延邊地區農村小學空間布局調整初探

金石柱++呂弼順++朱鵬飛++全春浩

摘要：采用文獻法及統計分析法，可分析出延邊地區農村小學布局調整的現狀、原因及布局調整過程中存在的問題，并可就問題提出對策建議。

關鍵詞：農村小學；空間布局調整；延邊地區

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）16-0279-02

延邊朝鮮族自治州（以下簡稱延邊地區）是一個位于我國邊疆地區的少民族聚居地。由于城市進程的發展，國內外人口的移動，延邊地區尤其是延邊農村人口迅速減少。農村人口減少及與之有關的問題導致了農村小學布局的調整。但是在調整布局的過程中，出現了諸多問題。為彌補國內研究關于對小學布局調整存在問題分析方面的空白[1-4]，本研究采用文獻法、統計分析法等研究方法，分析了延邊地區農村小學布局調整的現狀、原因及布局調整過程中存在的問題，并就問題提出了對策建議。通過本研究，將為更好的發展延邊地區農村義務教育以及調整布局提供第一手寶貴資料。

一、延邊地區農村小學布局調整現狀

1.延邊地區8個縣市農村小學數量的變化。在2006-2009年間，延邊地區8個縣市農村小學的數量均呈現減少趨勢，農村小學數量從2006年的263所減少到2009年的168所，其減少率為36.12%。可見，延邊地區農村小學布局調整勢在必行。

2.延邊地區8個縣市農村小學布局的調整。2006-2009年間，延邊地區8個縣市農村小學撤掉網點的分布比較分散。敦化地區的農村小學撤校現象最為嚴重，僅4年內就撤校34所，占總撤校學校數量的35.79%，其后是安圖縣20所、汪清縣15所、龍井市11所、琿春市10所、和龍市3所、圖們市2所，延吉市基本沒有變化。撤校的具體分布如圖1所示。

二、延邊地區農村小學布局調整的原因分析

1.延邊地區8個縣市小學學生數的變化。2001年政府實行將規模較小的學校撤掉或者合并的政策，延邊地區農村不符合規模的學校面臨關閉，小學生面臨與其他鄉鎮的學生共用基礎設施，在面對這種情況下因此有必要分析延邊地區小學生數量變化。2001年以后，延邊地區的小學生數量一直遞減，這為進行延邊地區農村小學布局調整提供了先決條件。

2.自然因素對小學學生數遞減的影響。延邊地區從1980年到2009年人口出生率由18.5%減少到7.1%，下降幅度較大。婦女地位和文化素質的不斷提高，眾多朝鮮族女性不再被家庭和傳統生育觀念所束縛，進而導致出生率減少。因此自然因素導致了延邊地區小學生數量減少。自然因素對延邊地區小學生數量減少起了重要作用。

3.人文因素加劇了小學學生數量的減少。時代的發展大多數朝鮮族青壯年選擇去沿海地區以及國外打工或者定居，人口的遷移附帶著對朝鮮族適齡小學生人口的減少，因此政府決定對農村基礎教育資源進行重新分配。

三、延邊地區農村小學布局調整存在的問題及對策建議

1.延邊地區農村小學布局調整存在的問題。①中心校班額與校舍矛盾突出。農村小學布局調整的方針是將村屯不符合規模的學校合并進入鄉鎮中心學校。鄉鎮學校的基礎設施已經飽和，面臨更多合并進來的學生無法安置，但政策的實施只能讓學校接受，導致班級人數過多和一些地區中心學校班級規模過大。②朝鮮族鄉鎮地區朝族學校布局結構欠缺。農村學校合并，使得朝鮮族鄉鎮中心校辦學半徑加大，農村生源流失嚴重，使得朝鮮族學生上本民族學校（班）更加困難。全州48%的朝鮮族學生在延吉市就學，85%的朝鮮族學生在縣城就學，因此鄉鎮出現“空心化”現象，突出了朝鮮族教育城鄉結構失衡。

2.延邊地區農村小學布局問題的對策建議。①調整學校布局，優化延邊地區小學布局結構。根據延邊地區朝漢混居的現象，因地制宜，合理安排學校，針對純朝鮮族居住區，設置朝鮮族學校，針對漢族居住區設置漢族學校，來滿足學校教育需求。朝鮮族具有獨特的本民族文化，需要繼承和發揚，不能因為教育資源配置不合理，讓該文化消失。②合理設置班級，調整優化課堂結構。鄉鎮中心學校妥善安排學生，增加班級數量，減少班級人數，實行小班教學，加大師資力量的投入，一方面擴充教師的數量，另一方面加強對教師的培訓，學習新的理論和新的教學方法。

四、結論

通過以上研究可以得出以下結論：

第一，延邊地區農村小學數量從2006年的263所減少到2009年的168所，其減少率為36.12%。2001年以后，延邊地區的小學生數量一直遞減。農村小學數量的減少已成為不可忽視的問題。必須正視農村小學數量的減少。

第二，延邊地區農村小學布局調整的原因主要為：自然因素方面，需要調整農村小學布局的原因：延邊地區婦女傳統生育觀念的變化導致出生率減少。人文社會因素方面，朝鮮族人口的大量遷移附帶著朝鮮族小學適齡人口的減少。

第三，延邊地區農村小學布局調整存在如下問題：中心校班額與校舍矛盾突出；邊境朝鮮族鄉鎮地區朝鮮族教育布局結構不合理。

第四，對延邊地區農村小學布局調整提出以下建議：合理調整布局，優化延邊地區小學布局結構；合理設置班級，調整優化課堂結構。

參考文獻：

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