如何做好基層動物疫病防控工作

白云鵬

摘要：隨著遼寧省瓦房店市畜牧產業規模不斷發展壯大，疫病防控就成為畜牧單位高度重視的問題。該文主要結合實際情況，就做好基層動物疫病防控工作的對策進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

關鍵詞：基層動物疫病防控；存在問題；對策；瓦房店市

做好動物疫病防控工作是保證一個地區畜牧產業健康可持續發展的基礎，其工作質量的好壞不僅嚴重制約全國畜牧產業的發展，而且還會對社會公共安全造成重大影響。隨著畜禽產品在國內外貿易越來越頻繁，數量越來越大，動物疫病的種類越來越多，在威脅地區畜牧養殖產業健康發展的同時，一些人畜共患疾病對人類的生命財產安全造成了嚴重的威脅[1]。

最近幾年，面對國內外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情頻發的嚴峻形勢，瓦房店市各級政府高度重視，立足于早部署，不斷加大投入力度，各級動物防疫監督機構也迅速行動起來，狠抓各項措施的落實，嚴防重大動物疫情傳入瓦房店市。

一、基層動物疫病防控工作面臨的問題

1、學習和宣傳《動物防疫法》工作不足

在很多基層地區的畜牧獸醫單位對學習貫徹和宣傳《動物防疫法》雖然做了不少工作，也取得了不少成績，但是學習深度和宣傳的廣度還不是很全面，很多地區，尤其是偏遠農村地區對《動物防疫法》的相關內容了解不深入，群眾法制觀念依然單薄，依法做好動物疫病防控觀念還比較薄弱。當養殖場出現疫病和病死動物之后，不能做到及時上報疫情，常常將病死動物上市銷售。還有不少養殖戶學法、懂法、守法意識較差，導致地區動物強制免疫難度大，逃避檢疫情況時有發生[2]。

2、一些基層領導對動物疫病防控的重要性認識不足

最近幾年，隨著動物疫病發生頻率越來越頻繁，動物疫病防控工作越來越受到各級政府部門的重視，從國家政府到地方政府部門投入了大量的人力、物力和財力，采取各種措施切實做好動物疫病防控工作，顯著提升了動物疫病防控質量和水平。但是在一些地方部門尤其是鄉鎮部門，領導對動物疫病防控工作的重視程度不足，缺少對養殖戶的監督和管理，導致一些養殖戶重視養殖輕視防病，疫情一旦發生就會大范圍傳播，增加了疫情防控的難度。

3、基層動物疫病防控工作隊伍專業素質有待提升

首先，文化素質較低。由于基層動物疫病防控工作條件差，待遇低，很多高素質專業人才都不愿意到基層工作，導致了整個動物疫病防控工作隊伍文化素質較低。在各個鄉鎮級動物疫病防控工作隊伍中，文化層次以高中、中專和初中人員較多，大專以上學歷的人員較少，并且這些人員中有很大一部分人員是非專業工作人員[3]；其次，缺乏必要的專業培訓。由于經費不足，基層動物疫病防控隊伍接受培訓機會較少，地區很少會舉辦行政執法和專業技術方面的培訓班，動物疫病防控隊伍知識結構老化，遇到突發問題常常不知所措。

二、基層動物疫病防控工作對策分析

1、加強領導，切實履行職責

要嚴格按照《重大動物疫情應急條例》、《動物防疫法》等法律[3]、法規以及上級工作要求，認真落實責任，成立防控工作小組，市政府負責人任組長，負責全面工作；分管鎮長任副組長，親自抓落實，靠前指揮；農牧、公安、衛生、工商及技術人員為主要成員，負責業務技術指導、監督檢查工作以及防控物資、防護用品、疫苗的儲備和供應。科技人員實行包村制，制定應急預案，各村干部通力協助，將責任層層分解細化到人。

2、強化法規學習和宣傳，完善法規政策

首先，要提高領導重視，強化動物疫病防控法規學習，深入做好宣傳工作。基層領導干部應該轉變思想，充分認識到做好基層動物疫病防控工作的重要性，強化《動物防疫法》學習，用法規和政策指導養殖戶科學養殖，主動進行動物免疫，科學無害化處理病死動物。真正將防控重大動物疫病、強制免疫等措施落實到實處。積極利用宣傳車、宣傳卡，標語、廣播電視和網絡做好法規宣傳工作，讓廣大養殖戶和群眾充分了解《動物防疫法》，確保地區動物疫病防控工作高效開展；其次，補充法規，嚴格執行。最近幾年，遼寧省結合《動物防疫法》，制定出臺了《遼寧省動物防疫條例》、《遼寧省獸醫管理條例》2個地方性法規，省政府出臺了《遼寧省重大動物疫情應急實施辦法》、《遼寧省無規定動物疫病區管理辦法》、《遼寧省畜禽產品藥物殘留管理辦法》、《遼寧省種畜禽生產經營管理辦法》4個部門規章，使遼寧省動物衛生防疫工作步入了法制化軌道，為依法引導畜牧業發展、依法治疫、保障畜產品安全和人體健康提供了有力的法律武器。

3、切實做好基層動物疫病防控隊伍培訓教育工作

為了確保基層動物疫病防控工作能夠順利達標，要求基層動物疫病防控中心切實做好技術培訓工作。市疫控部門應該積極爭取上級部門資金投入，為基層動物疫病防控隊伍提供更多接受培訓教育的機會。

首先，進行科學養殖技術培訓。開展廣泛的技術指導，從而更新基層動物疫病防控隊伍技術知識；其次，定期舉辦基層動物疫病防控隊伍專業技術培訓班，積極傳授先進知識，更新基層動物疫病防控隊伍知識結構，為地區基層動物疫病防控工作開展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1] 吳 潔，凌欽潤，嚴小東，等. 防城港市邊境地區重大動物疫病防控現狀及對策[J]. 廣西畜牧獸醫，2015（02）.

[2] 王寶華，李麗華，徐 勇. 如何做好基層動物疫病防控工作[J]. 當代畜牧，2014（35）.

[3] 凌欽潤，嚴小東，吳 潔. 對防城港市邊境地區重大動物疫病防控工作的思考[J]. 現代農業科技，2014（20）.