鄉村防洪工程經濟效益分析與評價
——以青海省民和縣隆治溝防洪治理工程為例

(黑龍江大學水利電力學院 黑龍江 哈爾濱 150080)

鄉村防洪工程經濟效益分析與評價
——以青海省民和縣隆治溝防洪治理工程為例

高娟娟王鑫鑫鄧淑琴謝世堯

(黑龍江大學水利電力學院黑龍江哈爾濱150080)

洪澇災害嚴重影響到人身安全、生產生活，以及社會、環境、經濟等。特別是水利工程建設落后的鄉村地區。近年來，隨著我國經濟不斷發展，鄉村地區水利工程建設日趨完備。因此，在防洪工程建設與管理進入市場時，其經濟效益顯著。文章以青海省民和縣隆治溝防洪工程為例，進行防洪經濟效益的分析與評價。

防洪經濟效益；方法與參數；評價準則

一、前言

防洪工程經濟評價，是對投資項目進行經濟合理性分析，為項目決策提供依據。以《水利建設項目經濟評價規范》(SL72-2013)、《建設項目經濟評價方法與參數》(第二版)、《已成防洪工程經濟效益分析計算及評價規范》(SL206-98)為依據，按合理配置資源的原則，采用社會折現率、影子價格、影子費用、影子工資等參數。鑒于本項防洪規劃工程為社會公益性工程，具有長遠的經濟及社會效益，而無財務收益，因此只進行國民經濟評價。

二、項目區概況

(一)項目區概況

隆治溝流域位于民和縣東南30km處，系黃河流域湟水河的一級支流，發源于拉脊山北麓，河源高程為4029.3m，區內海拔高程在1700～2200m之間，河道全長為43.6km，流域面積328km2，流域形狀呈平行形，年平均流量2.04m3/s，多年徑流量0.57～0.64×108m3，徑流深184.6～202.0mm。項目區地表均為第四系全新統沖洪積砂礫石層所覆蓋，其下為第三系粘土質粉砂巖，林草極少，植被差，水土流失嚴重。

項目區投資指標

該項目總投資為2036.45萬元。其中，建筑工程1691.63萬元，施工臨時工程51.9萬元，獨立費用195.95萬元，預備費96.07萬元。

三、國民經濟評價

(一)采用的價格水平、主要參數及評價準則

在國民經濟評價時，投入物和產出物均采用影子價格。鑒于測算目前的影子價格比較困難，而且目前的影子價格、影子費用、影子工資與現行價格和費用比較接近。根據水利部頒發的《已成防洪工程經濟效益分析計算及評價規范》(SL206-98)第4.0.5條規定，當測算影子價格有困難時，可采用國內市場價格。因此，本次采用先行價格的投資和效益進行本工程的國民經濟評價。

(二)國民經濟評價

本工程靜態總投資為2036.45萬元，扣除國民經濟內部轉移支付的稅金(3.22%)和計劃利潤(7%)208.13萬元。工程固定資產投資為1828.32萬元。從第二年開始收益，正常運行期為40年，計算期為41年。因防洪工程為公益性項目，按相關規定，社會折現率采用8%。

1.費用計算

投資需按影子價格進行調整，剔除概算中屬于國民經濟內部轉移支付的貸款利息稅金等，本次分析使用國債建設資金無貸款利息，只剔除稅金部分。

(1)年運行費

主要包括大修費、工資及福利費和其它費用等。

a.本工程管理正式職工3人，人均工資為12000元/人·年，福利費按工資總額的14%計取。

b.維修費按調整后構成固定資產投資的1.5%計取，推薦方案為27.42萬元。

c.其它費用按維修費和工資及福利費的30%計取，推薦方案為9.46萬元。

年運行費用①～③之和為40.98萬元。

(2)流動資金

作為維護工程正常運行時新需的周轉資金，按年運行費的10%考慮，推薦方案為4.10萬元。

2.效益計算

(1)直接防洪效益

直接防洪效益包括項目可減免的洪災損失和可增加的土地開發利用價值。減少的洪災損失按減淹實物指標(以人和畝表示)乘以單位指標綜合損失值(以元/人和元/畝表示)計算。

a.減淹實物指標計算

據實地調查分析，項目區內多年平均受災人口0.16萬人，受災農田0.27萬畝。因此，該項目實施后，項目區多年平均減淹人口0.16萬人，減淹農田0.27萬畝。

b.洪災綜合損失指標分析

通過洪災損失基本資料調查，結合流域內近年來出現洪水時的受淹情況和工程區的具體情況，對洪災綜合損失指標進行分析。

c.直接防洪效益計算

根據減淹實物指標和單位指標洪災綜合損失計算。

(2)間接防洪效益

本工程間接防洪效益取直接防洪效益的15%，即49.05萬元。

則：本工程多年平均防洪效益376.05萬元。

表1 現金流量表

固定資產余值根據該工程狀況預測，調整后按其固定資產的8%考慮，推薦方案為146.27萬元。固定資產余值和流動資金均應計算為一次回收，并計入國民工程效益中。

(3)計算結果：計算結果見下表1。

四、結論

根據計算結果，推薦方案各項評價指標如下：經濟內部收益率(EIRR)為16.42%；經濟凈現值(ENPV)為958.89萬元；經濟效益費用比(EBCR)為1.36。結果分析：經濟內部收益率大于社會折現率8%，按社會折現率8%計算,經濟凈現值均大于零；效益費用比大于1.0。因此，推薦方案的各項經濟評價指標滿足相關要求。

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高娟娟(1990-)，女，陜西省榆林市，在讀碩士研究生；王鑫鑫(1991-)，女，黑龍江省哈爾濱市，在讀碩士研究生。