芻議高校固定資產(chǎn)采購與管理的結(jié)合

劉偉

【摘要】在高校的發(fā)展過程中，管理好高等學(xué)校的資產(chǎn)，使資產(chǎn)得到物盡其用，才能從物質(zhì)上保障學(xué)校教學(xué)和科研任務(wù)的完成，并且更能促進(jìn)資金的合理化利用。但近年來，我國高等教育的規(guī)模日益擴(kuò)展，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模也迅速擴(kuò)大，現(xiàn)在高校固定資產(chǎn)的管理卻跟不上實際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基于此，本文將著重分析探討高校固定資產(chǎn)采購與管理的要點及其相結(jié)合的措施，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】高校 固定資產(chǎn) 采購 管理

【中圖分類號】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）27-0238-01

1、高校固定資產(chǎn)采購與管理結(jié)合的必要性

公共采購與高校固定的資產(chǎn)相互結(jié)合，對于促進(jìn)國有固定資產(chǎn)的合理配置與財政資金的有效使用具有重要的意義，高校目前積極推進(jìn)公共采購的目的之一就是使高校財政的合理配置，保證高校資金的充分使用。公共采購與高校國有資產(chǎn)管理進(jìn)行結(jié)合也是完善公共采購制度和國有資產(chǎn)管理的需要。《公共采購法》的頒布，是我國公共采購走向程度成熟的保障，同時也標(biāo)志著我國的公共采購走向制度化。但是現(xiàn)實情況下，公共采購的實行還是有一定需要進(jìn)行完善的方面，因而為協(xié)調(diào)各部門和高校的順利化和規(guī)范程序性的運(yùn)作，對于其實際執(zhí)行方面，還是有一定探索的必要的。做好公共采購與高校固定資產(chǎn)管理的結(jié)合，能夠有效的促進(jìn)公共采購制度的完善，對其運(yùn)行提出一定的建議和經(jīng)驗。在公共采購全面推廣的背景下，其難度與規(guī)模都將隨著增加，高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)將更為艱巨，其管理的手段與方法也需要進(jìn)行改良，促進(jìn)其與公共采購工作及其部門的交替與配合，也可以有效地強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)的管理水平。

2、高校固定資產(chǎn)采購與管理措施

2.1 固定資產(chǎn)采購要點

2.1.1 使用部門采購項目的審批：采購項目不在已審批的采購計劃之內(nèi)或超出預(yù)算；未按規(guī)定選擇采購方式；采用化整為零或其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。主要防控措施：資產(chǎn)管理部門對使用單位的采購申請進(jìn)行審核；審核重點是否符合政府采購計劃，采購成本是否在預(yù)算指標(biāo)額度內(nèi)，采購方式是否合規(guī)等；對采購進(jìn)口產(chǎn)品、變更政府采購方式等事項加強(qiáng)審核和審批。責(zé)任主體為資產(chǎn)管理部門。

2.1.2 具體采購過程：未按已審核的采購方式執(zhí)行采購流程。主要防控措施：將招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等信息在政府采購指定媒體上依法公開；非政府采購項目按校內(nèi)相關(guān)流程進(jìn)行采購。責(zé)任主體為資產(chǎn)管理部門和申請部門。

2.1.3 質(zhì)疑投訴處理：質(zhì)疑投訴處理不及時，不規(guī)范。主要防控措施：規(guī)定質(zhì)疑答復(fù)工作的職責(zé)權(quán)限和工作流程；答復(fù)中形成的各種文件由采購管理部門進(jìn)行歸檔和保管；質(zhì)疑投訴問題要進(jìn)行定期梳理報告，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。責(zé)任主體為資產(chǎn)管理部門。

2.1.4 采購項目驗收：采購項目未按時到貨或完工；供貨或項目結(jié)果不符合合同要求。主要防控措施：規(guī)定驗收工作的負(fù)責(zé)單位、職責(zé)權(quán)限和工作流程；嚴(yán)格按照合同約定組織驗收并出具驗收證明。責(zé)任主體為資產(chǎn)管理部門和監(jiān)察審計部門。

2.2 固定資產(chǎn)管理要點

22.1 加快固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)。固定資產(chǎn)信息化管理建設(shè)是提升固定資產(chǎn)管理水平的必要途徑，是實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全程跟蹤管理的必要手段。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以使資產(chǎn)管理部門實時掌握固定資產(chǎn)變動和使用情況，對出現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)的管理措施加以解決，極大提高了管理質(zhì)量和效率。

2.2.2 建立固定資產(chǎn)定期盤點制度。為規(guī)范固定資產(chǎn)管理，應(yīng)每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點，重點檢查資產(chǎn)實有數(shù)與賬面數(shù)是否一致，固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等情況是否正常，做到心中有數(shù)。及時發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的各種問題，制定并落實改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的完整和安全。

2.2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊管理和財務(wù)核算。固定資產(chǎn)的折舊方法有直線法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。高校根據(jù)不同的發(fā)展時期，對不同的固定資產(chǎn)，采取不同的折舊方法，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。按照收入與其相應(yīng)成本、費用的配比原則，有條件的高校應(yīng)該用加速折舊法，使投入的資金更快地收回，減少高校的隱形損失。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，做好人才保障工作。

3、高校固定資產(chǎn)采購與管理相結(jié)合

高校在固定資產(chǎn)的采購方面借鑒公共采購的流程與方法，最終的目的就是科學(xué)有效的利用高校固有的財政資金，以達(dá)到最佳的購買效果，實現(xiàn)最佳的購買方案。對固定資產(chǎn)就進(jìn)行管理，是對如何有效使用財政資金的延伸，檢驗購買的商品是否符合校方規(guī)定，并對買來的資產(chǎn)進(jìn)行看護(hù)與養(yǎng)護(hù)。但是我國目前的社會狀況是社會主義社會還未最終形成，各階層人民各取所需的最終目標(biāo)沒有達(dá)成，對各種資源合理利用，科學(xué)合理的使用，對不必要的資源進(jìn)行節(jié)約依舊是有必要的。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，高校一方面可以通過公共采購的方法，對所需物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量和價位提出要求，公開招標(biāo)，競爭上崗，即滿足了高校方面對質(zhì)量等硬性條件的要求，還在一定程度上節(jié)約了資金。另一方面，就需要對固定資產(chǎn)實行行之有效的管理，才能保證高校各部門的實際運(yùn)轉(zhuǎn)。高效的管理可以在高校的實際運(yùn)行過程中防患于未然，對于問題做到早發(fā)現(xiàn)早解決，更為重要的是，在校方財力欠缺的同時，高校的管理可以保證在現(xiàn)有設(shè)備的情況下，更好的完成任務(wù)。而且對于一些不必要購買的設(shè)備和裝置，能起到更好的抑制作用，避免盲目購買、反復(fù)購買等，為高校財政節(jié)省資金。這樣設(shè)備閑置、流失的情況就會大大減少，最終實現(xiàn)最有效的物盡其用。

總而言之，高校的財產(chǎn)物資是通過學(xué)校在運(yùn)行過程中所體現(xiàn)出的物化狀態(tài)，以實際事物的形式表現(xiàn)出來。因此只有管理好學(xué)校的資產(chǎn)，使資產(chǎn)得到物盡其用，才能從物質(zhì)上保障學(xué)校教學(xué)和科研任務(wù)的完成，并且更能促進(jìn)資金的合理化利用。這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

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