第三方中介機構參與財政支出績效評價質量控制研究

陳麗琴

摘 要： 文章基于湖北省財政支出績效評價，分析了第三方中介機構績效評價外部環境控制、第三方中介機構內部質量控制、具體項目績效評價質量控制的現狀，并在此基礎上提出了第三方中介機構績效評價質量控制的對策與建議。

關鍵詞： 績效評價；第三方評價；質量控制

中圖分類號： F812 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-8153（2017）01-0076-05

一、引言

隨著我國政府公共服務職能的逐步轉變、財政管理改革的不斷深化，新預算法規定各級政府、各部門、各單位都應當對預算支出情況開展績效評價，基于社會需求和社會視角引入第三方評價，既是我國推動政府職能轉型、完善國家治理體系的需要，也是增強評價客觀性和公正性、提高評價結果認可度、擴大評價社會影響的需要。湖北省自2006年引入第三方機構對政府績效進行評估以來，評價工作由試點逐步走向推廣應用，評價范圍不斷擴大，通過評價實踐，湖北省已構建了“以財政部門為主導，以主管部門為依托，以單位自評為基礎，以專家和中介等第三方評價為主體”的績效評價管理體系。2013年度省級財政預算支出54個項目重點績效評價， 9家會計師事務所受委托參與了其中31個項目、49億元資金績效評價。2014年第三方中介機構完成了省財政廳重點績效評價28項、省直部門績效評價210項。

但是，由于績效評價工作本身的復雜性和多樣性等原因，當前第三方中介機構在參與績效評價過程中還面臨許多挑戰，績效評價質量與政府期望仍有一定差距。……