國內學術界關于習近平總書記治國理政思想研究概述

牛田盛

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國內學術界關于習近平總書記治國理政思想研究概述

牛田盛

（南陽師范學院 馬克思主義學院，河南 南陽 473061）

國內學界關于習近平治國理政思想的研究可以歸納為以下三個方面:關于習近平治國理政思想產生依據的研討；關于習近平治國理政思想理論體系的概括；關于習近平治國理政思想的歷史地位和重大意義的定位。本文擬對當前習近平治國理政思想的研究做一綜述，以供借鑒。

習近平；治國理政；理論體系

黨的十八大以來，國內理論界、學術界圍繞習近平總書記治國理政思想進行熱烈研討，取得了一定的研究成果。截止2016年12月，在讀秀數據庫以“書名”檢索“習近平治國理政思想”，有專著2 部，期刊論文226篇，學位論文3篇。在中國知網以“篇名”檢索“習近平治國理政思想”，2014年期刊論文有13篇，2015年有期刊論文共有31 篇，2016年有102篇。現將當前理論界、學術界對習近平治國理政思想的研究概述如下：

一、習近平治國理政思想產生的依據

把握習近平總書記治國理政思想形成的依據是學習研究習近平總書記治國理政思想的和前提。關于習近平總書記治國理政思想形成的依據，學界主要從時代背景、實踐基礎、歷史基礎、理論基礎等方面進行闡述。

1．習近平治國理政思想形成的時代背景

有學者指出，“四個時期”是習近平治國理政思想形成的時代背景。這一時期，我們黨面臨著“四種挑戰”、“四大考驗”和“四種危險”。[1]

有學者指出，國家治理問題是中國當前需要解決的時代課題，這一問題既是解決當代中國社會主要矛盾提出的時代課題，也是改革發展穩定的實踐提出的時代課題，還是信息化迅猛發展過程中提出的時代課題。正是在這樣的時代背景下，形成了習近平治國理政思想。[2]??

有論者指出，習近平提出全球治理思想針對著當前世界所凸顯的“全球治理赤字”問題，即因治理需求上升，治理供給下降直接導致全球性問題上升而全球治理能力下降。[3]???

2．習近平治國理政思想形成的實踐基礎

堅持和發展中國特色社會主義的歷史經驗和現實需要，是習近平治國理政思想形成的實踐基礎和現實依據。

有學者指出，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會并充分發揮中國特色社會主義制度的優越性，是現實發展邏輯提出且新一屆黨中央致力于解決的一個重大問題。當前我們的國家治理體系和治理能力與我國經濟社會發展要求，與人民群眾期待，與當今世界日趨激烈的國際競爭，與實現國家長治久安等等相比還有許多不足，有許多亟待改進的地方。習近平治國理政思想就是對這一重大問題的系統解答，有其現實依據。[4]

有學者指出，當前我國社會中一些亂象，其根本原因不在于我們的基本政治制度和基本經濟制度，而在于我們的治理能力不夠，如對市場導致的貧富差距，對市場失靈導致的各種亂象，從一定程度和一定范圍來說，我們沒有有效的治理方法。[5]

3．習近平治國理政思想形成的理論基礎

第一，馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是習近平治國理政思想的主要理論來源。有學者指出，習近平治國理政思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是源和流的關系，馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是“源”，習近平治國理政思想是“流”。習近平治國理政思想是在對毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系進行五大整合基礎上的一種新的提升和飛躍。[6]?

第二，中華優秀傳統文化是習近平治國理政思想的重要理論來源。十八大以來，習近平在不同場合闡述治國理政新理念時經常引用“治國先治吏”“郡縣治，天下安”“理國要道，在于公平正直”等經典古語，體現了對中國古代治國理政歷史經驗的學習和靈活運用。為此，有學者指出，中華優秀傳統文化也是習近平治國理政思想的一大重大理論來源，特別是中國古代治國理政的成功經驗為習近平治國理政思想提供了豐富的思想來源。有文章進一步指出，習近平治國理政思想主要成功借鑒了中華傳統文化中的大同理想、和合思想、民本思想、法治傳統、正義思想、修身思想、廉政思想等，并對其進行了創造性轉化和創新性發展。[7]

二、習近平治國理政思想理論體系

學界一致認為，習近平治國理政思想不僅內容博大精深，而且邏輯結構嚴密，已經基本形成一個科學的理論體系。對于這一理論體系，學界主要從基本概念、理論主題、基本內容、內在邏輯、理論特征等方面進行探討。

1．習近平治國理政思想中的“治理”概念

把握習近平治國理政思想中的“治理”概念，是學習研究習近平總書記治國理政思想的基礎。有學者指出，習近平治國理政思想中的“治理”概念既汲取了中國傳統政治文化治國理政的有益成果，還批判吸收了西方“治理”概念的有益成分。另一方面，這一“治理”概念在本質上既不同于中國傳統的“治國理政”，又不同于西方治理理論中以社會多中心和社會自治為特征的“治理”概念，而是中國共產黨領導人民科學、民主、依法和有效地治國理政。習近平治國理政思想中“治理”概念的基本含義是指在中國共產黨領導下，基于人民當家做主的本質規定性，按照科學、民主、依法、有效性來優化領導方式和執政方式，優化執政體制機制和國家管理體制機制，優化執政能力，實現國家與社會的協同和諧，達成政治的長治久安。從概念外延看，習近平治國理政思想中“治理”概念包括國家治理、政府治理和社會治理三大類型。總之，不能簡單片面地按照西方“治理”概念的含義解釋習近平治國理政思想中的“國家治理”的含義。[8]

2．習近平治國理政思想的主題

關于習近平治國理政思想的主題，學界在這一問題上爭議頗多。主要有以下代表性觀點：

（1）“治理說”。有部分學者認為，國家治理問題是習近平治國理政思想的主題，這一理論體系主要回答了“治理一個什么樣的國家、怎樣治理國家”的基本問題。[9]或回答了“什么是社會主義國家治理體系，怎樣治理社會主義社會”的基本問題。[10]

（2）“堅持和發展中國特色社會主義說”。也有部分學者認為堅持和發展中國特色社會主義是習近平治國理政新理念新思想新戰略的鮮明主題。

（3）“現代化和民族復興”說。有學者指出，習近平治國理政思想所回答的時代課題主要是實現什么樣的現代化和民族復興，與怎樣實現現代化和民族復興。

（4）“雙重主題”說。上述“治理說”“堅持和發展中國特色社會主義說”“現代化和民族復興”說盡管在表述上有較大分歧，但其共同點在于均持“主題一元論”，即習近平治國理政思想只有一個主題。而有學者則提出“主題二元論”，認為習近平治國理政思想具有中國特色社會主義與民族復興中國夢的雙重主題，回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義和實現什么樣的民族復興、怎樣實現民族復興兩大基本問題。[11]

3．習近平治國理政思想的主要內容

如何準確、全面概括習近平治國理政思想的主要內容是習近平治國理政思想研究的重中之重。對此學界有以下幾種代表性觀點：

（1）“三大治理”說。有學者認為習近平治國理政思想的基本內容包括國家治理、政黨治理和國際治理三大部分。其中，國家治理是根本，政黨治理是核心，全球治理是基石。

（2）“三內容”說。有學者指出，堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興和“四個全面”戰略布局，是習近平治國理政思想的主要內容。[12]

（3）“八大內容”說。習近平治國理政思想的基本內容包括主題主線、戰略目標、戰略布局、戰略導向、總體布局、強軍戰略、對外戰略和價值立場等八個方面。[13]

（4）“十大內容”說。習近平治國理政思想的基本內容包括：堅持和發展中國特色社會主義的主線；“中國夢”的目標；五大發展理念；經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”工作總布局；發展動力；法治保證；思想保證；國家安全保證；國際環境保證；根本政治保證。[14]

大多數學者認為“四個全面”戰略布局是習近平治國理政思想的核心內容。有學者還對這一論點進行如下論證：首先，“四個全面”戰略布局是對黨的基本路線的拓展和深化；其次，“四個全面”戰略布局是治國理政的藍圖，再次，從《習近平談治國理政》的邏輯結構上，“四個全面”戰略布局也是核心。

4．習近平治國理政思想的內在邏輯

（1）“兩層次”說。有學者提出習近平治國理政思想體系可分為兩個層次：其基本內容包括主線、奮斗目標等十個主要思想，前五個指明治國理政的目標任務，后五個涉及實現目標任務的保證。

（2）“三層次”說。有學者認為，習近平治國理政思想科學體系可以劃分為價值、方法和戰略舉措三個層次。具體而言，公平正義是這個體系的核心層，以經濟建設為中心是這個體系的方法層，“四個全面”是這個體系的戰略舉措層。[15]

（3）“五層次”說。有的學者用“一二三四五”來概括習近平治國理政思想基本內容及內在邏輯。即一個主題，就是堅持和發展中國特色社會主義；“兩個一百年”的奮斗目標；三個層面的社會主義核心價值觀；“四個全面”戰略布局是治國理政的戰略重點；“五大發展理念是治國理政的思想指南”。這五個方面環環相扣，有機統一。[16]

5．習近平治國理政思想的理論特征

學界一致認為習近平治國理政新思想不僅具有豐富的思想內涵，而且具有鮮明的理論品格。但如何概括其理論特征則眾說紛紜。

（1）“四特征”說。有學者將習近平治國理政思想的理論品質概括為四個方面：一是治國理政思想的綜合性。二是思想路線的正確性。三是價值信念的堅定性。四是理論應用的指導性。[17]

（2）“八特征”說。有學者將習近平治國理政新思想的理論特征概括為八個特點。一是以人民為主體；二是實干興邦。三是戰略目標和戰略舉措相協調；四是經濟新常態和創新驅動相互促進；五是制度現代化和人的能力現代化相結合；六是治國、治黨、治軍相輔相成；七是在優秀傳統文化和現代化思想相融合中培育全社會核心價值觀；八是剛柔相濟參與全球治理。

（3）“十六特征”說。有學者將習近平治國理政思想的理論特征概括為“十六性”，即體現了鮮明的中國性、時代性、世界性、創新性、實踐性、科學性、戰略性、系統性、整體性、靈活性、人民性、務實性、辯證性、底線性、制度性和開放性。[18]?

三、習近平治國理政思想的歷史地位和重大意義

1．習近平治國理政思想的歷史地位

學界對習近平治國理政思想的定位主要從馬克思主義中國化、治國理政角度和實現民族偉大復興的中國夢三個角度進行定位。

從馬克思主義中國化的角度，習近平治國理政思想是馬克思主義中國化的最新理論成果。有論者提出，習近平治國理政思想是21世紀中國的馬克思主義，21世紀中國的馬克思主義在今天的理論形態就是習近平治國理政思想。從治國理政角度，是新形勢下破解國家治理難題的科學指南；從實現中華民族偉大復興的歷史進程角度，是指導中華民族偉大復興事業，實現中國夢的思想旗幟。

2．習近平治國理政思想的重大意義

習近平治國理政思想的理論地位來自其重大的理論創新意義和巨大的實踐指導意義。學界對習近平治國理政思想所具有的重大意義主要從理論和實踐兩個層面進行論述。

（1）理論意義

學界普遍認同習近平治國理政思想的理論創新意義，認為這一理論深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是對當代中國馬克思主義的豐富和發展。有學者指出，作為馬克思主義中國化的最新理論成果，習近平治國理政思想主要在深刻揭示中國特色社會主義規律、提出并破解國家治理體系和治理能力現代化這個重大課題、提升以人為本理念和民生建設在治國理政中的戰略地位等三個層面上發展了當代中國馬克思主義。有學者指出，習近平總書記所提出的“國家治理現代化”論斷，是馬克思主義國家理論的一次重大創新，深化了對社會發展規律，特別是現代化發展規律的認識。還有學者指出，在國家治理和全球治理兩個層面，在思想上，黨中央治國理政新理念新思想新戰略提供了一種不同于西方的價值標準。????

（2）實踐意義

習近平治國理政思想，既源于中國特色社會主義建設的偉大實踐，又有力地指導和推動了中國特色社會主義的實踐創新，確保堅持和發展中國特色社會主義取得巨大成就。有學者指出，在實踐上，黨中央治國理政新理念新思想新戰略提供了一種不同于西方的治理范式。還有學者指出，習近平治國理政思想不僅會極大地改變中國，也必然會深刻地影響世界。

綜上所述，學者們對習近平治國理政思想產生依據、理論體系、歷史地位和重大意義進行了多維度的解讀與研究，并在其產生的歷史必然性、豐富的基本內涵、嚴謹的邏輯關系、戰略地位及巨大的理論和實踐意義等許多方面達成共識，這些研究成果深化了我們對于習近平治國理政思想的認識，特別是通過對習近平治國理政思想產生依據和“治理”基本概念的分析，使我們深刻認識到習近平治國理政思想所具有的主體性和中國性，是一套有別于西方話語體系的中國話語體系。但同時應該看到，當前研究尚存在種種不足之處，例如，研究方法單一，一些研究觀點提法過于隨意，未能嚴格論證等等。此外，在如何概括習近平治國理政思想理論體系的基本內容等重大問題上論者分歧較大，需要逐步達成共識。再者，習近平治國理政思想本身仍處在理論發展期，這就需要廣大哲學社科研究者繼續跟進對習近平治國理政思想的學習和研究。

[1]中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心.黨中央治國理政新理念新思想新戰略形成的時代背景[N].人民日報,2016-06-01(09 ).

[2] [15] 李君如.習近平治國理政思想的顯著特點[N].北京日報,2016-01-18(13).

[3] 金燦榮.打造有分量的“中國式”全球治理[N].環球時報,2016-04-19.

[4] 韓慶祥.黨中央治國理政的實踐基礎[N].光明日報,2016 -05 -11(13).

[5] 陳先達.改變馬克思主義被邊緣化的狀況[N].北京日報2016-11-07 (16).

[6] 韓慶祥.五大整合、提升——習近平治國理政思想的理論基礎[EB/OL].http://theory. gmw.cn/ 2016-01/06/content_18382537.htm.

[7] 李安增, 朱辰晨.習近平治國理政思想的傳統文化意蘊[J].當代世界與社會主義,2016 (4).

[8] 王浦劬.科學把握“國家治理”的含義[N].光明日報2013-12-29(7).

[9] 李君如.當代中國馬克思主義的治國理政思想[J].前線,2016(5).

[10] 嚴書翰.習近平治國理政思想是當代中國馬克思主義的新發展[J].紅旗文摘,2015(2).

[11] 汪青松.習近平治國理政思想的雙重主題及體系架構[J].觀察與思考.,2016(8).

[12] 嚴書翰.習近平治國理政思想是當代中國馬克思主義的新發展[J].當代世界與社會主義,2015(6).

[13] 邸乘光.習近平治國理政思想的科學體系及基本內涵[J].新疆大學學報:哲社版,2017(1).

[14] 王清濤.論習近平治國理政思想科學體系的層次結構[J].當代世界與社會主義.2016，03.

[16] 韓振峰.習近平治國理政思想的基本內容及內在邏輯[N].光明日報.2015-12-07(16).

[17] 宇文利.習近平治國理政思想的理論品質[J].人民論壇,2015(2).

[18] 杜飛進.關于21世紀的中國馬克思主義[J].鄧小平研究,2016(39).

責任編輯：陳振錕

2017-01-12

本文系河南省哲學社會科學規劃項目“關于中國夢研究的方法論審視”（2014BKS021）的階段性成果。

牛田盛（1971-），男，河南省鎮平人，南陽師范學院馬克思主義學院副教授，博士，主要從事馬克思主義中國化理論研究。

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1674-1072（2017）01-005-04