社會資本視角下的農民工返鄉創業探析

(華北電力大學人文學院 河北 保定 071000)

社會資本視角下的農民工返鄉創業探析

劉靜嫻

(華北電力大學人文學院河北保定071000)

農民工返鄉創業是一種上升式的社會流動。社會資本在農民工返鄉創業中占有重要作用。在農民工創業過程中，長期在外務工使農民工傳統社會資本流失嚴重，社會資本存量不足導致大量農民工融資困難，消極社會資本使農民工創業被排除在優惠政策之外，農民工自身人力資本不足導致難以利用社會資本進行創業，社會保障機制不健全等等這些因素影響著農民工創業。為妥善解決農民工返鄉創業困難，應正視城鄉二元困擾，引導農民工理性回歸創業；發揮返鄉農民工的資源優勢，積極投身鄉土建設；統籌城鄉發展，在一體化建設中推動返鄉農民工創業；落實惠農政策，在新農村建設中促進返鄉農民工創業；健全農村社會保障制度，保證創業者的人力資源供給；積極搭建服務平臺，建立農民工本土創業和就業的長效機制。

社會資本；農民工；返鄉創業

農民工在我國社會經濟發展和加速城市工業化進程中發揮了重要的作用。2014年9月李克強在夏季達沃斯論壇上，發出“大眾創業、萬眾創新”的號召。以社會資本為基本視角，探討我國農民工返鄉創業問題，對于優化地方經濟結構和產業結構，培育新經濟增長點，穩定農村社會和促進農民增收，具有重要的現實和理論意義。

社會資本在農民工返鄉創業中占有重要作用。農民工通過自己的社會資本在城市找到工作。因為當來自某地農村的一個或幾個農民工在城市站穩了腳跟以后，就會產生一種抱團力，他們的親屬、朋友、鄰居以及親屬的親屬、朋友的朋友、鄰居的鄰居等等就會在這種合力的作用下，一群一群的來到城市，聚集在一起，形成“老鄉現象”。而當農民工返鄉進行創業時，其在城市中構建的新的社會資本起著重要的作用。構建了新社會資本的農民工具有更好的資本優勢，擁有更多的知識與學習知識的能力，獲得更高的工資與職位，也更易具有融入新社會網絡和認可新社會網絡的傾向，因此他們更有動力更有可能去追求新的生活方式，因此，社會資本在農民工返鄉創業時有巨大的支持作用。

社會資本的運用對農民工創業的支持作用巨大，但大部分返鄉農民工在創業中遇到了很多問題導致他們的創業進程緩慢。

第一，傳統社會資本的流失是阻礙返鄉農民工創業的重要原因。農民工因長期在外，只有春節或其他重要日子才回鄉居住，導致與原來家族或者熟悉的人都市區了聯系，人與人之間溝通越來越少，人際關系越來越冷淡，且因外新的關系的建立需要長久的信任而難以一下子建立起來，因此傳統社會資本失去了載體，傳統社會資本逐漸流失。

第二，社會資本存量不足導致大量農民工融資困難。返鄉農民工創業的桎梏之一是制約。部分返鄉農民工帶著多年打工的錢返鄉創業，但因考慮孩子的教育、養老、或重大事故等事情，真正投入創業的資金有限，或者后續資金不足，導致創業困難。而且農民工卻得不到銀行等金融機構的支持，政府支持不足，返鄉農民工個人實際可利用資源較少，信用風險較大。

第三，消極社會資本使農民工創業被排除在優惠政策之外。國家及各級政府出臺的免費的技術培訓、提供就業信息、舉辦專場招聘會等服務實際未能完全落實，存在一些虛假現象，難以對農民工創業起實際作用。很多返鄉農民工創業者認為是因為“缺少關系”、“不仗人”，這實際上顯現了社會資本的消極后果。

最后，社會保障機制不健全影響農民工創業。目前我國社會保障覆蓋面小，保障程度低，保障政策較差，農民工沒有被很好地納入到社會保障體系之中，社會福利保障政策不健全，使返鄉農民工創業屢有后顧之憂。

積極鼓勵和引導返鄉農民工創業、再就業，培育有文化、懂技術、會經營的社會主義新農民，是各級政府的應擔之責。為促進農民工返鄉創業，應以政府為依托，為農民工返鄉創業提供制度型宏觀社會資本；以社會組織為平臺，為農民工返鄉創業提供組織型中觀社會資本；以社區為載體，為農民工返鄉創業提供微觀社會資本。政府充分利用微信、網絡等先進媒體技術宣傳創業信息、分享創業經驗、展示創業項目、優秀創業案例等，提高農民工創業的積極性。同時對農民工創業進行政策上的幫助，簡化農民工貸款流程，降低農民工創業貸款的門檻，優化農民工創業的程序，將農民工納入社會信用體系。同時國家應給予財政支持，對符合農民工創業的給予補貼，在農民工創業的早期、中期、晚期因企業開辦、經營、發展過程中遇到的能力不足、經驗不足、資源不足等難題給予不同的指導，為農民工創業提供一定的資金支持。政府組織行業協會、培訓團體、創新創業孵化基地、電子商務平臺、商會等各方資源，為創業農民工提供電子商務、創業專項等培訓，提高農民工創業的自身技能。政府組織一批專業技術扎實、管理經驗豐富的團隊，對創業農民工進行培訓，或者以遠程指導等方式對農民工進行指導，為農民工創業進行后續支持，或者邀請創業農民工去實地考察、參觀、學習，增加農民工的實際能力。同時建立農民工創業的各種合作組織，共農民工共同探討，用全體之力幫助農民工解決問題，降低風險。

大量農民工返鄉是必然趨勢。理性地看，農民工返鄉，是社會資本在新形勢下的一次集聚，如果利用好了，將會產生巨大的生產力。因此，應從農村發展的戰略轉型上重視和建構社會資本的歷史價值，發揮返鄉農民工現代社會資本特有的資源優勢，加快其返鄉創業的步伐，使其成為促進經濟發展的新型力量。

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劉靜嫻(1991-)，女，碩士研究生，華北電力大學(保定)，勞動人事科學與人力資源管理。