上看，注重雙向多元化評價。該評價體系模型注重“育人為本”，通過評價體系使學生不斷發現問題、分析問題、解決問題，在反思、監督與鼓勵中不斷進步。同時，也讓教師、周圍學生、基層黨組織對學生黨員的可持續發展進行有效的監督和指導。從評價內容上看，側重綜合素質評價。

習近平在全國高校思想政治工作會議上指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。該評價體系模型以立德樹人為理念，構建了多維度、系統化、綜合性的評價指標體系，是新形勢下，評價體系模型在高校學生黨員發展質量應用中的有益探究。

參考文獻

[1]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見.人民日報社2004-10.

[2]馮天明.《保證大學生黨員質量的考核評價機制》.2007.

[3]陳萬柏，張耀燦思想政治教育學原理第版北京：高等教育出版社，第61頁.

[4]習近平. 全國高校思想政治工作會議的講話[ R] .2016.