我國區域金融差異外部影響因素分析

□孫 玲

（江蘇經貿職業技術學院 江蘇 南京 211168）

我國區域金融差異外部影響因素分析

□孫 玲

（江蘇經貿職業技術學院 江蘇 南京 211168）

學術界普遍認同我國金融存在東中西部明顯不均衡發展的局面，本文通過跨學科進行交叉研究，將歷史文化因素、地理因素、政策因素、金融制度因素以及受教育程度作為影響區域金融差異發展的外部因素進行具體分析,以期對區域金融差異深入研究進行制度設計做好鋪墊。

區域金融差異；外部影響因素

根據區域非均衡理論，一國（或地區）在發展初期往往不具備全面增長的資本或其他資源，不可避免地會產生區域差異。這種差異的形成在于一些先決條件好的地區優先獲得發展契機，由于集聚效應的存在，資源從落后地區流向收益高的發達區域，在因果累積循環作用下，區域差異逐漸擴大，金融發展的區域間差異形成原理也基本遵循這一理論。在漫長的經濟發展過程中，一國金融出現區域差異是必然的，這種差異的產生既受內部因素影響也受外部因素影響。金融系統的內部影響因素可以概括為金融資源的地區間差異，包括勞動力、金融資金的差異以及市場的內生機制，筆者對這些因素不展開贅述。本文將影響區域金融差異的一些其他重要因素，包括歷史文化因素、地理因素、政策因素、制度因素以及受教育程度，概括為外部影響因素。由于外部影響因素的量化研究并不規范，很多實證研究的借鑒意義不大，本文將首次對五大因素導致區域金融差異進行系統梳理。

1 歷史文化因素

我國是一個多民族國家，各區域的歷史人文發展迥異，形成了特色鮮明的區域文化。在歷史上，水資源豐厚的地區都極易成為經濟繁榮和文明繁盛的地區，在農業文明的時代影響巨大；廣大的西北內陸地區，是我國黃河流域與長江流域的源頭，是封建時代前期的基本經濟區。西部地區是我國少數民族聚集地，受文化背景、宗教信仰，風俗習慣的局限，生活資料多是自己生產，而非依靠市場交換；同時生產力不發達，與外界聯系少，經濟金融發展落后。以回族為例，伊斯蘭教認為只有勞動才能創造價值，貨幣本身不會產生任何價值，正當的儲蓄是為了應付不時之需，儲蓄行為無法創造價值，所以不應該給儲蓄者提供利息；投機行為是一種“賭博”，其違背了勤勞致富的原則，破壞整個民族體系的公平與公正，又衍生出未知風險，因此回族人民基本不從事現代金融中的期貨、期權等衍生金融活動。藏族地區牧民信仰藏傳佛教，不信今生只信來世，在保證生活所需的消費后，將所有財富精力都用于宗教活動，宗教思想限制了科技文明的傳播與推廣，服務業人員的社會地位不高，藏族地區普遍缺乏競爭環境與創新環境，金融資源無法在區域內有效流通和配置，現代金融缺乏成長的土壤。

宋代之后，中國的政治中心東遷，經濟重心逐漸南移，長江中下游地區從此得到了大范圍的開發，經濟發展水平逐漸趕超內陸地區。我國中部平原地區慢慢形成了以儒家思想和道家思想為基石的中原文化。，儒家思想強調以人為本，重道德、講仁義，以和為貴、以義制利。而道教的經濟倫理觀也極度強調經濟金融活動參與者必須要遵守高尚的道德標準，不主張儲蓄轉化為投資，不推崇財富積累，不倡導競爭的觀念，不利于現代經濟金融發展。久而久之，中原地區普遍形成了小富即安，重倫理講道德，投資保守，依賴傳統農業發展經濟的思想，因此現代金融發展較穩健。

東部沿海地區在古代是蠻夷流放之地，遠離政治文化中心，因為海運發達，對外聯系便利，歐洲資本主義文明最早在東部沿海地區得以傳播，因而東部沿海地區商業氛圍濃厚，市場意識和開放觀念強，有開辦實業和經商的優良傳統。以南宋時期浙東永嘉（現溫州）地區形成的永嘉學派為例，該學派注重實用和創新，講究功利，強調務實，這一思想主張人們的經濟活動以利為本，無利可求 的“義舉”極不明智。“事功”思想體現了有償借貸的內涵，有償借貸的信用關系正是民間借貸的基石，溫州人在借貸行為中的“功利思想”，是民間金融持續發展的基本保障，整個浙江人的“市場化”思維模式是當今社會市場經濟的集中體現，極其富有超前的商業思維，因此浙江人獲得“東方猶太”的美名。東部沿海地區普遍受功利思想影響，商業發展繁榮，形成了具有地域特色的深厚的商業文化積淀，共同的價值理念形成了巨大而廣泛的商業網絡，是東部地區金融發展形成優勢的重要因素。

2 地理因素

地理位置是引發經濟差距的初始性因素。我國西部地區深處內陸，與經濟相對落后的內陸國家為鄰，處于相對封閉的狀態。我國西部地區幅員遼闊，有豐富的礦產、森林、草地等自然資源。東部沿海地區除了山東、河北等極少數省份外，其余地區普遍能源與礦產資源缺乏，特別是經濟發達的長江三角洲和珠江三角洲地區；西部地區資源豐厚，種類多樣，中國的大多數自然資源主要集中在西部。但是，資源富集的西部地區卻比資源稀缺的地區金融發展緩慢，這與我國西部海拔高而氣溫低、氣溫變化大、干旱少雨、生態環境差有密切關系，金融資源配置效率較低，阻礙了金融資源的流入和使用，資源的使用效率低，回報也低。

東部氣候濕潤，水域寬廣，更適于人類生存。東部沿海區域與日本、東盟六國、南亞諸國為鄰，與美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國隔海相望，位于太平洋西岸中心位置，在地理位置上擁有對外貿易、對外交流的絕對優勢，海路發達，信息通暢。全球分布各地華僑中，有5 000多萬來自東南沿海地區，這些僑胞回國投資，發展現代金融，極大推動了我國的實體經濟發展。

從交通運輸成本來看，資本的積累和現代科技的發展，東部地區交通網絡發達，建設速度快，城際省際間交通運輸成本低。西部地區受氣候自然因素影響，交通設施建設相對落后，運輸成本高。近幾年以互聯網為代表的信息技術的高度發達與廣泛普及，互聯網金融的大力發展確實為區域金融發展提供了更大的平臺，對現代金融發展的全方位滲透將在很大程度上改善客觀地理位置的阻滯，克服空間距離上的障礙。

3 政策因素

在改革開放初期，國家大力發展東部沿海地區，提出以“效率優先”，建設沿海為主的非均衡梯度推進區域現代化發展戰略。它使資源配置效率得到很大提高，極大地推動了沿海地區新興工業的發展，提高了沿海地區的經濟增長率，并對全國經濟增長從而綜合國力的提高做出了貢獻。非均衡戰略實施了近30年還沒有出現東部對西部的“擴散效應”。

1990-2004年間，我國金融資源配置主要是中央政府主導的計劃模式，商業銀行尚未成為真正的市場主體，東中西部按各自金融基礎條件發展，金融體制的市場化改革提高了區域間和區域內的金融資源流動性，大量金融資源從中西部流向東部，形成東部的金融集聚，中西部則由于金融資源外流而陷入低水平的均齊發展狀態，在2005年以后東部地區金融資源流動性有所下降，金融擴散也較緩慢。而同期西部地區資本外流現象有所好轉，地方政府通過從地方金融機構吸納儲蓄并向國有企業傾斜配置，吸納了一部分“回流”的金融資源，但規模有限，沒有形成金融集聚。

另一方面區域性稅收優惠政策也導致區域金融差異。財稅政策是政府達到資源配置的制度基礎，政府用自己的方式對區域經濟結構進行設計。我國財稅投資渠道較為狹窄，資源不夠豐富，不規范的結算補助分配和專項撥款使用監管，不確定性很大，地方政府無權根據該地經濟發展的事情調整稅收政策，自分權制改革后，地方政府財政能力明顯下降，嚴重缺乏獨立性和地方積極性，不能及時調整和糾正政府在資源配置過程中的制度性缺陷。面對入不敷出的困難局面，地方政府不得不借助于中央政府的轉移支付補助。但目前我國的轉移支付制度很不完善，經常的情況是，真正需要支援的西部地區不能得到中央資助，而那些東部沿海地區反而能得到大量的轉移支付。

4 金融制度因素

從金融市場制度來看，東部沿海地區的資本市場發展較成熟，我國證券交易所、期貨交易所、金融交易所和產權交易所大多坐落在經濟發達的東部沿海地區，而西部地區的金融資源則相對落后。從金融組織制度來看，非國有金融機構大多分布在東部地區，在吸納資金、資金高效運作方面表現良好，而西部地區則以國有大型股份制銀行為主，受制度限制，不太能靈活地開展業務。國有銀行在信貸資源配置時存在所有制歧視，所以，區域金融制度的差異也是誘發銀行業差異的一個因素。

在信貸分配制度上，我國銀行業對信貸資源配置時存在所有制歧視，更多地偏好國有大中型銀行。商業制銀行大多看好東部沿海地區金融較發達市場，加上央行在信貸分配政策上對東中西部地區存在差異，商業銀行更傾向將央行新增的貸款規模和調劑指標大量地分配給東部沿海地區，在增加了貸款規模地區差異化得同時，刺激了投資消費地區差異化，增加了資金的流動性，進一步刺激了區域間金融差異。

我國東部沿海地區經濟金融指標寬裕，可以將大量閑置資金投資于股票市場、債券市場等，獲得較大收益。而我國中西部地區，由于資金緊張，項目貧乏，即便有合適的項目，但可操作空間狹小，技術人員實際操作經驗不足，往往導致項目失敗，無法獲得相應的利潤。這些因素導致我國東部地區和中西部區域之間的金融發展差異越來越大。

5 受教育程度

西部的自然資源優勢并沒有轉變為經濟優勢，其中一個重要因素就是就是東部地區人力資源的絕對優勢。而人力資源的絕對優勢重要體現在，受教育程度上，我國東部沿海地區教育水平較高，經濟、技術基礎較好，信息豐富且傳遞迅速。中西部地區在科技、文化、教育等方面嚴重滯后于東部地區，再加上人口密度小、城市分散、基礎設施落后、信息渠道少等因素，使得中西部地區幾乎陷入了一種封閉狀態。

教育普及程度的低值化使得科研機構和人才難以在西部地區開展工作，更談不上吸引高科技人才，西部地區人力資源低素質狀況嚴峻與高素質人才資源缺乏的情況并存，同時教育資源還難以與東部沿海相比。國家給予東部沿海開發區在人事、戶籍、薪資等體制上比較多的自主決定權，是打破我國體制僵化的領先者，也在很大程度上提高了人們的積極度，這些體制上的改革舉措吸引了大批優秀人才，在特區與各種類型開發區的持續升溫過程中，東部地區引領構建了發達程度較高的人才市場。發達的東部地區將對西部內陸人才形成更大的吸引力，“孔雀東南飛”將會成為一種長期性的社會現象，進一步加劇西部地區經濟金融發展與高素質人才供求失衡的矛盾。

另外，受教育程度高的地區人們更加關注理財和投資，為確保資產的保值增值，在家庭教育中就很注重金融觀念的培養，人們的金融意識根深蒂固。受教育程度低的地區人們很少接觸到相關金融業務，無法接受對投資，風險規避等熏陶，在面對潛在資產收益和金融風險時無法做出正確的決策，從而導致人們的金融活動集體出現偏差。這也是教育程度影響區域金融差異的一個非常突出的方面。

結束語

由于各地區的金融發展有其獨特的區域性特征，區域間金融發展存在差異性是必然的，中西部地區若不顧自身文化、地理、政策、制度、教育等實際情況，一味照搬東南沿海地區的金融發展模式，盲目地擴張金融規模，則可能造成大量的重復建設，導致金融扭曲發展，最終造成結構性失衡，更嚴重的還有可能危及整體金融運行的秩序。各地區政府和金融部門應正視發展不均衡的現實，因地制宜，有效利用地區自身資源和國家政策，選擇差異化的發展定位，培育具有地域特色的金融增長模式，引導區域間互補合作，促進區域間協調發展和穩步增長。

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1004-7026（2017）16-0001-03

F832;F224

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.16.001

江蘇省教育廳2013年度高校哲學社會科學基金資助項目:區域金融差異的外部因素研究(編號:2013SJB79001)。

孫玲（1984.10-），女，江蘇經貿職業技術學院，講師，博士，研究方向：區域金融,財會教育。