浙江慶元縣農業“三品”認證工作探討

李嫣

摘要：隨著農業產業結構的調整，對農產品質量安全提出了越來越高的要求，加強有機食品、綠色食品、無公害農產品（以下簡稱“三品”）基地建設，既是農產品質量安全的主要保障，也是發展現代農業重要基礎。因此，“三品”基地建設進程快慢、成果大小，決定 著當前農民增收、農業現代化發展的進展和成效。該文介紹了慶元縣農業“三品”的基本情況和存在問題，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：無公害農產品；有機食品；綠色食品；認證

一、慶元縣農業“三品”基本情況

近年來，慶元縣高度重視農產品品牌建設工作，農業“三品”發展速度較快。據統計，截止目前，慶元縣有效期內已獲得農業“三品”（有機食品、綠色食品和無公害農產品）認證的產品共有119個，其中有機食品52個，綠色食品15個，國家無公害農產品52個。發展“三品一標”基地面積6302.65公頃，其中農產品地理標志533.33公頃，有機食品51.72公頃，綠色食品307公頃，無公害農產品認證5410.6公頃。慶元縣“三品”認證主體總數共52家，其中合作社34家、農業企業16家、家庭農場2家；52家認證主體包括無公害認證主體36家，綠色食品認證主體10家，有機食品認證6家。

二、慶元縣農業“三品”認證工作存在的問題

1、農業經營主體認證意識不強

在獎勵政策的激勵下，農業經營主體三品認證積極性有很大提高，慶元縣三品認證工作上了一個新的臺階，不管是認證企業還是認證產品數量都達到了歷年之最。但由于三品證書有期限，到期后需要復認，許多純粹是由于獎勵激勵的認證企業在面對繁瑣的復認程序以及較高的復認費用時放棄了復認，使得全縣三品個數和面積受到極大的影響。針對這種情況，增加了復認獎勵的內容，使慶元縣三品認證工作朝可持續發展的方向邁進。

2、農業“三品”證后監管有待進一步加強

農業部門每年都要開展農業“三品”質量安全專項檢查，重點檢查“三品”生產企業的產地環境有無改變；化肥、農藥、飼料添加劑等投入品使用是否規范；產品的全程追溯管理是否切實可行，以及獲證產品標志使用是否規范等。從每年檢查結果看，慶元縣“三品”認證產品總體質量良好，但也存在部分企業生產記錄不完整不規范、標志使用不規范等問題，這些都有待于進一步規范監管。

3、主要食用農產品“三品”比率以及規模生產主體“三品”認證率不高

盡管在“十二五”期間慶元縣“三品”認證數量每年在穩步發展，但是要達到“三品”生產的要求還有很大的差距。主要原因有兩方面，一方面慶元縣“三品”認證的企業中有很大部分都不是規模生產主體，直接導致了慶元縣規模生產主體“三品”認證率偏低。另一方面，主要食用農產品“三品”統計范圍包括種植業、畜牧養殖業和水產養殖業，慶元縣水產養殖業大幅拉低了慶元縣主要食用農產品“三品”比率。

三、慶元縣農業“三品”認證工作的對策研究

1、廣泛宣傳發動，營造社會氛圍

一是加強對干部和相關人員的宣傳。針對當前農產品質量安全現狀和品牌農業發展趨勢，開展專題講座和解讀，重點提高干部和農業企業、農民專業合作組織、家庭農場、規模生產基地負責人等對“三品”認證重要意義的認識；二是面向社會大眾廣泛宣傳。充分利用網絡、電視、報紙等大眾化媒體，大力宣傳“三品”的含義、特點、優勢等，擴大消費者對“三品”的知曉率；三是結合科技下鄉開展針對性宣傳。全縣農技人員在實施農業科技下鄉、加強技術服務的同時，深入開展有關農產品質量安全方面的知識宣傳，打牢慶元縣“三品”認證工作基礎。

2、著力推進農業標準化工作

圍繞建設優質、安全、生態、放心農業，積極制定各類技術標準，建設標準化生產示范基地，切實加強農業標準體系建設。通過農業標準化的推廣為實現農產品全程標準化生產奠定基礎；通過農業標準化生產示范基地的建設，為廣大農業生產者實行標準化生產提供樣板，推動農業標準化生產的普及，為慶元縣“三品”認證打下堅實基礎。

3、增強服務理念，提高“三品”認證工作主動性

加強對工作人員服務理念教育，全面提高慶元縣“三品”認證的服務水平。積極動員有條件的企業開展“三品”認證工作。對有申報意向的單位，組織工作人員做好服務工作，指導企業按照“三品”申報的要求，制訂質量標準，規范生產技術，編制申報材料。及時與省、市相關部門聯系，對全縣申報認證單位集中進行認證現場查檢、產地環境檢測、產品質量抽樣檢測，避免申報單位走彎路，減少申報成本。

4、繼續出臺獎勵政策鼓勵農業“三品”認證

為加強無公害農產品、綠色食品、有機食品的三品認證，提高農產品質量安全，2015年慶元縣規定：對新獲得農產品地理標志、有機、綠色食品和無公害認證并獲得證書的農業主體分別給予1萬-3萬元獎勵，對復認續展換證的分別給予0.3萬-1萬元獎勵。2016年，慶元縣將在2015年政策的基礎上繼續討論并出臺新的獎勵政策，將三品認證作為前置條件，并在項目安排、實施過程中，優先考慮三品認證主體。通過多措并舉，調動全縣農業種養殖大戶、專業合作社、農產品生產或初加工企業的積極性，提高慶元縣“三品”比率以及規模生產主體“三品”認證率，全面推動慶元縣農業“三品”工作再上新臺階。

參考文獻

[1] 樊紅平. 中國農產品質量安全認證體系與運行機制研究[D]. 中國農業科學院，2007.

[2] 隆 興. 農產品質量安全認證助推我國無公害農產品、綠色食品和有機食品發展[J]. 世界標準信息，2006，12：89-90.