淺議法律制度中程序價值的實現

(西北政法大學 陜西 西安 710063)

淺議法律制度中程序價值的實現

秦遠

(西北政法大學陜西西安710063)

法律程序制度的設計是為了保證程序價值得到實現，但一項法律判決的產生并僅僅是法官根據案件事實機械地選擇法律適用的程序，而是要受到法律程序中的參與者和相關要素的制約和影響。就法官個人而言，其對案件事實的判斷往往受到前理解、家庭環境和社會環境、教育背景等的影響，當事人對法律的理解水平和調動法律資源的能力也會對程序產生影響，程序價值的實現其實是一個相互作用的過程。

法律程序；法官；價值

法律程序的設置不管其初衷為何，都或多或少地要體現案件解決中對當事人權利的維護，實現社會的和平安定，但，司法程序只是受政治決定并一定按照立法者設計的那樣發展嗎，司法過程中各要素在實踐中會不會對程序的完善起到一定的反作用？美國法學家伯爾曼說：“法律須被信仰，否則形同虛設。”其實，法律程序在實施過程中一定會受到地方傳統習慣、文化，個人修為等的影響而發生“變異”，在各種要素的作用下最終形成人們更容易接受的程序形式。

一、法官的多重角色

在通常的理解中，為了防止法律程序僅僅是司法工具，防止程序價值被其它因素消解，我們將國家的立法權和司法權進行分工，法官代表國家行使法律判斷之職權，只是法律糾紛的居中裁判者，根據事先設定的規則，面對案件事實，作出相應裁決。①“邏輯三段論”的神圣凈土里法官不受感情干擾，變成了司法機器的一部分，這種想法符合實際嗎，哪個律師在宣判前能夠準確預見裁判結果？

其實，法官的角色遠比我們所認為的模樣復雜得多，法官是有生命的人，并不是輸出判決的機器的組成部分。在單個案件中對法律概念的理解，對事實的認定都會受到法官前理解的影響，法律在規定上也不可能做到盡善盡美，對生活中將要發生的糾紛無法做到準確的預見，同時，一項爭議訴諸法院，法官不能拒絕裁判，因此，必須賦予法官一定的自由裁量權，正是這種主動的適法過程，使得法官成為了高尚的職業，使得法律擁有了生命力。

要想使得一份判決能夠達到公正，理想的狀態是法官在一套保證其責任心的制度下，判決的結果完全地出于法官的良知。那么，首先要做到的是在程序上要保證法官一定的獨立性，使法官裁判不受其他不必要因素的干涉，例如，為法官設置較高的入職門檻，加強對學歷要求和思想品德的考察與培育，不讓法官承擔超出其可控范圍的責任。

如此，我們會發現，在程序制度中為了保障案件處理結果的公正，在面對法官這一角色的時候，程序制度經歷了不斷地修正與完善的過程，這是社會中各種因素的作用結果。

二、程序價值的個案適用

程序價值不僅是一種制度性的宣示，更是被加諸對象所極力追求的，如果程序制度的設計不能體現當事人的意思，那么程序價值將是一句空話，程序制度的完善自然離不開對當事人的尊重。沒有當事人的配合，那么很多沒好的制度設計將只是一種紙上的權利，舉例來說，在法庭上“辯論原則”是當事人雙方陳述事實、表達訴請的重要制度設計，在程序上其表現為“聽”和“說”兩個重要的方面，當事人說是因為對方當事人、法官會聽，如果法官不聽當事人的說法而隨意裁判，那么辯論原則將失去存在的意義，“聽證制度”也正是基于這樣的原因要求將聽證筆錄作為裁決參考或依據。

我們往往在法律制度中宣告“法律面前人人平等”，任何人，不論貧富、強弱都可以運用法律武器維護自己的合法權利，但是事實上卻很難做到這一點，因為常常會出現當事人之間會出現能力差異懸殊的情形，但律師之間的能力差異要比當事人之間的差異小很多，所以在程序上律師制度被引入。在某種程度上，律師是當事人能力的延伸，復雜的法律制度和程序規定只有律師能為當事人提供很好的幫助，但是我們會發現，有一部分人是請不起律師的，而且好律師和一般律師在水平上也存在這較大差距，而好律師的收費也會隨之水漲船高，這樣的服務是一個貧窮的權利受侵犯者很難購買的。②為了防止在程序中使有的當事人成為任人擺布的“物”，我們需要在程序上為一些困難的人或者需要的人提供免費的法律援助，但是我們隨之也會發現法律援助制度仍然存在著這樣那樣的問題，這個制度還需要在實踐中不斷探索和完善。

在司法過程中，最理想的狀態是每個案件都能有一個完美的各方都能接受的“公正”的結果，也即所謂的“自然公正”，但是每一個個人、利益團體都有自己的價值定位，也有社會價值觀包裝下的范疇公正，所以，公正沒有統一的定義，我們能做的只是通過一種“合理”的程序去追求公正，無限接近公正，而這個過程是程序制度不斷完善的過程，是各種因素、力量博弈下的程序制度價值實現的過程。也即皮羅·克拉瑪德雷所說的：“我們每個人必須在自己的領域里竭盡所能，以保證所有階層和所有國家的人不再是物，而是成為人；每個人都必須奮斗，以保證每個人那里都會輻射出理解與同情的情操……。”③

三、司法過程中各要素的深層互動

任何克服人類自身弱點的制度構建都是一種不斷試錯的偉大嘗試，通過對每一制度運作過程的各要素細致地剖析，從這種制度所產生的土壤中尋找其生命力的泉源，這種制度最終會走向成熟和完善，并將造福于人類自身的發展和完善，而對程序制度的關注正是這樣一份工作。我們追尋公正之路經歷了從追求實質公正到對程序公正和實質公正的共同關注，又到強調“看得見的正義”的初始的優先性的過程。

程序的價值也正是在政府、法官、當事人(律師)等多方力量的角逐中最終實現，是“一個民族的生活創造了它的法制”④。所以，不管在任何政治體制和意識形態之下，想要要合理地建構程序制度，必然離不開對制度生存環境以及處于這種環境之中各相互作用要素的關注，要防止有些要素在運作過程中的失靈從而阻礙程序所欲追求目標的實現，公正的達致應該是在一個各方利益訴求得到充分表達，在一個盡可能代表公正的機構主持下，按照大家共同認可的程序去實現。與此同時，還需要預防這樣一種危險，即使是我們找到了當下最為適合的程序制度，但這并不意味著這種制度是顛撲不破的永恒真理，這種制度下任何一種要素的變更都很可能阻礙程序目標的實現，比如互聯網時代民意是很容易匯集起來對行政機關、司法機關產生巨大壓力，而這樣的壓力足以影響司法程序的順利進行，一些熱點案例就是很好的例證，當然這種影響可能是正面的，也可能是負面的，而對于負面影響，司法程序在制度設計上就需要足夠的警惕和智慧。

概言之，程序的價值實現是在特定的政治社會環境下，通過各要素的互動過程在動態中求得利益平衡，達致各方都能接受的結果。而這種平衡卻很有可能因為一些要素的變化而被打破，這時候就需要在程序中設計新的方案，尋找新的平衡點，不斷地打破均衡又回歸均衡的動態循環過程，程序制度也在這樣富有生命力的制度設計中閃爍著智慧的光芒，流動的程序魅力給那些貪婪和放縱的人帶上枷鎖，為那些熱愛公正的人們保駕護航。

【注釋】

①[美]米爾伊安·R·達瑪什卡.司法和國家權力的多種面孔——比較視野中的法律程序[M].鄭戈譯.中國政法大學出版社，2015:176.

②皮羅·克拉瑪德雷.程序與民主[M].翟小波,劉剛譯.高等教育出版社,2005:95.

③皮羅·克拉瑪德雷.程序與民主[M].翟小波,劉剛譯.高等教育出版社,2005:79.

④蘇力.法治及其本土資源[M].中國政法大學出版社,1996:289.

秦遠(1993.12-)，男，漢，陜西咸陽，在讀研究生，西北政法大學，研究方向行政法學與行政訴訟法學。