對臨縣安業鄉趙家圪臺村的調查與研究

□劉富祥

(山西省農業廳派駐臨縣干部 山西 呂梁 033299)

對臨縣安業鄉趙家圪臺村的調查與研究

□劉富祥

(山西省農業廳派駐臨縣干部 山西 呂梁 033299)

自2016年11月30日到臨縣安業鄉趙家圪臺村擔任駐村第一書記以來，不知不覺已渡過了七個月。通過與安業鄉黨委政府以及趙家圪臺村支村兩委干部多次座談，深入貧困戶和村民家中進行走訪調研，廣泛聽取和征求各方面的意見建議，并深入田間地頭進行實地查看，我對趙家圪臺村的基本情況、存在的困難和問題有了進一步的了解。現將調研情況報告如下：

定點扶貧；調研

1 趙家圪臺村基本情況

臨縣安業鄉趙家圪臺村由趙家圪臺和李家圪臺兩個自然村組成。該村位于臨縣東南部，距縣城7km，距安業鄉政府所在地5km，臨離高速路南北橫跨村境內，村口留有高速出入口，交通十分便利。

1.1 人口情況

全村共有常住人口307戶843人，總勞力380個，常年外出務工人員100余人。2017年評定低保戶6戶11人，五保戶11戶13人，殘疾人9人。目前，村級班子不健全，沒有黨支部書記，現有黨員28人，其中女黨員3人，支村兩委干部10人。

1.2 貧困現狀

通過建檔立卡“回頭看”，全村共識別出貧困戶140戶311人，其中：2014年減貧22戶71人，2015年減貧18戶59人，2016年減貧8戶18人。目前，仍有貧困戶92戶163人，占全村總戶數的29.96%、總人口的19.33%。貧困戶多為老弱病殘的低保戶、五保戶和殘疾人，絕大多數不具備外出勞務打工，家庭收入主要為農牧業經營性收入和社會保障補助。2016年末全村人均純收入4 601元，略高于全鄉人均純收入22元。

1.3 土地資源情況

全村土地總面積203hm2，其中：耕地面積154hm2、荒地及其他用地49hm2。其中：趙家圪臺土地總面積154hm2（其中：耕地面積114hm2、荒地及其他用地41hm2）。李家圪臺土地總面積48hm2（其中：耕地面積40hm2、荒地及其他用地 8hm2）。

1.4 自然條件狀況

趙家圪臺村地處黃土高原區，屬溫帶大陸性氣候，全年平均氣溫8.6度，年降雨量不足500mm，無霜期160d左右，冬冷夏熱，年溫差較大，四季分明。

1.5 基礎設施條件

村內基礎設施比較薄弱，特別是農業基礎設施方面，沒有現代化的設施設備，水利設施缺乏，農業生產基本還處于初級階段。

1.6 產業發展現狀

村民以發展玉米、土豆、雜糧種植為主，經濟作物以種植核桃和紅棗為主，零星幾戶村民發展畜禽養殖業，飼養肉牛、肉羊、蛋雞等。由于缺乏資金和技術，種植和養殖規模都很小，糧食產量較低，村民收入不高。

1.7 文化生活情況

村里成立有鑼鼓隊、傘頭秧歌隊，經常利用農閑時間進行集中排練，村民每天自發組織在村委會大院鑼鼓表演、扭秧歌、跳健身舞等活動，自娛自樂、強身健體，村民文化生活豐富多彩。

2 存在的主要困難和問題

2.1 歷史遺留問題多

趙家圪臺村本屆支村兩委班子換屆后，上屆支村兩委班子有許多遺留問題一直沒有進行移交，由于上屆支村兩委班子不配合，遺留問題清單不明，無法給予解決，而且大多涉及村民切身利益，造成了村里的不穩定，也給本屆班子正常開展工作帶來了許多不便。

2.2 村民思想觀念保守

通過走訪發現，村內年輕人大多在外打工或陪孩子求學在外，平時在村中居住的多為中老年人，村民整體素質偏低，思想安貧守舊，觀念落后，市場經濟意識差，農閑時多以打麻將娛樂，不去積極籌劃發展生產或學習技能。一些貧困戶存在“等靠要”思想，不愿接受新技術，更不愿意退出貧困戶，人人想爭當貧困戶、低保戶，依靠國家救助，致富靠自己的思想觀念淡薄，消極悲觀，缺乏脫貧信心和勇氣。

2.3 農業生產條件較差

該村耕地少，人均耕地0.18hm2，而且土地貧瘠。村委集體用地少，沒有任何經濟實體，沒有經濟收入。村內常年干旱缺水，水土流失嚴重，完全是靠天吃飯。農業總體上還是粗放生產，在農作物種植和過程中盲目效仿和低水平發展，尚未形成規模效應和集約效應。

2.4 主導產業發展不足

受思想觀念、土地資源、氣候特點影響，發展空間有限。核桃、紅棗等林果業雖然種植歷史悠久，但由于樹齡長、品種老化、病蟲害多發、缺乏種植技術和管理人才，效益不高。村里沒有農業專業合作社，只有零星幾戶養殖生豬、肉牛、肉羊和蛋雞，產業化經營尚處于萌芽階段。

2.5 公益性基礎設施不足

目前村口外高速路、二級公路暢通，但村口通往二級路沒有貫通，村中不通公交車，村民出行極其不方便。村內沒有戲臺，每年想邀請縣文化館、晉劇院團唱大戲或村民搞文藝活動沒有地方，還得臨時搭臺，既費時又費錢，村民想建戲臺的愿望迫切。村內沒有糧食加工作坊和加工設備，村民碾米磨面要到十幾里外的是、鄰村進行糧食加工，生活極不方便。

2.6 支部建設比較薄弱

目前黨支部書記暫時空缺，黨的組織活動黨開展不夠，黨員干部學習教育不多。雖然村委班子雖然較年輕化，但黨支部班子老化，發展黨員受指標的限制，吸納的年輕黨員干部較少。

3 對策與思考

3.1 徹底解決歷史遺留問題

針對村歷史遺留問題較多，建議盡快對村支部進行進行換屆，健全村支部班子，并通過鄉黨委、政府的積極協調，努力做上屆支村兩委主干的思想工作，讓其積極配合，將歷史遺留問題清單進行移交，并想辦法給予徹底解決，盡快化解矛盾，消除不穩定因素，以便支村兩委班子更好地開展工作，全身心投入到當前脫貧攻堅工作當中。

3.2 黨員干部結對幫扶

充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性，努力發揮包片包村干部、駐村工作隊、駐村第一書記的優勢，深入細致地宣傳黨和國家政策，讓扶貧政策家喻戶曉，讓黨的富民政策深入人心。不斷教育和引導村民改變落后的觀念，樹立“脫貧先立志，致富靠自己”的思想，不斷創新思路，積極向上，自愿接受新觀念、新技術，增強脫貧攻堅的信心和勇氣。

3.3 積極進行產業扶貧

一是組織成立農民專業合作社。根據村內現有的條件，號召養殖戶聯合成立養殖專業合作社，同時吸納更多的貧困戶加入到養殖專業合作社來，通過合作經營，真正形成合力，帶動貧困戶的脫貧致富。二是積極發展主導產業。利用臨縣種植紅棗、核桃的優勢，聘請專業技術人員進行技術指導和培訓，提高農民的種植技術和管理水平，進行品種嫁接改良，提高紅棗、核桃的品質和產量，積極與大型紅棗、核桃加工企業對接，進行訂單生產銷售。三是積極發展提水灌溉工程和蔬菜大棚。鑒于趙家圪臺村農業基礎設施薄弱的現狀，積極爭取項目和資金支持，新建提水灌溉工程，通過打深水井、建蓄水池，引導村民進行產業結構調整，種植設施蔬菜大棚，促進特色農業發展，增加村民經濟效益，提高農民經濟收入。

3.4 加強公益性基礎設施建設

加強公益性基礎設施建設是農村精準扶貧、精準脫貧的有力支撐。鑒于趙家圪臺村基礎設施建設不足，通過項目支持，在村口新建一條通往二級路的道路橋梁一座，打通村民出行難的最后一公里。新建村民文化廣場，豐富村民文化生活的同時，通過文體活動增強村民身體素質，有力推動鄉村精神文明建設。

3.5 加強黨的基層組織建設

支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。在精準扶貧工作中，突出基層組織的引領和戰斗堡壘作用，健全村黨支部班子的同時，黨支部要充分發揮教育管理黨員的主體作用，運用“三會一課”等制度，抓好“兩學一做”學習教育常態化制度化。結合全面推進“三基”建設，針對基層組織存在能力素質不強、活力不強、作用不強和物質保障薄弱問題，嚴格執行基層黨建工作清單制度，落實好“年初建賬、年中查賬、年末交賬”的工作要求。落實好黨支部“主題黨日”制度，每月確定相對固定的一天作為村支部的“黨員主題活動日”，積極開展黨員教育活動，加強黨性教育，切實讓黨員養成習慣，形成自覺，增強對黨組織的歸屬感。積極吸納有理想、有文化、懂技術的優秀青年加入黨組織，為村黨員隊伍注入新鮮血液，增強活力，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，努力促進村民和諧穩定團結，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

1004-7026（2017）15-0034-02

F32;D92

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.021