政府主導下農村學前教育發展策略研究

□劉洪文

（日照職業技術學院 山東 日照 276800）

政府主導下農村學前教育發展策略研究

□劉洪文

（日照職業技術學院 山東 日照 276800）

我國農村學前教育發展面臨嚴重的萎縮，需要政府充分發揮其主導作用，重新融合學前教育與小學教育、加強專項資金投入、發揮公辦學前教育機構的作用、加強農村學前教育教師隊伍的培養，為農村學齡前兒童提供公平的接受教育的機會。

政府主導；農村學前教育；發展策略

1 農村學前教育和小學教育辦學融合化

近二十年，我國農村教育出現了嚴重的萎縮，農村義務教育學校撤并現象嚴重，原先固有的學前教育與小學教育融合辦學的現象也被迫中斷，2012年，國務院辦公廳提出了《規范農村義務教育學校布局調整的意見》要求制止這種盲目撤并現象，并且堅決予以恢復，我國農村原有的融合辦學的實施也有了實現的可能性。

2 發揮政府主導作用，提高農村學前教育資金投入規模

資金投入是農村學前教育發展的重要保障，政府要充分發揮其主導作用，第一，確保資金來源明確、合理，能夠由公共財政、社會力量捐助以及家庭承擔在合理的比例下，共同負擔學前教育資金需求。第一，要建立專項農村學前教育經費，將農村學前教育逐步納入到財政預算當中，提高政府的投入力度，發此作為農村學前教育發展的基本物質保障。建立嚴格的專項資金使用細則，對學前兒童、學前教育機構進行補貼，確保資金動作的有效性，同時減輕學生的家庭負擔及教育機構的辦學負擔，使學生能夠有更多選擇權，教育機構也能逐步有余力提升教育質量。第二，要創新政府和社會力量的合作機制，廣泛吸納社會力量增加農村學前教育資金投入規模。

3 公辦學前教育機構要承擔自身責任

近些年，我國公辦營學前教育機構的辦學特點不斷壓縮，逐步集中到了城市和縣鎮中心位置，而對農村地區的辦學輻射卻不斷降低甚至消失。這種現象不僅與各地的財政實力有關，更重要的是公共財政背棄了其對全體公民與整個社會的責任承諾，是對農村地區利益的一種掠奪，也是對農村學前兒童受教育權力的掠奪。公辦學前教育機構必須承擔其應盡的責任，致力于向最廣大農村學齡前兒童提供受教育機會，實現學前教育的公平化，為全社會提供最低水平程度的學前教育。如通過鎮村一體化、母子園形式，將鄉鎮針為輻射中心和骨干示范，為周圍農村學前教育提供行政管理、師資培訓、教育教研、信息資源、家長服務以及兒童活動基地等功能。另外，以政府為主導，廣泛發動社會力量開辦學前教育，使社會資本能夠有更廣泛、更公平的渠道加入到學前教育領域，成為公辦學前教育的有效補充，使整個學前教育能夠實現良性發展。

4 為農村學前教育提供充足的教師隊伍

農村學前教育的順利發展需要教師力量的保障，政府要從編制、薪酬、培訓以及本地化等方面進行努力，打造一支本土化的有高水平、有穩定性的教師隊伍。第一，要核定農村學前教育的編制問題，通過資源整合，逐步增加農村公共學前教師的比例，縣級政府尤其要做好鄉鎮村的學前教育教師合理編制工。第二，要為學前教育教師提供最低工資和全面的社保福利支持，落實農村學前教育教師薪酬待遇，通過額定工資、績效工資、偏遠地區津貼和補貼等形式，保障學前教育教師的物質基礎。第三，要為學前教育教師提供充分的培訓機會，不斷提高其水平，城市幼兒園、縣級中心幼兒園、鄉鎮中心幼兒園要發揮其中心作用，為農村地區學前教育教師提供培訓，并在培訓的基礎上，加強崗位考核，確保農村學前教育教師能力始終能夠滿足要求。第四，要加強對本土學前教育教師隊伍的培養，鄉土感情能夠成為鄉村教師與農村學前教育的有效粘合劑，降低教師流失率，穩定農村學前教育。

結束語

農村學前教育的特殊性，需要充分發揮政府主導作用，才能為農村學齡前兒童提供公平的接受學前教育的機會，保證公辦學前教育機構能夠輻射到農村地區，保證財政專項基金到位，保證農村學前教育教師隊伍的培養與建設，充分調動社會力量，參與到農村學前教育中，保障新農村建設的順利發展。

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1004-7026（2017）15-0030-01

G619.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.018

劉洪文（1969-），男，日照職業技術學院，研究方向：學前教育。