民辦高校固定資產(chǎn)管理存在問題及對策建議探討

陳愛丹

【摘 要】固定資產(chǎn)是民辦高校提高科研水平和教學(xué)質(zhì)量的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，對固定資產(chǎn)管理到位、使用充分，才能夠確保教學(xué)、科研等工作有序進行。然而從當(dāng)前民辦高校固定資產(chǎn)來看存在流失和浪費的現(xiàn)象，所以本文就此而展開探討具有著較大意義。文章重點圍繞固定資產(chǎn)的管理工作存在的問題予以探究，并針對性地提出相關(guān)對策建議，以期能夠為民辦高校固定資產(chǎn)管理起到良性地推動作用。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；固定資產(chǎn)管理；問題；對策建議

引言：

隨著高等教育體制改革不斷深化，民辦高校數(shù)量也呈現(xiàn)出明顯的增多，且規(guī)模上也日益壯大。民辦高校的資產(chǎn)投入比重加大，比如，樓房建筑、教學(xué)設(shè)備、圖書陳列等等，各項資產(chǎn)呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢。在民辦高校中，固定資產(chǎn)成為其開展教育科研工作的重要基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)管理予以重視，從現(xiàn)階段民辦高校的資產(chǎn)管理而言，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，所以對民辦高校固定資產(chǎn)加強管理成為亟待解決的一項重要問題。

一、民辦高校的固定資產(chǎn)特點

（一）資產(chǎn)管理的復(fù)雜性

民辦高校的固定資產(chǎn)除了用于教學(xué)與科研之外，還會被應(yīng)用到后勤以及經(jīng)營機構(gòu)，其資產(chǎn)往往具有著經(jīng)營與非經(jīng)營相互并存的特點，這些資產(chǎn)在民辦高校辦學(xué)過程中發(fā)揮著重要的作用。與此同時，也反映出民辦高校資產(chǎn)管理方面存在著復(fù)雜性。

（二）資產(chǎn)形態(tài)的多樣性

在民辦高校之中，資產(chǎn)管理的形態(tài)區(qū)域多樣化，這主要是由于民辦高校教育教學(xué)部門存在著特殊要求，其固定資產(chǎn)的種類多、價值高，且涉及數(shù)量較大，與此同時，有些民辦高校的校區(qū)呈現(xiàn)出分散布局。因此，固定資產(chǎn)管理難度無形中也會加大。

（三）資金來源的單一性

由于民辦高校在建設(shè)期間，其出資人只有董事會，當(dāng)學(xué)校建設(shè)完成，進行招生辦學(xué)，那么民辦學(xué)校的教育教學(xué)以及科研活動的經(jīng)費都需要董事會來進行負(fù)責(zé)，這就會形成一種資金來源單一的局面，所以單一性的資金來源成為民辦高校與公辦高校的一種顯著區(qū)別。

二、民辦高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題

（一）管理意識不足

現(xiàn)階段一些民辦高校在固定資產(chǎn)管理方面，存在著“輕視管理、注重投入”的現(xiàn)象，這主要是由于管理意識薄弱，對管理重視的程度不足。一些部門未能與資產(chǎn)管理部門形成很好地配合，在固定資產(chǎn)管理清查工作中，由于資產(chǎn)管理部門調(diào)整、機構(gòu)之間人員調(diào)動等原因，致使資產(chǎn)的使用和保管人員發(fā)生變化，而由于工作交接不徹底，造成部分固定資產(chǎn)的流失。

（二）管理權(quán)責(zé)不明

盡管當(dāng)前不少民辦高校對固定資產(chǎn)實行歸口管理，然而由于管理權(quán)責(zé)分散在各個職能部門之中，資產(chǎn)使用權(quán)也分散在個人或者資產(chǎn)占有部門之中。在具體管理中，固定資產(chǎn)會受到資產(chǎn)管理部門、后勤部門以及各院系分頭管理。再加上涉及到的資產(chǎn)數(shù)量大，種類多，財務(wù)部門難以實現(xiàn)徹底清查，僅以報表來加以控制，這種多頭管理的模式使民辦高校的固定資產(chǎn)管理處于比較混亂的狀態(tài)。

（三）管理配置不當(dāng)

通常情況下，相比公辦高校的固定資產(chǎn)管理而言，民辦高校則更多地體現(xiàn)出自主性，而這種自主性由于超過了一定的“度”，因此而產(chǎn)生了隨意性，這主要是由于民辦高校對固定資產(chǎn)管理配置不當(dāng)引發(fā)的不良現(xiàn)象。例如，設(shè)備長期閑置、設(shè)備更新淘汰、設(shè)備損耗較大，設(shè)備流轉(zhuǎn)困難等這些客觀原因都會造成固定資產(chǎn)的浪費和流失。此外，由于固定資產(chǎn)缺乏必要的日常維護，因此，致使其使用壽命縮短。

（四）管理隊伍落后

從民辦高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，其管理隊伍存在著滯后性。主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是固定資產(chǎn)管理隊伍的流動性強。一些管理人員由于頻繁變更，比如解聘、調(diào)崗、辭職等等，而新人上崗之后對資產(chǎn)現(xiàn)狀缺乏了解，所以使管理工作脫節(jié)，易造成資產(chǎn)流失，賬目與實際情況不相符。另外，民辦高校缺乏對管理人員必要的培訓(xùn)，加之崗位待遇偏低，一些固定資產(chǎn)管理人員便易產(chǎn)生懈怠，責(zé)任心也有待加強。

（五）管理手段落后

民辦高校的固定資產(chǎn)管理信息閉塞，主要是指其資產(chǎn)管理的信息化水平亟待提升。個別民辦高校甚至沒有建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，由于在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，民辦高校在以簡單的文本管理已經(jīng)無法與時代發(fā)展保持同步。主要表現(xiàn)為其固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有建立，而有些已建立了資產(chǎn)管理系統(tǒng)的，其系統(tǒng)開放性不足，除了管理部門之外，其它部門均無法參與到固定資產(chǎn)管理之中來。而由于此種閉塞性和落后性，具有使用需求的部門難以快速查詢到自身想要的資產(chǎn)信息和狀態(tài)，所以固定資產(chǎn)管理難以實現(xiàn)資源的有效共享。

三、提高民辦高校固定資產(chǎn)管理的對策建議

新形勢下，民辦高校在加強其固定資產(chǎn)管理方面應(yīng)當(dāng)引起充分重視，切實提升管理水平，最大化實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。針對上述問題，筆者提出以下幾點對策建議。

（一）增強管理意識

民辦高校在固定資產(chǎn)管理問題上應(yīng)注重增強自身管理意識。要想切實實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的健康有序，就應(yīng)當(dāng)首先樹立正確的觀念，校方各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)真正意識到固定資產(chǎn)的價值并非其自身的價格，更重要的是資產(chǎn)本身的使用價值，所以應(yīng)當(dāng)樹立資產(chǎn)價值和使用價值的雙重管理意識，在工作中通過大力宣傳和學(xué)習(xí)，增強固定資產(chǎn)管理的相關(guān)培訓(xùn)力度。實行固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制度，將具體責(zé)任落實到具體的部門或者個人。可以說，強化管理的藝術(shù)是管好用好固定資產(chǎn)的首要條件，只有這樣，固定資產(chǎn)才可以達到保值和增值的效果，使其自身的價值發(fā)揮到最大狀態(tài)。

（二）強化管理制度

民辦高校在固定資產(chǎn)管理問題上應(yīng)注重強化管理制度。新時期，加強固定資產(chǎn)的管理制度建設(shè)力度已經(jīng)成為大勢所趨，因為規(guī)章制度已成為有效保障民辦高校資產(chǎn)管理水平的一個重要“砝碼”。只有循章辦事，才能使固定資產(chǎn)管理工作健康穩(wěn)步開展。對此，民辦高校應(yīng)當(dāng)通過完善固定資產(chǎn)申請、采購、使用、驗收、維修、報廢、財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度，建立資產(chǎn)自采購至報廢整個過程的規(guī)范管理流程，將固定資產(chǎn)管理過程中所涉及到的各個細(xì)節(jié)，以有力的制度形成保障，形成各部門相互監(jiān)督、各環(huán)節(jié)相互制約、責(zé)權(quán)任務(wù)明確的規(guī)范化管理體系，而且還應(yīng)當(dāng)強化檢查和考核力度，將各個環(huán)節(jié)工作落實到實處，確保管理制度能夠順利實施。

（三）優(yōu)化管理配置

民辦高校在固定資產(chǎn)管理問題上應(yīng)注重優(yōu)化管理配置。民辦高校各學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自身需要購置資產(chǎn)，所以在對固定資產(chǎn)進行購置期間，應(yīng)當(dāng)由校方相關(guān)人員組成審批小組，對使用部門所提出的相關(guān)申請，應(yīng)嚴(yán)格按照程序進行審批。通過科學(xué)的評估，達到資源優(yōu)化管理與配置，避免不必要的浪費。同時固定資產(chǎn)的管理部門應(yīng)當(dāng)與學(xué)校各個系部之間及時實現(xiàn)信息交流，達到資產(chǎn)使用與資產(chǎn)管理信息的交互，然后經(jīng)管理部門，對固定資產(chǎn)予以統(tǒng)一調(diào)配，從而最大化實現(xiàn)資源的優(yōu)化管理與配置，使資源得到充分有效地利用。

（四）加強隊伍管理

民辦高校在固定資產(chǎn)管理問題上應(yīng)注重加強隊伍管理。現(xiàn)階段，在民辦高校的資產(chǎn)管理人員中難免會出現(xiàn)素質(zhì)偏低的問題，所以應(yīng)當(dāng)引起校方的重視，積極組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。對于部分資產(chǎn)管理觀念陳舊，以及民辦高校固定資產(chǎn)管理分散的狀況，及時革新管理人員的觀念，提升其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，并針對培訓(xùn)而組織相關(guān)業(yè)務(wù)考核。對于一些不稱職的管理人員，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)配崗位或者解聘；而對于那些業(yè)務(wù)精良，素質(zhì)過硬，在崗位上作出突出貢獻的人員應(yīng)給與相應(yīng)的獎勵，提高其在民辦高校固定資產(chǎn)管理工作中的積極性。

（五）提高信息化水平

民辦高校在固定資產(chǎn)管理問題上應(yīng)注重提高信息化水平。當(dāng)代社會是互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的社會，民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流，依托科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)信息化水平建設(shè)，從而為固定資產(chǎn)管理工作形成良好推動。通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)，將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動態(tài)管理，形成一種事前審查、實時監(jiān)控、事后監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化管理機制，并借助于校園網(wǎng)的優(yōu)勢，切實實現(xiàn)學(xué)校各部門之間能夠?qū)Y產(chǎn)信息清晰了然，這樣不僅有助于資源的配置利用，還有利于保障財務(wù)部門賬目與實際相符。而且從長遠看，也可以確保民辦高校的健康穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作具有著長期性和復(fù)雜性，隨著時代的更迭對其固定資產(chǎn)管理工作也會提出新的更高要求。所以民辦高校要想實現(xiàn)長遠健康的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)主動革新自身思想觀念，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念和技術(shù)，全力打造出一條屬于民辦高校自己的固定資產(chǎn)管理新路徑，這樣才能夠為今后的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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