芻議高校固定資產采購與管理的結合

劉偉

【摘要】在高校的發展過程中，管理好高等學校的資產，使資產得到物盡其用，才能從物質上保障學校教學和科研任務的完成，并且更能促進資金的合理化利用。但近年來，我國高等教育的規模日益擴展，高校固定資產的規模也迅速擴大，現在高校固定資產的管理卻跟不上實際經濟的發展，基于此，本文將著重分析探討高校固定資產采購與管理的要點及其相結合的措施，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

【關鍵詞】高校 固定資產 采購 管理

【中圖分類號】F275 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）27-0238-01

1、高校固定資產采購與管理結合的必要性

公共采購與高校固定的資產相互結合，對于促進國有固定資產的合理配置與財政資金的有效使用具有重要的意義，高校目前積極推進公共采購的目的之一就是使高校財政的合理配置，保證高校資金的充分使用。公共采購與高校國有資產管理進行結合也是完善公共采購制度和國有資產管理的需要。《公共采購法》的頒布，是我國公共采購走向程度成熟的保障，同時也標志著我國的公共采購走向制度化。但是現實情況下，公共采購的實行還是有一定需要進行完善的方面，因而為協調各部門和高校的順利化和規范程序性的運作，對于其實際執行方面，還是有一定探索的必要的。做好公共采購與高校固定資產管理的結合，能夠有效的促進公共采購制度的完善，對其運行提出一定的建議和經驗。在公共采購全面推廣的背景下，其難度與規模都將隨著增加，高校固定資產管理任務將更為艱巨，其管理的手段與方法也需要進行改良，促進其與公共采購工作及其部門的交替與配合，也可以有效地強化高校固定資產的管理水平。

2、高校固定資產采購與管理措施

2.1 固定資產采購要點

2.1.1 使用部門采購項目的審批：采購項目不在已審批的采購計劃之內或超出預算；未按規定選擇采購方式；采用化整為零或其他方式規避公開招標。主要防控措施：資產管理部門對使用單位的采購申請進行審核；審核重點是否符合政府采購計劃，采購成本是否在預算指標額度內，采購方式是否合規等；對采購進口產品、變更政府采購方式等事項加強審核和審批。責任主體為資產管理部門。

2.1.2 具體采購過程：未按已審核的采購方式執行采購流程。主要防控措施：將招標公告、中標公告等信息在政府采購指定媒體上依法公開；非政府采購項目按校內相關流程進行采購。責任主體為資產管理部門和申請部門。

2.1.3 質疑投訴處理：質疑投訴處理不及時，不規范。主要防控措施：規定質疑答復工作的職責權限和工作流程；答復中形成的各種文件由采購管理部門進行歸檔和保管；質疑投訴問題要進行定期梳理報告，發現問題，改進工作。責任主體為資產管理部門。

2.1.4 采購項目驗收：采購項目未按時到貨或完工；供貨或項目結果不符合合同要求。主要防控措施：規定驗收工作的負責單位、職責權限和工作流程；嚴格按照合同約定組織驗收并出具驗收證明。責任主體為資產管理部門和監察審計部門。

2.2 固定資產管理要點

22.1 加快固定資產管理系統建設。固定資產信息化管理建設是提升固定資產管理水平的必要途徑，是實現固定資產的全程跟蹤管理的必要手段。固定資產管理系統可以使資產管理部門實時掌握固定資產變動和使用情況，對出現的問題及時采取相應的管理措施加以解決，極大提高了管理質量和效率。

2.2.2 建立固定資產定期盤點制度。為規范固定資產管理，應每年進行一次固定資產盤點，重點檢查資產實有數與賬面數是否一致，固定資產的使用、保管、維修等情況是否正常，做到心中有數。及時發現并解決出現的各種問題，制定并落實改進措施，保證固定資產的完整和安全。

2.2.3 加強固定資產折舊管理和財務核算。固定資產的折舊方法有直線法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法。高校根據不同的發展時期，對不同的固定資產，采取不同的折舊方法，有利于提高經濟效益。按照收入與其相應成本、費用的配比原則，有條件的高校應該用加速折舊法，使投入的資金更快地收回，減少高校的隱形損失。加強固定資產管理隊伍建設，做好人才保障工作。

3、高校固定資產采購與管理相結合

高校在固定資產的采購方面借鑒公共采購的流程與方法，最終的目的就是科學有效的利用高校固有的財政資金，以達到最佳的購買效果，實現最佳的購買方案。對固定資產就進行管理，是對如何有效使用財政資金的延伸，檢驗購買的商品是否符合校方規定，并對買來的資產進行看護與養護。但是我國目前的社會狀況是社會主義社會還未最終形成，各階層人民各取所需的最終目標沒有達成，對各種資源合理利用，科學合理的使用，對不必要的資源進行節約依舊是有必要的。為了實現這一目標，高校一方面可以通過公共采購的方法，對所需物資的品種、數量、質量和價位提出要求，公開招標，競爭上崗，即滿足了高校方面對質量等硬性條件的要求，還在一定程度上節約了資金。另一方面，就需要對固定資產實行行之有效的管理，才能保證高校各部門的實際運轉。高效的管理可以在高校的實際運行過程中防患于未然，對于問題做到早發現早解決，更為重要的是，在校方財力欠缺的同時，高校的管理可以保證在現有設備的情況下，更好的完成任務。而且對于一些不必要購買的設備和裝置，能起到更好的抑制作用，避免盲目購買、反復購買等，為高校財政節省資金。這樣設備閑置、流失的情況就會大大減少，最終實現最有效的物盡其用。

總而言之，高校的財產物資是通過學校在運行過程中所體現出的物化狀態，以實際事物的形式表現出來。因此只有管理好學校的資產，使資產得到物盡其用，才能從物質上保障學校教學和科研任務的完成，并且更能促進資金的合理化利用。這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。

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