供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對特殊高等職業(yè)教育改革的啟示

【摘要】本文通過對高職教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題分析，闡述在結(jié)構(gòu)性改革中特殊高等職業(yè)教育發(fā)展的策略，即體制層面，改革招生考試制度及評價(jià)體系，推行平行錄取原則；政府主導(dǎo)，權(quán)利下放，給高校更多的自主權(quán)；根據(jù)殘疾學(xué)子特點(diǎn)及就業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置；尊重職業(yè)教育規(guī)律，大力推進(jìn)校企合作。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 特殊高等職業(yè)教育 課程改革 職業(yè)教育 知識 能力

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）05-0029-01

從供給側(cè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題而提出的重大改革舉措，也是高等教育實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的根本所在。目前，特殊高等職業(yè)教育院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，不能適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。在人才供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)方面，特殊教育高職院校現(xiàn)有人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力，無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對人才供給的高質(zhì)量要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑為特殊高等教育的改革發(fā)展提供了理論依據(jù)，在這里，本人以遼寧特殊教育師范高等專科學(xué)校為例，談一談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對特殊高等職業(yè)教育改革的思考。

一、特殊高職院校發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題

（一）生源質(zhì)量問題

特殊教育近十年迎來黃金發(fā)展時(shí)期，取得了矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國共有特殊教育普通高中班（部）109個，殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）100個，全國有8508名殘疾人被普通高等院校錄取，1678名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)[1]。但問題依然突出，表現(xiàn)在特殊教育中基礎(chǔ)教育不足，生源文化素質(zhì)普遍不高，特殊高等教育技術(shù)型人才的培養(yǎng)還不能很好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

（二）職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會供需不匹配[2]

2016年高校畢業(yè)生765萬，但依然存在企業(yè)招人難的問題，出現(xiàn)此問題的主要原因就是高等教育培養(yǎng)的人才與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求不匹配，專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需求和就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，學(xué)生職業(yè)能力不能適應(yīng)企業(yè)崗位需求。造成一邊是企業(yè)大喊“技工荒”，一邊是職業(yè)學(xué)校社會認(rèn)可度普遍不高，培養(yǎng)的畢業(yè)生能真正適應(yīng)市場需求的總量不足，尤其特殊高等職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置單一，沒有形成特殊高等職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)群。

（三）學(xué)生缺乏良好的職業(yè)操守

高職院校普遍存在重技能，輕德育的思想和做法，尤其特殊高等職業(yè)教育學(xué)校，在有限的在校時(shí)間內(nèi)，“順應(yīng)”多數(shù)學(xué)生“不愿學(xué)思想政治課”的呼吁，減少或停止基本的思想教育課程，改為講座的形式完成教學(xué)大綱要求，全力以赴抓學(xué)生的基本技能教育和訓(xùn)練，從而出現(xiàn)就業(yè)后學(xué)生不能適應(yīng)工作要求，離職率高居不下的情況。根據(jù)近三年我校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)后半年內(nèi)離職率為46.8%，一年內(nèi)離職率達(dá)63.4%，尤其聽力障礙學(xué)生一年內(nèi)離職率達(dá)82.6%。對用人單位及畢業(yè)生調(diào)查反饋信息分析，主要原因是一些殘疾學(xué)生對自己的人生存在一些不合理的幻想，“眼高手低”，經(jīng)不起挫折，受不得委屈，在意志力、忍耐性、吃苦耐勞等方面存有明顯的不足，缺乏對事業(yè)的認(rèn)可、對企業(yè)的忠誠。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對特殊高等職業(yè)教育改革的啟示

針對以上出現(xiàn)的問題分析，在全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的趨勢要求下，特殊高等職業(yè)教育改革迎來了發(fā)展的歷史機(jī)遇。

（一）政策層面，給特殊高等職業(yè)教育院校更大的自主招生和管理權(quán)利。從政府層面改革現(xiàn)有的特殊教育院校招生考試制度和評價(jià)體系，給予特殊教育高校更多的自主招生權(quán)利，引導(dǎo)有志于服務(wù)殘疾人的學(xué)生考入特殊教育高校，實(shí)施殘健融合的高等教育模式，營造高等教育的校園文化氛圍，熏陶感染殘疾學(xué)生自覺提高綜合素養(yǎng)，并利用主流媒體引導(dǎo)學(xué)生和家長正確認(rèn)識社會發(fā)展帶給人們的發(fā)展機(jī)遇，正確認(rèn)識職業(yè)選擇，從制度源頭和思想觀念上改變現(xiàn)在的高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，允許特殊高等教育學(xué)校根據(jù)自己的發(fā)展目標(biāo)自主選擇培養(yǎng)方向，實(shí)行自然淘汰法則，并引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，對學(xué)校的人才培養(yǎng)成果、專業(yè)與社會的適應(yīng)性、可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行評估。

（二）根據(jù)殘疾學(xué)子特點(diǎn)及就業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

職業(yè)教育供給側(cè)改革的目標(biāo)就是通過自身結(jié)構(gòu)性調(diào)整實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會的供需匹配。一是專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配，提供有效供給，二是人才培養(yǎng)規(guī)格與崗位需求匹配，提供精準(zhǔn)人才供給[3]。如我校深入社會調(diào)研，及時(shí)掌握國內(nèi)外各地區(qū)及各個同類學(xué)校適合殘疾學(xué)生就業(yè)的崗位，對這些崗位進(jìn)行分析，積極適應(yīng)各類殘疾學(xué)子就業(yè)及康復(fù)服務(wù)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能型人才培養(yǎng)的新要求，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，突出專業(yè)特色建設(shè)，使專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)更加符合殘疾學(xué)子職業(yè)發(fā)展的需要，使課程體系建設(shè)更能保證企業(yè)所需崗位的高技能人才的培養(yǎng)， 在盲人推拿、電子商務(wù)、殘疾人專職委員、動畫、陶藝、木雕等職業(yè)崗位更適合各類殘疾學(xué)子發(fā)展就業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞殘疾人服務(wù)的需求開設(shè)特殊教育、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具技術(shù)、假肢與矯形器技術(shù)專業(yè)，使特殊高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)建設(shè)的水平穩(wěn)步提升。

（三）改革封閉式辦學(xué)模式，深入推進(jìn)校企合作[4]

產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門，國家應(yīng)通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來，國家同時(shí)要探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制機(jī)制，充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)管理等方面的優(yōu)勢，形成疊加和溢出效應(yīng)，讓企業(yè)進(jìn)校園、教師進(jìn)車間、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場，形成“校中廠”、“廠中校”的校企聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)教育發(fā)展格局。我校在這方面進(jìn)行了積極套索實(shí)踐，引入威遠(yuǎn)義齒加工廠進(jìn)入校園、與沈陽東興木業(yè)有限公司建立了木雕漆藝校外實(shí)訓(xùn)基地、與大連六合尚品商貿(mào)有限公司成立了角雕工作室等，從而使專業(yè)建設(shè)在校企合作中得到有效強(qiáng)化。

（四）重視思政教育，培養(yǎng)務(wù)實(shí)、忠誠的品質(zhì)操守

殘疾人的職業(yè)教育正逐步由殘疾人的技能培訓(xùn)，走向逐步正規(guī)化、規(guī)模化的職業(yè)教育，無論是專業(yè)設(shè)置還是就業(yè)方向都有很大進(jìn)步，但殘疾人職業(yè)教育不應(yīng)滿足學(xué)生掌握一技之長，生活溫飽有保證，要讓學(xué)生成為社會的中、低收入者，而不是社會的最低收入者。職業(yè)教育不光是讓學(xué)生在畢業(yè)時(shí)有一份工作，也要為他們的將來留一份提升的空間，不光教給他們技能，更要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)發(fā)展的底蘊(yùn)。因此，特殊教育職業(yè)學(xué)校要特別重視學(xué)生的思想政治教育，適時(shí)開展挫折教育，引導(dǎo)學(xué)生了解當(dāng)前的就業(yè)形勢，合理定位，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代企業(yè)的“工匠精神”，為未來的發(fā)展蓄力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國殘疾人聯(lián)合會2015年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，http：//www.cdpf.org.cn

[2][3]張艷.供給側(cè)改革綜述及對職教改革的啟示[J]天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）50-51

[4]朱清孟.河南省職業(yè)教育供給側(cè)改革方向及對策分析[J] 河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（9）172-177

作者簡介：

張勇，男，2001年畢業(yè)于遼寧中醫(yī)學(xué)院，醫(yī)學(xué)學(xué)士，針灸主治醫(yī)師、講師，主要從事針灸及筋傷疾病的康復(fù)、教學(xué)和特殊教育研究工作。