費邊社會主義的社會福利思想評析

強艷

【摘 要】 文章介紹了費邊社會主義社會福利思想產生的時代背景是英國工業化后經濟衰退與不穩定步入社會轉型期。論述了費邊社會主義社會福利思想的內容，主要體現在國民收入的再分配、工廠法和國民最低生活標準的保障、關于教育福利的建議和失業問題的解決途徑四個方面。最后，評價了費邊社會主義的社會福利思想。它改變了英國社會的社會福利觀念，具有空想性、不可忽視性和前瞻性。

【關鍵詞】 費邊社會主義；社會福利；評價

英國工業化后社會問題日益嚴重，社會對于貧窮的責任歸屬和國家干預的合理性問題產生新的看法。費邊社是1884年由英國倫敦資產階級知識分子創立的一個以研究和宣傳社會主義為目的的資產階級改良社會主義團體。費邊社會主義的思想首先在1884年蕭伯納撰寫的《費邊宣言》中反映出來，1889年出版的《費邊社會主義論文集》系統地表述了費邊社會主義的理論。他們一方面對英國工人中普遍存在的貧困感到震驚；另一方面，十九世紀80年代的各種罷工運動使他們意識到工人階級正在崛起。于是，他們企圖尋找新的“理想社會”來代替“自由主義”。費邊社會主義就是在這樣的背景下產生的。費邊社研究宣傳社會平等和福利思想，呼吁建立相關的保障制度解決社會問題。他們認為應自上而下實現“和平長入”憲政道路。在費邊社會主義等的影響下，英國逐漸走上了具有英國特色的“福利國家”道路。

一、費邊社會主義社會福利思想產生的時代背景

首先，19世紀的英國處于工業化后社會轉型期，經濟進入了衰退與不穩定期。1873年的經濟危機使英國經濟開始了波動與衰退，經濟危機導致大量工人失業，“每種產業皆有成群的失業工人，載于工會薄籍上的失業工人比例有時高達25%，資本家利用此艱難時期，企圖收回前幾年允許工人的讓步。”[1]面對貧困問題，英國仍采用傳統的致力于懲罰的濟貧模式。但隨著貧困問題成為社會的普遍問題，人們逐漸意識到貧窮是由社會經濟和體制不合理所致。因此建立一個以國家為主導的新制度來解決社會問題勢在必行。

其次，19世紀以來，英國的民主制度有了較大完善。1832年中產階級在選舉法改革中獲得了選舉權。1867年，英國政府針對選舉權進行了再一次的改革，通過降低選舉的財產資格限制將選舉范圍擴大到所有的城市工人中，選舉權的擴大意味著廣大工人階級的力量在逐漸成長壯大。[2]此后英國又進行了一系列改革，基本上確立了資產階級民主體制。民主政治環境為費邊社會主義提供了政治參照物，其理論中的市政社會主義、“和平長入”憲政道路都帶著英國民主政治的烙印。

再次，19世紀后期工人運動重新高漲，工人階級力量進一步發展壯大。工人階級的斗爭方向轉向工資工時和勞動保護方面，且更多的是經濟斗爭。一系列的現實使當時興起的各種社會思潮質疑自由主義，強調國家的適度干預，為英國社會保障制度的建立提供了理論基礎。

總之，費邊社會主義的福利思想是在英國經濟、政治、社會思想發生巨大變化的條件下產生的，是英國轉型期社會發展的產物。

二、費邊社會主義社會福利思想的內容

費邊社會主義福利思想受社會改革理論的影響，主要體現在國民收入的再分配、工廠法和國民最低生活標準的保障、關于教育福利的建議和失業問題的解決途徑四個方面。

1、國民收入的再分配

費邊社會主義者希望通過對國民收入進行再分配縮短貧富差距，緩和階級矛盾。因此必須要把工人身上的負擔全部轉嫁到地租與利息的收入者身上。他們提出了一系列的辦法：廢除關稅和國產稅（烈性酒除外）；增加遺產所得稅，并把所得到的稅款作為資本來應用，而不作為所得來消費；廢除各種就業執照費；收取所得稅時應對不勞而獲的收入收取重稅，并采取差額累進稅制。

國家應將納稅收入用于公共事業。對兒童教育給予支持和資助，儲備失業保證金；建設普遍社會保障制度，給工人提供醫療保險；給貧困公民提供住房補貼等，這樣才能將集中于少數人手中的資產盡可能多的分配到群眾身上去，才能減少貧困現象，才能逐步消除不平等現象，才能穩定社會秩序，提高人們的生活水平。

2、《工廠法》保護工人健康，提高生活水平

隨著工人階級的發展壯大，工人階級的社會福利健康也廣泛地受到人們的關注。社會應該為給社會做出貢獻的公民個人提供基本的生存和發展保障，應通過各種途徑盡可能消除貧困，保障公民的生活水平。費邊社會主義者認為，制定相關工廠法是為了保護工人的身體健康、提高工人的生活水平。工廠法內容主要有三方面（1）把工廠和工場條例的一般條文的適用范圍擴大到包括所有使用勞動者的雇主在內；（2）大量增加工廠視察員的人數，其中應當包括婦女，而且這些視察員主要應從工資勞動階級中去挑選；（3）立即在所有的各級政府部門中，所有的礦區以及所有的特許壟斷組織中，把最高的工作時數減少到每天八小時，而且在其他任何一個行業中，只要大多數工人要求，也應照樣辦理。[3]費邊社會主義者韋伯夫婦認為，國家必須制定一個最低工資標準，且保證公民的生活標準不低于最低生存標準，這是維持國民最低生活標準的基本前提。

3、關于教育福利的建議

費邊社會主義者認為教育是提高公民素質的重要途徑。教育屬于公共事業，國家應撥出專款來支持和促進教育事業的發展費邊社會主義者格拉罕·瓦拉斯曾說：“假若我們這一代是聰明的，那么，我們這一代就應在教育方面不僅較以往任何一代人花更多的錢，而且也需要較將來任何一代人花更多的錢。”[4]他們認為教育福利事業是政府最需要關注的公共事業之一。他們認為國家必須采取相應的措施來改善教育現狀。如：廢除一切學雜費，在公立初級學校中增加政府補助；登記并檢查所有私人辦理的教育機構等。以上種種措施都是為了實現兒童教育的普及化，幫助他們順利接受教育。費邊社會主義關于教育福利的建議還有：建立公共圖書館、擴大教育范疇等。

4、失業問題的解決途徑

失業不但使人們的生存受到威脅，而且無法體現個人的價值和社會地位。費邊社會主義者認為社會是引起失業的主要原因，社會應采取措施解決失業問題。失業者養活自己的方式是自力更生，因此不應該單純地通過社會救濟來救助失業者，而應該給他們提供相應的崗位。失業者必須自己積極地去創造社會財富，成為自己所需消費品的生產者。

針對雖已失業但卻有一技之長的工人，政府應對其進行培訓。經過培訓后的工人根據市場的需要，分配到各地工作，政府給其提供就業機會。對于只有將有些失業者的才能聚集在一起才發揮才能的行業，政府應將這些失業者集中起來從事某一行業。當然他們所提出的對失業工人的解決途徑并不是面向所有人的，他們認為，對于那些失業卻又隨意拒絕工作的失業者，政府就不應該對其給予任何救濟。在給失業者提供工作機會的同時，還應提供良好的工作環境。他們認為，提供就業機會和保證良好的工作環境同樣重要。良好的工作環境會保證就業者的身心健康，提高其工作效率，創造更多的財富。

三、對費邊社會主義的社會福利思想的評價

首先，費邊社會主義社會福利思想其目標具有一定空想性。平等、自由、互助互利在資本主義制度下幾乎難以實現。其次，費邊社會主義思想本身缺乏創新性。即使是民主漸進的改革方式也不是其所特有的，工黨等工人階級團體也都持相同的政治態度。最后，福利思想自身的局限性，還體現在權利保障種類、受益群體、保障范圍等方面。隨著社會的發展，需要保護的群體利益越來越多，保護的范圍也越來越大。他們曾提出要建立普遍養老計劃，但是卻沒有提出具體實施方案，因此其提出思想的可操作性降低。

其次，費邊社會主義的社會福利思想在英國的影響卻是不容忽視的。一方面，它適應了工人運動蓬勃發展的時代要求。另一方面，也對20世紀初連續三屆執政的自由黨執政綱領產生了重要影響。自由黨在執政期間采取了一系列有關社會福利的改革措施，進行了前所未有的社會立法。而這一切正是費邊社會主義者采取滲透政策取得的成果。費邊社會主義最大的成功在于“以大量事實和依據為后盾，從而進行扎實的、持續不斷的宣傳，終于造成了一種形勢，使得很少有人能夠抗拒他們。”[5]

最后，就社會福利問題而言，費邊社會主義者改變了英國社會的觀念。使社會福利制度的建立成為一個必然趨勢。“通過實施社會最低標準和資源的社會管理，當然還包括累進稅制以消滅貧窮——構成了費邊社對于20世紀英國‘輿論的主要貢獻”。[6]

【參考文獻】

[1] 韋伯夫婦.英國工會運動史[M].商務印書館，1959.247.

[2] 徐孝明.英國費邊社會主義產生的歷史背景與思想淵源[J].杭州師范學院學報，1997.5.

[3][4] 蕭伯納主編，袁績藩譯.費邊論叢[M].三聯書店，1958.111.212.

[5][6] 瑪格麗特·柯爾著，杜安夏、杜小敬等譯.費邊社史[M].商務印書館，1984.344.344.

【作者簡介】

強 艷（1991-）女，陜西榆林人，蘭州大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育.