創業政策對高職學生創業動力的影響實證研究

□楊麗敏

（湖南工藝美術職業學院 湖南 益陽 413001）

創業政策對高職學生創業動力的影響實證研究

□楊麗敏

（湖南工藝美術職業學院 湖南 益陽 413001）

隨著競爭日益激烈及高校的不斷改革，我國的高職生數量逐漸增加，與此相對應的是社會上相應崗位的缺乏，高職生就業難成為難題，我國各級政府出臺了一系列的大學生創業優惠政策，這些創業政策對高職生創業動力的影響有利好的一面，同時也有不能完全激發當前學生創業實際需要，本文將對創業政策與創業動力之間的關系作出分析，對現行的創業政策提出改進意見，形成合理、有力度、能更大程度激發我國高職學生創業動力的創業政策，希望高職生創業政策能夠最大程度地發揮出它的作用。

高職學生；創業政策；創業動力

1 對于我國高職生創業政策的現狀分析

我國的高職生創業政策總體方向是以國家法規為宏觀調控，以地方政策來輔助實施，國家法規與地方政策共同為高職生創業提供保障機制，其中，《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題意見的通知》以及《關于切實落實 2003年普通高等學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》等相關法規政策都是我國高職生自主創業政策的重要依據，涉及到教育部、國家工商總局、財政部等國家部門，涉及到的內容主要包括：（1）鼓勵大學生可以畢業后自主創業或靈活就業；（2）大學畢業生從事個體經營，除國家所限制的行業之外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費；（3）規定有關部門要加強對畢業生的創業輔導，多渠道、多層次開展創業培訓活動，幫助其提高創業技能，提升創業精神，掌握企業經營與管理知識，提高捕捉商機的本領和處理問題的能力；（4）有條件的地方政府可以在現有財政中為大學畢業生提供小額貸款和擔保貸款；（5）大學畢業生從事個體經營和創辦企業的，任何部門不得在法律、行政法規之外設置其他登記類前置性審批條件。

各地方政府出臺的關于大學生自主創業的法規政策概括為如下方面：（1）稅費減免、簡化程序。比如遼寧省規定“對自謀職業、自主創業的高校畢業生給予稅費減免的優惠政策，減免的內容包括增值稅、營業稅、城建維護建設稅、個人所得稅等稅費類對國家確定的老、少、邊、窮地區新辦型。的企業，經主管稅務機關批準，可在三年內免征企業所得稅。”，福建省、湖南省對于注冊登記程序簡化、費用減免。（2）金融貸款優惠。如重慶市就規定“對半年以上未就業有固定戶口的大學畢業生可在戶口所在地居委會登記，申請3 000元～2萬元人民幣的銀行抵押和擔保貸款。”（3）加強對大學畢業生創業輔導。如湖南省設立了專門針對應屆大學畢業生的創業孵化基地，免費為在校大學生以及畢業生提供創業項目入駐、項目風險評估和指導等。（4）改革戶籍和人事制度。如湖南省和重慶市都出臺了自主擇業期間的畢業生可以根據本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學校兩年，或由重慶市大中專畢業生就業指導中心存兩年，存管期間免收檔案管理費等等。

2 高職生創業政策對創業動力的影響

2.1 高職生創業政策對于創業動力的積極影響

我國的高職生創業政策總體方向是以國家法規為宏觀調控，以地方政策來輔助實施，國家法規與地方政策共同為高職生創業提供保障機制，其中，《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題意見的通知》以及《關于切實落實 2003年普通高等學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》等相關法規政策都是我國高職生自主創業政策的重要依據，涉及到教育部、國家工商總局、財政部等國家部門，涉及到的內容主要包括：（1）稅費減免以及創業貸款。從參加創業培訓開始，就已經按照規定給予職業培訓補貼，再到進行實際創業操作時，可在有關省、市級相關網站免費發布招聘廣告。學生可申請小額擔保貸款或適當擴大貸款規模，政府有一定程度上的貼息扶持。此外，高職生創辦的企業也享受到行政事業費用減免政策。（2）創業政策簡化了其中的各項程序，高職生自主創業者只需提交登記申請書、驗資報告等材料，就可以獲得營業執照，但要在一定期限內按規定補齊其它材料。

2.2 高職生創業政策中存在的不足之處

由于國內的高職生創業以及高職生創業政策的出臺起步較晚，還有諸多方面存在著不足之處，主要體現在以下幾個方面：（1）相關單位對于高職生創業政策的不落實，單位的相關措施與創業政策不配套等，高職生創業必須投入時間和付出努力，承擔風險，但市場千變萬化，如果大學畢業生進入市場后,會因為市場閱歷等方面不足而無法適應市場環境，高職生創業政策無法迅速跟上市場上的變化，高職生的創業成功率就會大大降低，創業動力也會隨之減弱。（2）高職生創業政策對于學生創業的項目局限性太大，無法面面俱到，往往會忽視學生的自主能力，出發點由原來的“為了實現自我價值而創業”變為“為了創業而創業”，政策的實效性也會大大降低。（3）高職生創業政策中學生創業受到的優惠限制較多，而且含金量較小，與學生需要的資金量相差甚多，不能達到學生進行創業所需要的啟動資金。

3 完善高職生創業政策的相關措施

3.1 制定支持創業教育政策，加大創業教育培訓力度

國家應該全國范圍內劃撥專項創業教育資金鼓勵各高校開展創業教育，引導高校積極開展創業教育研究，加大創業教育培訓力度，通過教師指導和參與的方式來實際解決學生創業中存在的問題，并且幫助學生樹立創業意識，了解必備的企業相關經營知識，提高創業成功率。

3.2 增強高職生創業政策的權威性

由于國內的高職生創業政策起步較晚，目制定的一些創業政策，一般來說是以部門或地方政府的行政文件下發，受時間和區域的影響過大，有很大的局限性，權威性不強。應像其它在這方面起步早的國家一樣，把鼓勵高職生創業的政策通過立法的形式確定下來。把相關配套的一些高職生創業的輔助政策也以國家法律的形式頒布，杜絕地方執行力不強的可能性，使其更具權威性。

3.3 增加對于高職生創業的扶持資金投入

互聯網自身具有結合大量數據以所給目標進行精細化計算的能力，可帶動扶貧項目從處理形式上完成安全性轉換。因此農村金融機構可利用這一點，以提供安全性服務為首，細化扶貧項目的主需求點，盡力在充分了解的基礎上明晰現今農村金融結構中貯存的動向因素，并以此作為突破點切實深入農村經濟。盡力將農村金融融通做到深化了解，安全投放。

目前對于高職生創業來說，最大的難點還是在于資金。畢竟高職生們大學畢業后剛脫離家庭的資助，高職生這時才剛步入社會，基本上是一種“身無分文”的狀態，如果政府能夠在財政上給予高職生創業提供必要的支持以及政府要增大對于高職生創業的扶持資金投入，制訂具體融資服務政策，建議國家、省、市、高校四級設立大學生創業基金，為高職生創業盡量提供啟動資金，并且盡可能在企業發展的不同階段都能給予不同程度的支持，可以讓高職生創業者時刻感受到政府的關懷，增強其創業動力及創業信心，也會營造出高職生創業潮的到來。

高職生進行自主創業為社會提供了就業崗位，一定程度上緩解了就業矛盾，是解決就業問題的重要途徑，本文對創業政策在國內的現狀進行分析，提出了高職生創業政策對于高職生創業動力的積極影響以及其存在的不足之處，并提出了完善高職生創業政策的相關措施，希望這篇文章可以對我們國家高職生創業的發展有所幫助。

[1]夏人青，羅志敏，嚴軍.中國高職生創業政策的回顧與展望[J].高校探索，2012.

1004-7026（2017）15-0144-02

G717.38

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.096

本論文為2016年度湖南省職業院校教育教學改革研究項目《以作品為載體的高職藝術設計類專業創新創業教育體系研究與實踐——以湖南工藝美術職業學院為例》（課題編號ZJG B2016064）階段性成果、湖南省2015年科學研究一般課題《移動互聯網背景下大學生創意作品微信營銷系統研發與應用》（課題編號15c0462）的階段性成果、2016年湖南省教育廳科學研究項目《眾創時代藝術類高職學生創新精神現狀與培養研究》（課題編號：17B081）階段性成果。

楊麗敏(1984-)，女，漢族，湖南省衡陽人，碩士，講師，研究方向：大學生創新創業教育。