福州舊廠房改造文化產業園區發展研究

潘冬東

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福州舊廠房改造文化產業園區發展研究

潘冬東

（福州市社會科學院，福建 福州 350014）

福州舊廠房改造文創園區的建設發展過程中出現了改造審批難、過程監管不力、定位模糊等問題。推動舊廠房改造園區持續健康發展必須持續深化機制改革，優化發展環境；完善園區公共服務平臺網絡和突出園區特色定位。。

福州；舊廠房改造；文化創意

一、福州舊廠房改造文創園區的界定

福州市出臺的《關于利用工業廠房建設文化創意產業園區的管理辦法》中提出要加大對“利用具有特殊歷史記憶形象的古建筑、老建筑或利用空余閑置的工業廠房、倉儲用房等房地資源興辦文化創意產業”的扶持。[1]本文的“舊廠房改造文創園區”是對福州所有利用存量房產改造文創園區項目的統稱，包含了歷史文化街區改造項目、工業廠房改造園區項目和舊房舍改造園區項目。

歷史文化街區是依托特定地理區域的歷史建筑群落和文化底蘊打造地域性文化產業園區。通過對遺存的歷史建筑群落進行保護性修復，引入現代文化創意理念，深入挖掘傳統特色文化資源的產業價值，傳承和弘揚優秀傳統文化，推動區域特色文化資源保護傳承與市場開發的良性互動。

工業廠房改造園區主要是利用原工業集中區空置的工業廠房、倉儲用房等工業用地性質的存量房地資源，在保持原有建筑物產權關系、土地性質、建筑結構“三不變”的前提下，對廠房進行內部改造、功能性改造以及文化植入等改造，引導文化企業集聚成為文化產業園區。園區既充分利用和盤活了存量工業房地資源，又突顯了文化產業對相關產業的輻射、帶動作用，推動了福州中心城區“退二進三”和產業結構轉型升級的步伐。

福州舊房舍改造園區主要利用舊校舍、辦公樓和部隊營房改造建設的文化產業園區。此類園區多是以院校作為園區的核心，挖掘高校的知識源、人才源、科研源、項目源、品牌源和培訓、消費、產學研轉化等資源優勢，打造文化創意產業交流合作平臺和人才孵化基地，形成院校型特色的產業集聚地。

二、福州舊廠房改造文創園區發展情況

（一）舊廠房改造文創園區建設發展迅猛

截至2015年底，福州共有各類舊廠房改造文創園區22個，此外還有“春倫茉莉花茶文化創意產業園”“奮安人居創意園”“橋頭堡文化創意園”等多家尚未辦理相關審批手續的舊廠房改造文創園區。據初步統計，這22個舊廠房改造文創園區目前共入駐文化及相關企業1000多家，從業人員近2萬人，2015年實現產值40多億元。其中福州海峽創意產業園在2015年實現產值約7億元，榮獲“2014年度中國文化創意產業最具潛力十大園區”，2015年被國臺辦授予“兩岸青年創業基地”稱號，成為福州市與臺灣等地區文創交流的重要平臺。

舊廠房改造文創園區的公共服務水平逐步提升。福州海峽創意產業園（紅坊）建立了“海峽創意設計中心”為核心的設計師工作平臺、數字傳媒及制作平臺、歸國人員創業平臺等公共服務平臺；閩臺AD廣告創意產業園配備了行政服務大廳、多媒體展示廳、多功能會議廳、學術交流培訓中心、3D打印技術研發中心、高清噴繪技術推廣中心等，搭建集公共技術、產品交易、產業人才、企業發展、產業孵化為一體的公共服務平臺。福州馬尾開發區互聯網游戲產業園著力發展新興數字網絡游戲，建立了互聯網和移動互聯網游戲研發中心，以及各類互聯網游戲產品運營平臺等配套服務平臺。

（二）福州舊廠房改造文創園區的分類

福州舊廠房改造文創園區根據功能和產業特色，大致可分為：

1．以文化休閑商業為特色業態的園區

此類園區主要出現在文化產業發展的初期，社會資本敏銳的察覺文化產業的機會，但受自身條件和機會風險的制約，以投資舊廠房改造文創園區為切入點，試水文化產業。園區通常選址在交通便捷、人口密集的生活區周邊，側重發展商貿類文化快速消費業態，經營模式相對簡單、易于操作和運營、產業培育時間短、經濟投資回報快。芍園壹號文化創意園、福百祥1958文化創意園是福州此類園區的主要代表。

園區主要負責招商出租和日常的物業管理，園區與企業只有簡單的房屋租賃關系。園區租約較短，通常只有五年左右，不利于市場的長期培育發展。為了保障自身的經濟利益，園區更注重合同期內的出租率和租金，對入駐商戶把控不嚴格，多是“短、平、快”的商貿服務企業，配套的餐飲等生活服務企業比重高于文化企業，甚至園區餐飲和休閑娛樂企業的知名度遠大于文化企業，給人以“掛羊頭賣狗肉”的感覺。

園區只充當“房東”或“二房東”的角色，獲得的經濟附加值肯定不高，對客戶群體的黏度也不夠；后期，隨著更多舊廠房改造園區的出現，為了增加客戶黏度，園區常常利用節假日，組織客戶開展各類的文化活動和展銷活動，聚攏和提升人氣。然而這些文化活動又缺乏和園區內的文化企業的密切聯系。

園區的定位和經營管理模式導致了園區始終無法擺脫產品等級低、文化氛圍薄弱、外向帶動力不強等困擾。同時喧囂熱鬧的商貿氣息和文化思考創作所追求的安靜、孤獨環境形成強烈的反差，導致后期園區文化企業的退出和文化印記逐步淡化。隨著監管制度的逐步規范完善，園區常因擾民問題遭投訴，園區面臨著改造、邊緣化或淘汰的選擇。

2．以文化旅游、展覽為主體功能的文化歷史園區

全市現有三坊七巷歷史文化街區、朱紫坊漆藝產業街區、上下杭歷史文化街區、煙臺山歷史文化風貌區、馬尾?中國船政文化城和嵩口古鎮等六個文化歷史園區項目。園區通過深入挖掘當地的歷史遺存和文化底蘊，以發展文化旅游為主線，注入特色風土人情、傳統工藝、民俗演藝等本土文化要素，集聚發展體現福州文化內涵和特色的文博會展、動漫游戲、工藝美術等文化產業和福州特色產品與特色品牌，滿足本地居民及外來游客的文化消費、獵奇的需求，發揮著福州特色文化傳承發展、集中展示、互動體驗等功能，社會影響力大，輻射帶動作用強。

園區項目周期長、投資大、回報慢，涉及歷史建筑和文物保護與開發，園區基本上都由政府投資改造，運營管理機構基本上是國有文化企業。園區不片面追求投資回報率，在確保實現國有資產保值、增值的前提下，園區選擇性地放棄部分短期利益，對入駐的企業和商業形態采用更精細和嚴格的權衡標準，注重園區的長遠發展規劃，注重對本土文化品牌的塑造和推廣。國有文化單位是展現文化社會效益和意識形態屬性的中堅力量，園區承擔了較多的公共文化服務和公益性文化事業的職能，時常配合政府思想文化和輿論宣傳工作的需要，通過舉辦文化產品展示、民俗節慶活動和文藝演出活動等，不斷豐富和引領民眾文化生活，弘揚文化正能量。園區是展現福州文化產業發展水平，展示福州文化魅力的主要平臺。

3．以創意企業集聚辦公為主的園區

此類園區主要出現在《關于利用工業廠房建設文化創意產業園區的管理辦法》出臺后，是目前福州舊廠房改造文化創意園區的生力軍。園區具有明確的園區發展規劃，市場定位清晰，取得了較好產業集聚效應和行業示范帶動作用。閩臺AD廣告創意園區圍繞廣告創意設計、活動策劃等，打造廣告企業集聚區，進一步提高本地區廣告業的集約化、專業化、國際化水平；福州海峽（紅坊）創意產業園通過整合海峽兩岸設計類產業資源，以文化展示、創意設計、工藝美術設計為主，以漆文化的再生和產業化發展為特色的綜合性設計產業園；福建影視文化創意產業園以影視拍攝、制作、發行、影視互聯網+和傳媒企業為主，致力打造影視文化創意產業的聚集地和市民體驗時尚文化休閑地；福大怡山文化創意園以工業工藝設計為主題，融合時尚展覽、文化交流、辦公生活，打造一個集文化、商業、展覽、旅游、教育為一體的復合型大型文化社區。

為了更好地吸引和留住文創企業入駐，園區除了發揮租金上的價格優勢，還不斷提升園區公共服務平臺的建設水平，為企業提供更優質和實惠的服務。但由于園區運營方的社會資源和實力的差異，角色定位的不同，經營管理能力的強弱，使得園區公共服務平臺的發展水平參差不齊。低水平的公共服務平臺僅停留在提供產品展示交易、政策咨詢以及辦公行政服務和生活服務等內容。稍好的園區通過盤活園區和企業的多方社會資源，進一步提升園區公共服務水平，舉辦外聯活動、銀企對接、學術交流培訓以及實訓基地等，積極走出去，主動舉辦、承接、參加各類文化娛樂活動，擴大園區和企業的知名度影響力。少數的園區圍繞著公共服務平臺建設，著力打造孵化平臺，為入駐園區的企業、個人提供“創客空間”，幫助進行項目、資金對接與相關資源整合以及市場推廣、品牌塑造等服務，甚至建立公共技術服務平臺，為入園企業的研發、生產提供技術支持。

4．以藝術創作為主要特色的園區

福州舊廠房改造的文創園多是利用空置的舊校舍、辦公樓和部隊營房改造建設，主要有新華文化創意園、閩江學院漆藝文化創意產業園、瑞坤大榕樹文化藝術園等。這些園區基本都是藝術原創能力較強的創作型園區，園區和福州各藝術類院校、團體有著緊密的關系，入駐園區的多是藝術工作者的個人工作室，集辦公、創作、教學于一體。園區側重于產品創作展示和技藝培訓，公益文化活動多，藝術氛圍濃厚，但缺乏足夠的商業項目支撐，園區總體產業化程度還較弱。園區的企業形態以工作室為主，不利于對外開展商業服務；園區企業關系松散，相互間學術信息交流多而商業化市場合作少。

新華文化創意園是以福建省新華技術學校為主，聯合高校藝術學院、省市藝術單位等人才創辦的以藝術創作、交流、展示、推廣及藝術人才培養為主導的創意園；引進了陶藝、漆藝、藤藝、剪紙藝術、國畫、油畫、水彩、雕塑等多門類的藝術及工藝美術、創意設計企業在園區設立工作室。閩江學院漆藝文化創意產業園設立在原福州市工藝美術學校（現為閩江學院美術學院）舊校舍，是由閩江學院和福州藝生活文化藝術有限公司共同打造的福州漆藝文創產學研基地。瑞坤大榕樹文化藝術園與福建省文聯建立戰略合作，充分整合福建省文聯及其下屬12個行業協會的優勢資源，構建文化藝術創作、文化藝術展示、青少年藝術培訓、藝術眾創空間、文化藝術休閑等功能空間。

三、舊廠房改造園區建設運營中存在的的主要問題

1．舊廠房改造園區建設改造及審批驗收困難

福州舊廠房的產權關系較為復雜，有歸國資部門所有、國有企業所有、軍隊所有、院校所有、村鎮集體所有、私營企業、個人所有等。特別是一些工業舊廠房經過“關、停、并、轉”等，有的舊廠房沒有明確的產權所有人，有部分工業廠房的土地性質屬于劃撥地，難以辦理出《國有土地使用權證》和《建設用地規劃許可證》等證件，這極大的增加了項目規劃審批的工作難度和時間成本等。此外，有的舊廠房中還存在著原來違章搭建的“違法建筑”，這些無法進行確權的“違法建筑”的拆除、改造利用也成為一個難題。

舊廠房的建筑和設施較為落后、陳舊、破敗，為滿足園區運營發展需要常常要對建筑主體和水電管網系統等進行改造建設；為營造良好的文化創意創作氛圍，滿足園區集聚辦公的需要，增設停車場、衛生間、園林景觀、運動休閑場館等公共服務設施；為了突出園區文化特色，滿足園區對外宣傳和品牌塑造的需要，園區建筑的外立面通常會進行一定的改造、涂裝，設立廣告標識牌等；此外，舊工業廠房通常為低矮建筑，土地容積率低且層高較高，為提高舊廠房利用率和投資收益，在改造時通常會進行加層或插層。

由于工業廠房建筑的特殊性，要改造作為文創園，必然要進行系統改造，這會使原有的建筑形態發生改變。這樣的改造肯定會與城建、規劃、消防等相關職能部門的現行規定相沖突。碰到這樣的問題，各部門都不會讓步，因為讓步就意味著突破相關規定，意味著承擔責任。但不改造就無法滿足現實需要。園區的改造工程常常需要在多個部門間進行多次溝通協調，反復整改，極大地增加了園區的建設運營成本和時間成本。如福州海峽創意產業園于2012年1月正式啟動，2014年5月正式對外開園，雖獲得“福州市文化創意產業示范基地”“福建省級文化產業示范基地”“2014年度中國文化創意產業最具發展潛力十大園區”等稱號，但至今改造完成的10幢建筑只有2幢通過了消防驗收。

2．重立項審批輕過程監管，園區發展散亂

舊廠房改造文化園區項目涉及變更建筑的使用功能，是對現行規定的突破，牽涉多個部門的責任。為了避免責任，各職能部門對舊廠房改造園區項目，層層把關審核，組織專家小組進行綜合論證評審。而在考核管理方面，主要由各市縣區文化改革發展工作領導小組辦公室牽頭組織評價考核。文化創意產業涉及門類多，不同舊廠房改造文創園區的類型差異很大，小微企業數量多，建設和管理方式各不相同。而對園區的考核管理多是靜態和被動的，主要根據國家、省級部門的要求和年度工作安排，收集匯總園區的整體規模、發展水平、經濟貢獻、經營狀況等信息，福州市對舊廠房改造文化園區缺乏科學的動態評價與管理指標體系以及行之有效的日常監管方法和手段。

各級文化改革發展工作領導小組辦公室只是臨設機構，掛靠在對應的黨委宣傳部門，不具備管理產業經濟的職能；各縣（市）區文化改革發展工作領導小組辦公室人員都是由各縣（市）區各文化相關單位的工作人員兼任，人員不健全、流動性大，機構的服務和管理工作職能難以有效發揮落實。

項目審批嚴格，日常監管不到位，而改造文化園區又是舊廠房重新改造利用的唯一突破口，一些企業和個人開發權利尋租的灰色空間，特別是近一年來，一些園區以“大眾創新、萬眾創業”為口號，借打造“創客空間”之名，大力建設舊廠房改造園區，導致“黑戶園區”的激增。這些“黑戶園區”利用各自的社會關系網絡，“掛羊頭賣狗肉”，通過引進部分的文化企業、文化活動設施或舉辦文化活動等形式，掩蓋園區大力發展非文化相關行業的行為，以文創園區的名義規避相關職能部門對園區的日常監管。

3．園區產業定位模糊影響力偏弱

文化產業的熱潮催生了大量的舊廠房改造文化產業園區，這些園區多數以集聚辦公為主。蜂擁而上的園區彼此間爭奪有限的企業資源。在總體經濟下行的背景下，小微文化企業的市場淘汰步伐加快。在經營和經濟壓力下，園區在招商引資時盲目追求短期入駐率，“抓到碗里都是菜”，園區主導的文化行業種類太多，缺乏突出的特色優勢文化產品和品牌，同質化傾向嚴重。部分園區雖然打造形成了一定的特色文化品牌形象，但這些文化企業和文化品牌卻缺乏足夠實力和核心競爭力，園區內沒有相應的上下游關聯企業，帶動力不足，品牌影響力和市場發展空間有限，只能成為園區發展的一個亮點，難以打造成為園區的品牌形象，發揮出園區的產業凝聚力和示范引領作用。

福州市文化產業總體規模仍舊偏小，文化企業總量不夠多，入駐舊廠房改造園區的企業多屬于成長型企業，而且基本上都是小微文化企業。據統計，入園文化企業2015年戶均主營業務收入約200萬元。沒有大規模的文創企業，園區缺乏凝聚力，營造不出文化核心產業鏈，對于上下游及關聯企業的吸引力向心力不足。園區實現了文化企業地理空間意義上的積聚，而沒有實現產業功能集聚。入園文化企業之間關系松散，缺乏足夠的關聯性和相互滲透性，形聚而神散，企業間競爭大于合作；園區功能分區不足，專業化分工不明確，沒有適當引進上下游關聯產業，相關的配套產業不完善，導致園區內無法形成完整有效的園區產業價值鏈，體現不出園區的規模效應和聚集效應，不利于資源的集中配置，無法打造出園區的核心競爭力，難以形成園區持續發展的動力。[2]

4．園區融資發展難，創新能力嚴重不足

近年來，福州市出臺了相關扶持政策，積極鼓勵和引導金融擔保機構建立文化投融資服務平臺，為文化企業提供創業投資、貸款擔保和銀行融資等服務。舊廠房改造園區的物業基本都是租的，并且租期比較短（3—5年），難以順利通過商業銀行的風險評估，相關金融扶持政策難以落實到位；入駐舊廠房改造園區的文化創意企業大都還處于起步階段，屬于輕資產企業，在目前銀行壞賬高企、信貸緊縮的背景下，信貸審查嚴格，單靠企業的創意產品和文化版權，難以從銀行獲得足額的資金貸款。[3]

園區公共技術服務平臺建設投入嚴重不足，技術支撐與服務力量薄弱，難以對園區的企業提供足夠的技術支持，還是以低租金作為園區最大的競爭優勢和發展基礎。入園文創企業普遍實力較弱，技術創新和文化資源整合嚴重不足，不少文化企業還停留在模仿、代工低價競爭階段，難以把豐富的福州文化資源轉化為具有福州特色和全國影響的標志性文化產品或產業項目。而且，因為園區的后期服務跟不上，成長性比較好的企業只把舊廠房改造園區當作孵化池或跳板，發展到一定階段就會搬離園區，園區無法共享發展成果。園區文化產業結構和企業實力一直在低位徘徊，園區創新力和影響力無法得到有效提升。

四、推動舊廠房改造園區持續健康發展的思考

1．持續深化機制改革，優化發展環境

抓住福州五區疊加的歷史性機遇，以福州新區建設和福州自貿片區建設為突破口，結合福州市文化產業的實際情況，逐步推廣自貿區“負面清單”管理模式，持續深入推進行政審批制度改革和文化體制機制改革，創造高標準法治化的產業發展環境。

堅持“兩個效益”相統一的原則，完善文化管理體制，細化量化改革任務，建立了臺賬制度、調度制度和督導制度，深入推進改革政策落地，持續推動政府部門由辦文化向管文化轉變。堅持規劃先行，強化園區空間規劃和功能布局，改良監管方式，優化服務內容。鼓勵各類文化市場主體公平競爭、優勝劣汰，鼓勵文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。

暢通部際聯席工作機制，將發改、國土、城建、消防、工商、產業等部門納入全市文化產業園區建設“多規合一”綜合體系，統籌協調全市文化產業發展重大事項，將園區跨產業、跨平臺、新技術、新業態、新模式發展過程中遇到的重大問題和困難，上報福州市創新發展聯席會議小組協調解決。進一步簡政放權，以公平、法治為準繩，推行標準化、信息化、協同化、公開化的文化行政審批制度改革，建立全市統一的文化行政審批網絡平臺，提高行政審批的系統性與協同性，徹底消除行政審批的利益尋租空間。

加快文化相關要素市場建設，減少政府對要素市場價格的干預，激發市場主體特別是民營資本的積極性，健全和完善公平競爭的文化市場環境。修訂完善相關政策，實施精準的產業政策，綜合運用宏觀政策、微觀政策、改革政策、產業政策、社會政策等，因業施策、因地制宜，推動產業政策由選擇性、傾斜式政策向普惠性、功能性政策轉變，注重文化產業政策與其它相關政策的銜接配合。鼓勵和支持銀行征信機構和有資質的社會信用評價機構加強文化企業信用制度建設，完善文化企業融資擔保機制，支持金融機構開展文化企業知識產權權利質押貸款業務試點，建立健全“創業投資+債權融資+上市融資”的創業融資體系。

2．規范園區發展，強化過程管理

修訂完善《中共福州市委辦公廳市人民政府辦公廳關于利用工業廠房建設文化創意產業園區的管理辦法》，適當提高園區建設門檻，對園區面積、發展定位、功能分區、公共服務設施建設、投資額度等方面設立標準；以市級以上示范園區為試點，建立文化創意產業園區動態管理和綜合業績考核機制。文化的價值在于其社會性和潛移默化的教化作用，對文化園區的考核管理不能僅局限于經濟指標。除了園區投資額度、入駐企業總數、園區文化產業增加值、公共服務平臺、產業集聚度、管理服務水平等主要經濟效益指標，還要把園區舉辦的研討會、社區文化活動、學習體驗、培訓實踐與文化展示等公益文化活動作為社會效益指標進行考量。考核結果優秀的，優先推薦申報市、省、國家示范園區，在產業優惠政策上給予優先扶持。對考核結果不合格的園區，予以通報并限期整改，在整改期內不參加任何評選，不享受任何優惠政策；限期整改不到位的，予以停業整頓、取消市級各種評選稱號直至退出，取消臨時改變建筑物使用功能的延期申請資格。

加強對園區的日常綜合管理。充分利用現有行政執法資源，以市文化綜合執法支隊為主體，聯合文廣新、公安、消防、工商、城管等相關職能部門，專項整治和日常監管相結合，形成上下聯動、部門協作監管的聯合執法管理態勢。各區縣文化執法檢查隊每月或每季度不定時的到轄區文化產業園區進行突擊檢查，發現問題及時取證，并將園區檢查情況和督查案件辦理情況及時報送給市級主管部門和相關職能部門。建立和完善園區信息報送和新聞宣傳機制。各區縣宣傳部要加強和轄區文化產業園區的溝通管理，督促園區及時報送園區產業發展情況和相關文化活動信息；匯總上報市級主管部門和相關職能部門，積極加大對園區的正面新聞宣傳。

3．完善園區公共服務平臺網絡

福州文化產業要抓住“五區疊加”的戰略機遇，按照政府主導、市場化運作模式，針對文化產業發展趨勢和福州文化產業發展現實需要，依托福州國家級文化和科技融合示范基地、福州軟件園的公共服務平臺，加強高校、科研機構、科技企業的“產、學、研”合作，加快建設完善以公共技術創新服務平臺為核心，各種專業技術服務平臺相輔助的全市公共技術創新服務平臺網絡體系。積極運用現代數字信息、互聯網等科技手段，組建專家顧問團、行業智庫，為業者提供技術研發指導、市場推廣和項目評估、產業咨詢、跨界合作等深度服務，構建新型的專業性技術服務平臺和綜合性信息與政策咨詢服務平臺。實現文創產業人才交流、技術分享、市場拓展、項目對接、金融服務等專業化公共服務的全市統籌協作。

園區公共服務平臺建設是一項系統工程，多數文創園區都沒有能力單獨建設齊全的公共服務平臺，只能建設特定文化行業、特定流程的公共服務平臺。舊廠房改造文創園區要積極作為、取長補短、準確切入、主動融入全市文化公共服務平臺網絡。主動對接“福州軟件和信息服務業評價中心”“福州市漆器行業技術創新中心”“福州市壽山石雕行業技術創新中心”等行業公共技術平臺，資源互補、共建共享，助推文化科技成果的轉化、應用、推廣，提升文創園區、企業的文化科技創新水平。

舊廠房改造文創園區要找準園區公共服務平臺的功能定位。根據園區發展實際，加強信息服務、政務服務、商務服務、物業管理服務等“軟性平臺”建設，及時為園區企業提供法律法規、政策、技術、標準、人才市場等各類信息服務；組織企業參加相關的展覽展銷、貿易洽談、產品推介、經濟技術交流與合作活動；為企業投融資、成果轉化、版權交易、人才交流和培訓等牽線搭橋。

4．突出園區特色定位，推動規模化、集約化發展

積極發揮政府的引導調節作用，引導園區加快產業優化升級、提升研發能力，突出園區的區域特點和行業特色，推動園區個性化、差異化錯位發展，遏制園區的不良競爭行為，避免因盲目跟風建設造成的資金資源浪費和相互惡性競爭，尋求社會、園區、企業的互利共贏，實現創新發展、融合發展和可持續發展。對定位模糊、發展混亂、經營狀況不佳、企業效益下降或有違法違規行為的舊廠房改造文創園區，采取規范的退出。鼓勵建設發展良好的舊廠房改造文創園區跨區域、跨所有制兼并重組，進一步壯大園區發展空間和提升園區發展水平。

各舊廠房改造文創園區要加快改造提升，強化資源整合，突出優勢，加強園區的行業規劃、企業協調和整合，從完善創意產業鏈和優化資源配置出發，重點吸引發展一些具有較強示范性、導向性、凝聚力的資源整合型文化企業和技術創新型文化企業等，充分發掘福州特色文化資源和園區比較優勢，打造優勢產業鏈、產業集群，建設較強社會影響力和行業帶動力的“專、精、尖、新、奇、特”的地方文化產業園區。

園區要強化功能布局和氛圍營造。充分發揮舊廠房改造文創園區的成本優勢，以各類公共服務平臺為紐帶，構建創客谷、臺灣青年創業基地等一批低成本、便利化、全要素、開放式的孵化基地、眾創空間，吸引相關小微文化科技企業及創業者集聚，扶持一批成長性強、發展空間大的小微文化企業。文化產業發展的根基在人，園區要加強特色功能區建設，要營造有利于激發靈感的文化氛圍，集聚創意人才，充分調動積極性、創造力，打造心情舒暢、環境優美、經濟產出率高、宜居宜業的創意樂園。

[1]中共福州市委辦公廳 市人民政府辦公廳.關于利用工業廠房建設文化創意產業園區的管理辦法[EB/OL]. http://www.fzcci.com/ cyzc /fzzc/2013-1-7/ 201317c-0j-2cq++95359.shtml.

[2] 江凌,倪洪怡.上海文化產業園區管理:現狀、問題與對策[J].福建論壇:人文社會科學版,2013(4).

[3] 李華成.歐美文化產業投融資制度及其對我國的啟示[J].科技進步與對策,2012(4).

責任編輯：倪 芬

2016-12-20

潘冬東（1975-），男，福州人，福州市社會科學院助理研究員、中級經濟師，主要從事主要從事文化產業、區域經濟的研究。

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1674-1072（2017）01-075-06