新形勢下加強醫院廉政文化建設的思考

侯剛

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 隨著市場經濟發展和醫療改革的深入，醫院黨風廉政建設也面臨許多新情況、新問題。醫院作為“救死扶傷，治病救人”的重要陣地，如何在醫院營造風清氣正的醫療環境，對醫療質量至關重要。本文在探討醫院廉政文化教育面臨的新形勢的同時，分析醫院廉政文化教育中存在的問題，提出了新形勢下改進醫院廉政文化教育的新思路、新方法。

關鍵詞 醫院 廉政文化 反腐倡廉

醫院是實現健康中國戰略建設中的前沿陣地，在國家經濟建設和社會發展中具有舉足輕重的作用。當前，在加快推進社會主義市場經濟和深化醫療衛生體制改革的進程中，醫院醫務管理部門怎樣更好地為建設高質量醫院和保證醫院各項事業全面協調可持續發展提供服務，已成為醫院醫務管理部門的新課題。

一、醫院廉政文化教育面臨的新形勢

社會上一些不良風氣隨著醫院改革的深入，有的已滲透到醫院各項工作中去，對新時期廉政文化教育提出了新的要求。

（一）醫療衛生事業自身發展給黨風廉政建設帶來新的挑戰

隨著醫療衛生體制改革不斷深化，醫院規模和自主權逐步擴大，出現了一院多區、一區多院或異地辦院等復雜情況。主要表現在：一是醫療收入、上級撥款和科研經費大幅度增加，資金來源渠道多元化，這對財務制度、財務監管提出了更高的要求；二是基建規模不斷擴大，投入不斷增加使得醫院的后勤管理機制經受更加嚴厲的考驗；三是醫院醫生、患者眾多，是一個穩定的消費市場，醫院有關部門的管理者就有可能成為被拉攏的對象；四是醫院自主權不斷擴大，醫院黨政班子及成員的權力也越來越大，如何加強監督，特別是對權力運行的監督已成為一個現實而緊迫的問題；五是在醫療收費、人事招聘、科研學術中也暴露出的一些問題，引起了社會廣泛關注，群眾反映強烈。

（二）社會環境迫使醫院廉政文化教育要探索新路徑

在實現中華民族偉大復興這一歷史進程中，黨和國家對腐敗現象采取了強有力的打擊措施，但仍有些污泥濁水、泛起的殘渣在醫院體制改革的過程中流入醫院。此外，醫院一些部門和個人的畸形判斷、認知及價值觀為特征的反主流文化的泛濫，在醫院腐敗行為多以看似合法的名目出現，如醫藥提成、咨詢費、考察費、贊助費等，這些問題的出現，極大地侵蝕著醫療系統的健康運行，影響著醫療質量和安全。

二、新形勢下醫院廉政文化教育存在的一些問題

（一）個別廉政文化教育人員認識不足，服務大局意識不強

有些廉政文化教育人員存在好人主義傾向，思想上有多一事不如少一事的想法；工作上因循守舊，安于現狀，工作熱情不夠高，工作動力不足。遇到新情況、新問題時，不善于運用新的理論、新的方法、新的視角來審視和解決問題。還有少數紀檢監察干部存在著“不求有功，但求無過”的想法，在遇到困難、挑戰和矛盾時，缺乏戰勝困難、應對挑戰、化解矛盾的信心和勇氣。

（二）職能發揮不到位，工作針對性不強

反腐倡廉制度建設雖取得了一定成效，但制度的協調性和系統性還有很大提升空間。如：有的制度不健全，缺乏配套，沒有形成制約機制；有些制度可操作性不強，制度的設計只重結果，忽視程序，執行起來有困難；有的方面雖有制度，但沒有很好的落實，缺乏跟蹤檢查；監督工作不到位，監督工作的重要性在理論上被廣泛認同，而在實踐中如何有效實施仍面臨許多實際困難；在懲處方面有麻痹松懈思想等。

（三）醫院紀檢監察人員配備不到位，專業知識欠缺

醫院紀檢監察隊伍普遍存在著工作任務繁重，年齡結構不合理，知識結構不相應，人員數量不足，工作上疲于應付等現象。

現在一些醫院紀檢監察人員不但數量不足，而且隊伍知識結構也很難滿足辦案的要求與需要。再加上干的都是“光栽刺不栽花”的事，容易得罪人，經常會受到隱性的“合法報復”，并且得不到親人朋友的理解與支持，長期精神壓力大，精神狀態差，也制約了廉政文化教育職能發揮。

三、醫院廉政文化教育的新思路

（一）抓宣傳教育，構筑拒腐防變教育長效機制

在構筑懲治和預防腐敗體系中，抓好教育是基礎。堅持做到在教育對象上，突出重點，分清層次，著重抓好對黨員領導干部的教育；在教育形式上，堅持教育與管理、自律與他律相結合，把反腐倡廉教育貫穿到領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節；在教育內容上，積極開展崗位廉政教育，加強對重要崗位、重點部位工作人員法律法規、財經紀律等教育，增強拒腐防變意識。同時，突出醫德醫風建設，加強科室帶頭人、科研項目負責人等人員的教育、管理和監督，加大學術不端行為的治理力度，積極營造實事求是、潛心鉆研、嚴謹治學、純潔從醫的良好氛圍。

（二）強化監督，深入開展執法監察工作

醫院紀檢監察部門要抓好各職能部門，特別是涉及熱點問題的部門的廉政檢查和監督。對醫療器械及醫療藥品采購、招聘選拔考試、醫師職稱評定、工程建設項目、公共資源招投標、財務管理、大宗物資設備的采購等實行全過程監督，在參與中監督，在監督中執法，促使有關人員依法依規辦事。充分發揮職代會和民主黨派監督以及輿論監督作用，形成多種監督合力。另外，醫院紀檢監察部門還要積極參與到干部的任用選拔和人事制度改革中來，加強對干部的考核考察、集體討論決定等制度的監督檢查，發現違紀違規操作情況時，要及時糾正并提出處理意見。

（三）抓自身建設，努力提升紀檢監察履職能力

廉政文化教育隊伍是廉政文化教育的中堅力量，加強廉政文化教育隊伍自身建設，對提升紀檢監察隊伍履職能力至關重要。一是醫院紀委班子成員在黨風廉政建設方面要模范帶頭，以身作則，群策群力，精誠協作，努力把干部隊伍建設成為“立場堅定，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的領導集體。二是加強基層紀檢監察隊伍建設，充分發揮特邀監察員作用，更好的輔助領導干部的工作。另外，重視業務學習和培訓，不斷提高自身能力，努力提高廉政文化教育隊伍的專業化水平。三是建立健全廉政文化教育內部管理制度。進一步細化工作內容、職責、方式和流程，嚴格操作規程，堅持依法辦事。四是掌握新媒體工具的使用技能。新媒體時代的到來，也給廉政建設帶來極大影響，要充分利用網絡論壇、網上舉報、微信舉報等擴大群眾監督舉報的范圍，同時，利用微信公眾平臺、微博、手機APP等工具加大廉政教育，使新媒體發揮重要作用。

（四）抓制度建設，穩步推進懲防體系建設

制度建設是構建懲治和預防腐敗體系的核心，是加強反腐倡廉建設的首要任務。堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環節，加快推進以制度建設為核心的懲防體系建設。

一要堅持整體規劃，進一步加強教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度等四項制度建設，建立健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。二要適時對醫院反腐倡廉制度進行篩選。三要適應反腐倡廉形勢的變化，把深化改革和制度創新結合起來，深入推進干部人事、職稱評定、財務管理、招聘考試、基建工程、物資采購、后勤服務等重要領域和關鍵環節的制度創新。四要充分利用新媒體，加強制度宣傳，為制度執行提供良好環境和氛圍。五要建立問責制和懲處機制，對黨員干部執行制度情況開展經常性的監督檢查，及時糾正和處理違反制度的行為，著力提高制度的執行力，切實維護制度的權威性。

參考文獻：

[1] 馬志娟.加強醫院廉政文化建設的實踐與思考[J].中國衛生標準管理，2015（18）.

[2] 王庭堅.中國特色社會主義廉政文化建設研究[D].湖南：湖南師范大學，2013.

[3] 張金佩.做中國夢的實踐者與保障者[J].中國監察，2013（11）.