對準學生管理的著力點 加強中小學生黨的建設工作

馬希良

2016年，中組部、教育部黨組聯合印發了《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》。在中小學加強黨的領導刻不容緩，勢在必行，這是關乎中小學校健康發展，保證辦人民滿意教育的根本性措施。中小學校是學校教育的主陣地，在中小學加強黨的建設，除了要加強思想政治工作和黨員教育及組織建設，還應該在學校管理和提高育人質量方面有實實在在的著力點 。

一、監督學校行政落實國家課程。課程是學校落實國家賦予的教育教學任務的重要載體。但由于“應試教育”的影響，課程計劃在實施中存在“兩張皮”的現象與問題，比如教育督查聽匯報或考核檢查學校課表時，聽到或看到的是學校按國家要求滿滿當當開齊開足了規定課程，而實際開設的課程只有小學生畢業能力水平檢測所涉及的課程、初中升高中要考的課程、高考必考的課程，致使原本嚴肅、規范的國家課程計劃在學校管理者手里仿佛“泥人張”手里的泥巴，陷入了隨意拿捏、把持的窘境——只要是應試要考的課程，學校就重視，應開盡開，對課程實施的考核評價權重就加大，否則就會形成應付檢查督導，實際卻不開的“課表課程”。

針對這些問題，學校黨組織的責任就是維護國家課程計劃和課程標準的尊嚴，監督學校行政嚴格按照國家規定，開齊開好所有課程，保證課程的嚴肅性與規范性。還要教育學校課程管理者認識到教育倫理體系的迫切性、必要性以及重要性，同時監督和促進依法治教延伸、拓展到課程管理的層面，對管理者隨意變更或剝奪學生接受課程教育權力的行為，要依法追紀問責。

要以黨的領導統領學校的社會主義民主法治精神建設，教育學校管理者、課程管理者學習落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，樹立依法治教，依法治校，以人為本，服務社會，服務師生的思想。

二、點亮人性的光輝。學校管理說到底是人的管理。學校管理實踐也一再表明，順應人性的管理，就是最好的管理。學校黨組織要協助學校行政實施人性化管理，點亮人性的光輝。

人是一個矛盾體，常常是一體兩面，有光輝、正直的一面，也有懶散、消極的一面，問題的關鍵是在于如何引導。點亮人性的光輝，就要發揮黨組織的先鋒隊作用，激發教職工對真善美的追求。

真，在具體操作中就是盡力淡化、弱化學校行政驅動帶來的強迫性、壓抑性、命令性，依靠黨組織政治思想工作的強大優勢，充分調動教師的主動進取和持續發展精神，克服職業倦怠，重溫職業理想，點燃職業激情，做一個真實的人、真誠的人、真正的人。即做真人，說真話，辦真事。

善，在具體操作中就是以黨的創新理論的真理光輝，和政治思想工作的溫暖，去化解學校與社會之間的不信任，學校領導之間的不信任，領導與教師之間的不信任，教師之間的不信任，教師與學生之間的不信任，教師與家長之間的不信任等，應用心理調控訓練的形式，教育廣大師生要有一顆善良之心、仁愛之心，不僅自尊自愛，而且愛國家，愛學校，愛同伴，關心人，關心集體，關心大局。

美，在具體操作中就是克服學校“三點一線”式生活帶來的想象力的匱乏與職業激情的衰減，培育學校教師的職業想象力，應用現代激勵技術的形式，協助學校行政激發廣大師生對美好的共同理想、愿望、事物和事業的追求，重鑄立德樹人的師魂，重燃愛崗敬業的激情。

三、做依法治校的監護神。國家早已頒布了《教育法》《教師法》，修訂了《義務教育法》《未成年人保護法》等一系列法律法規。由于種種原因，依法治校的目標并沒有得到很好的踐行，一些教育行政部門對學校尤其是中小學校依然“手伸得過長，管得過死”；學校辦學自主權難落實，依法治校的工作思路尚未形成；于己方便就講“法治”，于己不便就搞“人治”，學校管理的執行力受到無視依法制權的挑戰。

如果沒有規范、正當、合法、民主的依法制權，那么學校的執行力就會依然徜徉在重人治而輕法治的人文“治術性”環境中，從而缺乏管理必備的經營性、規范性、技術性品格。如果的確是那樣，對管理者而言，依法治校，就無異于是要求其進行道德層面的自律，從而對國家賦予學校的公權缺乏強有力的制衡、約束。而不受規范和約束的權力，隨時可能膨脹并超越其既定的邊界，形成濫用，進而造成對夢寐以求的人類最高理想——民主的公然褻瀆與深深傷害。因此，學校黨組織的作用就是監督學校行政嚴格按照國家法律法規落實依法治校。在更高的高度來說，學校黨組織要正確代表黨和國家，監督學校教育教學管理的規范性、正當性、合法性。